統計調查體系發展思考

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摘要：隨著經濟社會的飛速發展，一般的數據已滿足不了市場經濟的需求。所以對統計數據的要求越來越高。是否能夠保證數據的準確度，這一點跟調查工作當中是否合理以及聯系實際有關系。由此可見，統計調查是做好統計工作提供數據分析的基本前提。所以，統計調查工作應順應時代的發展而變化，做到棄舊與納新齊頭并舉。統計調查體系究竟該如何變革，需要縱觀其發展歷程，分析其存在問題，以能夠提出行之有效地解決辦法。本文主要從方法體系、制度體系以及組織運行體制三個方面對改革開放以來我國的統計調查體系的發展進行思考。

關鍵詞：統計調查體系；方法體系；制度體系；組織運行體制

一、我國統計調查制度體系的改革

40年來，我國的統計調查制度體系主要歷經了以下三個階段的變革：（一）1978年至90年代初期，恢復各種調查方法。1980年，國家開始恢復各種調查方法。于1993年制定了新型報表制度，即7+1套表制度，同時把統計指標合并為財務指標等六大指標群。此時，統計調查的基本模式是主要依靠全面統計報表制度，借以抽樣調查及其他方式共同進行。但是，抽樣調查并沒有在企事業單位中實行起來。在計劃經濟體制之下，該調查體系很好地適應了當時社會的經濟，為當時政府進行經濟工作提供了數據依據。（二）90年代中后期，建立新型統計調查制度體系。在1994年，國家建立了新型調查制度體系。該體系的基礎是周期性普查，主體是經常性抽樣調查。同一年，國務院制定了各項基本普查方式的施行時間以及年份。到了這一階段，周期性的普查制度才稱得上是徹底實施。除此之外，抽樣調查的方式還廣泛應用于農業產量、城鄉居民、企業以及價格等多方面、多角度的調查。抽樣調查的應用范圍漸漸變大，越來越凸顯其主體地位。此時，各種方法并用的新型制度體系可以說是完全替代了以往單一全面統計報表制度。（三）21世紀以來，完善新型的統計調查制度體系。新型的制度體系盡管能夠提供有效地方法指導，但是調查工作當中仍然存在著許多問題。比如說過重的普查負擔，對各級政府管理的所需要的數據需求無法得到滿足等等。面對問題的存在，我國統計調查制度體系亟需完善。于2003年年底，國家對現有的普查制度采取重大舉措展開變革。合并原有三種普查，增加建筑業普查，形成經濟普查，調查周期也改為5年一次。同時也改進了抽樣調查的技術，比如說2002年廣東使用MPPS對農業產量作抽樣調查等。到此時，通過政府采取的強有力的改革舉措，已經促進了我國統計調查制度體系由最初的單一的全面報表制度，向基礎為周期性普查、主體為經常性抽樣調查，輔以多種綜合方法運用的新型調查制度體系的轉變。

二、現存問題

（一）調查方法之間相互脫節，未起到相輔相成的作用。當我國開始施行新的統計調查制度體系的時候，各類調查方法都要發揮作用。比如說，像統計報表、普查、抽樣調查、重點調查等方法種都充分發揮優勢，為統計事業出了一份力。誠然，每一種方法都有其獨自的特點、優勢以及適和的方面。如果說，將這幾種調查方法的優勢相結合，做到長善救失，會達到事半功倍的程度，從而提高了調查工作的效率。不過，因為設計理念不夠合理，使得各個方法之間獨立運行，未能起到原有的計劃中相輔相成的作用。（二）資源浪費與數據短缺并存。當前，現存的調查體制依然受到計劃經濟體制的影響，不能順應時展的需求。原有的不能適應市場經濟體系的調查項目依然隨處可見，而市場經濟體系迫切需要的調查項目卻微乎其微。由此可見，現行的調查工作當中依然存在著資源浪費和調查數據短缺的現象。統計調查的資源投入越來越多，比以往不知多了幾倍。主要是因為運用抽樣調查的項目在逐年增加，而運用普查的調查項目仍沒有減少，所以說全面報表的數量并沒有發生實質性的變化。很多調查項目都是為了調查而調查，理所當然的是調查結果就被擱置，各類統計資料也沒有得到應有的利用。所以，現有局面中所面臨的資源浪費現象是由盲目擴大調查項目數量造成的。

三、進一步改革的思考

（一）完善現有的周期性普查制度。當前，我國的普查項目包括人口、農業及經濟普查等三大普查。但是對于普查來說，其進行的時間和項目依然有很多需要改進的地方。其實，各個普查項目之間的具有重疊部分。像對農業和人口兩方面進行普查，對農戶進行調查存在重疊，為了達到節約資源，減輕調查工作人員負擔的目的，建議可以將農業普查項目中關于農戶問題的具體調查歸置到人口普查的項目中。這樣做，不僅節約了調查資源，減輕了調查的負擔，還達到了給農業普查“瘦身”的目的，可以與國際指標相接軌。（二）科學設置統計調查指標。提高調查效率的關鍵是科學合理設置統一、適當的調查指標。針對各類調查方法不能做到有效銜接，本文分析其主要原因是設置的調查指標不盡合理，所以應該抓緊對現行的統計調查指標進行大力改革。統計調查的根本目的是為了得到真實數據，所以指標的設置也應緊跟調查的根本目的以需求為核心。設置的指標應圍繞著為什么，為了誰來調查去設置。對于那些不能順應新型市場經濟體制的，舊的計劃經濟體制的調查指標該舍棄的要舍棄，能夠做到與時俱進，并做到適時地補充。如果有關部門就統計方面的改革能夠做到棄舊與納新齊頭并舉，那么設立科學合理的調查指標的完成就指日可待了。

參考文獻：

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作者:鄧民威 單位:興義民族師范學院