農村體育公共產品供給制度研究

時間:2022-12-19 02:44:02

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農村體育公共產品供給制度研究

隨著改革開放40年以來的經濟高速發展,我國農民已基本解決溫飽。廣大農民開始追求提高生活質量,過上更加健康、幸福的新生活。在現階段,完善農村體育公共產品供給制度,可以豐富農民業余生活,加快建設社會主義新農村建設。各地政府應主動承擔農村體育公共產品供給責任,選擇恰當的策略增強農村體育公共產品供給。

1農村體育公共產品的界定

公共產品區別于私有產品的主要特點,是產品與服務在消費領域是免費的,不參與市場競爭。農村體育公共產品受限范圍僅限于為農村,產品類型包括體育設施和體育文化宣傳、體育活動等。

2農村體育公共產品供給制度現狀

2.1城鄉隔離的供給制度。建國后我國仿效蘇聯建立了城鄉二元封閉模式。為加速發展軍工業保障國防安全,犧牲農業支持工業與城市的發展。國家對農村投入大量體育公共產品,為農民建設免費的體育活動場地,組織農民開展各種形式的大規模體育活動。改革開放以來,解散,國家將沿海城市發展擺在重要位置。將物力、財力、社會資源向城市傾斜,為城市供給包括體育公共產品在內的豐富公共產品。40年來城鄉工農業剪刀差進一步拉大,城市經濟飛速發展,農村體育公共服務領域卻出現了嚴重弱化。城鄉二元結構使得我國農村獲得的公共服務投入逐年減少。公共產品投入不足,農村公共產品供給缺乏有效的資金來源[1]。2.2供給體制的弱化。自解散后,鄉鎮政府的職能一再被弱化。目前,政府是農村體育公共產品供給唯一主體,這種體制下部門之間職責劃分不清晰。地方政府負責地方性農村公共產品供給,但縣鄉財政困難,難有財力向農村提供大量體育公共產品,從而造成農村體育公共產品供給嚴重不足。相比于城市,廣大農村地區普遍缺乏有組織的大規模體育活動。2.3責任主體缺位。我國農村實已經從封閉一元式社會向多元社會轉型,出現了包括農民企業家在內的新階層。基層干部普遍以經濟發展為工作重點,對需要花大錢又不能產生明顯業績的農村體育公共服務不感興趣。農民企業家有心向鄉親們供給體育公共產品,卻無法獲得基層政府首肯。責任主體的缺位、錯位,導致農村體育公共產品供給更為稀缺。

3農村體育公共產品供給制度創新思路

3.1改變觀念,制定合理的供給政策。必須本著優先與兼顧、效率與公正的原則重新進行資源配置,農村和城市應同樣享有社會性體育公共產品和服務。地方政府必須正視事實,制定農村體育公共產品政策,優化供給結構,從政策上加大對農村體育公共產品的投入。3.2實現主體多元化,完善公共產品供給。政府是農村體育公共產品供給多元主體中當仁不讓的核心力量,是農村體育公共產品主要供給者。同時,政府應加強引導和宣傳,鼓勵包括農民企業家、城市民營企業家等階層參與到農村體育公共事業建設中來。對于主動向農村供給體育公共產品的企業,政府應予以政策支持,如減免稅收等,鼓勵更多的鄉鎮企業投入農村體育公共產品供給中去[2]。3.3組織農民參與到體育公共產品供給中來。加強農村基層民主建設,完善農村村民自治,把廣大農民組織起來,建立群眾性的農民體育活動組織。讓農民自主整合體育場地、設施,為自己提供體育公共服務。當前各大城市大型體育活動場地嚴重短缺,農民體育活動組織可以考慮主動聯系附近城市,吸引市民下鄉進行體育活動。既加強了城鄉溝通,聯絡了城鄉居民的感情,又拓展了農民體育活動組織的職能,讓農民體育活動組織獲得多方面的支持。3.4建立監督、評估與反饋機制。政府要加大對體育公共產品供給的監管力度,實行責任制和績效評估制度。運用科學的評估標準,建立專業評估隊伍,對農村體育公共產品供給的真實結果進行有效評估。農村體育公共產品的供給是一項長期的民生工程,需要政府、企業、社會和農村積極探索,尋找到一條適合農村實際情況的發展之路。

參考文獻:

[1]閔健,李萬來,卿平,等.社會公共體育產品的界定與轉變政府職能的研究[J].體育科學,2005(11):9.

[2]趙艷芹,田玉敏,張雅光,等.論我國農村公共產品供給體制存在的問題及其對策[J].中國市場,2006(19):42-43.

作者:史一鳴 單位:河南檢察職業學院