統計人員管理提高統計數據質量

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基層統計工作具體是指縣級及鄉鎮、村、組從事統計業務的單位或者個人使用科學性方法收集、整理、分析和提供有關經濟、農業問題數量資料工作的總稱。統計工作是一項極其重要的基礎性工作，是監測國家經濟運行狀況的有效手段，是國民經濟發展信息需求的供應渠道。統計數據反映出國民經濟和社會發展的總體形勢的優劣。小到柴米油鹽，大到企業生產、公共交通都離不開統計工作，基層統計存在于生活的方方面面，因此基層統計的良好管理是數據質量提升的前提，只有真實有效的統計數據才能反映出國民經濟的每根神經。無論是地方經濟還是國民經濟都需要統計數據來制定未來經濟發展規劃，它的用途決定了數據的保密性，和軍事情報的重要性不相上下。

一、分析基層統計工作中存在的問題

（一）基層統計工作隊伍綜合素質不高。基層統計人員作為統計數據的主體，在實際工作中由于人員調動頻繁，社會結構和人口結構的不斷變化，統計報表和統計指標也在不斷改變。在此背景下，基層統計人員的綜合素質已經無法滿足現階段統計數據的需求，使得統計工作開展不順利。一方面基層統計人員不滿社會福利待遇差，跳槽現象頻發，人才外流。為了組織工作，需要不斷招聘新人入伍，但在崗位工作時沒有經過正規培訓，業務工作不熟練，缺乏工作經驗，責任感不強；另一方面基層統計工作任務繁重，少數領導忽略了基層統計工作的重要性，尤其是鄉鎮統計員更是稀少，身兼數職嚴重影響了統計信息的質量。（二）基層統計制度不完善。統計制度是提高統計數據質量的保證，有利于約束統計人員的行為，規范整個統計流程。但是現階段基層統計制度的法律意識薄弱，缺失對基層工作人員行為規范，一方面由于基層統計部門智能限制，難以真正責令各個部門配合工作，工作效率低下，導致基層統計數據真實性和可靠性大打折扣。另一方面，基層統計工作的順利開展需要基層各個部門的協調配合，但是基層統計制度只對統計部門員工具備約束力，而無法讓系統外統計人員同樣遵守統計制度，因此可實施性不強，無法控制數據質量，統計執法執行難度大。（三）基層統計網絡不完善，統計指標不統一。隨著經濟改革的不斷落實和經濟體制的多元化發展，基層統計工作信息化程度低，法律法規宣傳不適應時代進步，各種統計調查對象配合度、參與積極性不斷下降，基層對數據統計工作的責任意識宣傳不夠。一方面，鄉鎮企業健全的統計組織隨著企業的改革，多數名存實亡，尤其是個體私營企業，對統計認識不到位，拒報、瞞報統計資料的現象屢見不鮮。另一方面，基層統計工作中存在著多家統計和重復統計情況。現階段，鄉鎮一級統計，除政府統計站向上報送報表外，在縣還設置了和鄉鎮有關的機構，例如計生、經管、民政和農業等多個部門單位，再向主管部門傳送報表數據時，相互之間沒有協商最后呈現的報表中很多指標相互矛盾，互不統一，存在差池。

二、加強基層統計管理提高數據治療的有效策略

（一）提升統計人員的綜合素質。鄉鎮統計人員業務能力和職業素養缺一不可。鄉鎮統計是整個統計工作的基礎組成部分，而鄉鎮人員的業務素質直接影響了基層統計工作的質量和水平，因此定期對縣級及鄉鎮統計人員展開業務培訓，針對性訓練鄉鎮統計人員的報表技能，增強他們對統計調查、搜集和整理統計數據資料的能力，不斷提升其統計水平，按時完成各項報表任務，切實保障基層統計數據質量。此外，養成基層統計隊伍良好的團結協作精神，作為縣級統計主管部門，應該盡心為基層統計工作人員創設出良好的統計環境，讓統計人員在舒適、協作的環境下工作，相互配合、相互支持，自覺鉆研統計業務，愛崗敬業，將自己的全部精力放在統計事業上，為整個統計隊伍奉獻出自己的力量，這樣有助于統計工作的順利開展和開發。（二）多角度增強統計量，保證數據質量。首先從基層統計制度上入手，應該增加統計經濟投入、人員投入和技術投入，在提高政府投入比重的基礎上樹立統計人員強烈的責任意識，牢牢記住統計數據質量是整個統計工作的立足點和著眼點。隨著統計制度改革與完善，統計數據作假也從報送過程改數據，變為一些地方企業源頭數據造假，發現與核查難度大。因此在統計工作中，堅持“不唯上、不惟財、只惟實”的基礎原則，勇于抵制和上報在統計工作上的虛假丑陋行為。其次積極運用多種統計方法來提高數據質量的真實性和可靠性，發動群眾力量打破政府壟斷統計信息數據的現狀，從根本上禁止弄虛作假的行為。在借鑒民間統計數據的基礎上，官方統計數據有了可參照性，從而改變了一家獨大的局面，如果民間統計數據和官方統計數據兩者相差懸殊，那么自然會引起社會各界的關注，輿論通過信息化媒介傳播迅速發酵，將會引起軒然大波，因此弄虛作假行為一定程度上得到遏制。最后隨著互聯網技術的進步，基層統計工作應該善于借助信息化手段，提高統計工作的效率，取得事半功倍的效果，但是要合理適度，不能完全依賴互聯網，應確保數據質量的真實性和有效性。（三）加大統計執法；力度，凈化基層統計工作環境。基層統計人員不僅是統計工作的開展者，同時也是統計工作的直接負責人，因此在基層統計中發揮著至關重要的作用。但是，受到復雜因素的影響，基層統計工作開展面臨各方的壓力，統計數據質量存在約束因素，這需要不斷加大基層統計管理的執法力度。首先大力宣傳《統計法》，努力提高廣發統計人員的法律意識，尤其是要建立和新聞媒體之間的友好合作關系，為統計執法創設出良好的社會環境。其次綜合運用行政方法、法律方法和經濟方法，提高處罰力度和違法成本，對基層統計工作分工到具體責任人，追究其違法責任。

三、結語

綜上所述，實事求是是基層統計工作的生命線，統計數據的質量管理在統計活動的每一環節都很重要。因此全體人員要牢牢樹立數據質量第一的責任意識。為此發動所有基層統計工作者的力量，建立多部門數據共享機制，在國家宏觀調控和微觀管理下，弱化地區和行政管轄，加強統計體系現代化建設，以高度負責數據質量、產出高質量的統計數據為己任，適應科學發展的需要。

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作者:郎曉芹 單位:云南省鄉鎮企業會計輔導站