推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的探討與思考

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摘要：黨的建設(shè)是中央企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。項(xiàng)目部作為國(guó)有工程設(shè)計(jì)企業(yè)最重要的生產(chǎn)主體，既是企業(yè)改革發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的支撐，同時(shí)也是不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目延伸勢(shì)在必行。突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索科學(xué)有效的項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，是新常態(tài)下國(guó)有工程設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有工程設(shè)計(jì)企業(yè);監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);項(xiàng)目部

一、引言

推動(dòng)從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐向國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目延伸，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證，既是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的一項(xiàng)重大課題，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)國(guó)有工程設(shè)計(jì)企業(yè)而言，多元化、國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也使項(xiàng)目落實(shí)全面從嚴(yán)治黨面臨新形勢(shì)、新特點(diǎn)。新的業(yè)務(wù)模式下，勘測(cè)設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理、投資項(xiàng)目已經(jīng)成為支撐企業(yè)繼續(xù)深化改革的基石，把全面從嚴(yán)治黨推向項(xiàng)目已經(jīng)成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)發(fā)展根基的必由之路。

二、全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目延伸面臨的新形勢(shì)

1.加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)已普遍推行項(xiàng)目管理制，國(guó)有工程設(shè)計(jì)企業(yè)概不例外，在“走出去”戰(zhàn)略下，海內(nèi)外的項(xiàng)目已經(jīng)成為企業(yè)層級(jí)內(nèi)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)組織和實(shí)施主體，不僅貢獻(xiàn)了企業(yè)絕大部分的產(chǎn)值和利潤(rùn)，也匯聚了企業(yè)絕大多數(shù)的業(yè)務(wù)精英和技術(shù)骨干，承載了企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)維系企業(yè)的生存發(fā)展起到無(wú)可替代的作用。正如指出的那樣，“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量。”抓好項(xiàng)目黨組織建設(shè)之于企業(yè)，就是筑牢自身基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，只有基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，企業(yè)才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。2.適應(yīng)項(xiàng)目新特征的必然抉擇。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換，對(duì)項(xiàng)目的分布格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，逐步由以往的集中分布式向分散網(wǎng)絡(luò)式轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”的分布特點(diǎn)。這也使從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目延伸面臨著一些新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目地域分散且周期長(zhǎng)短不一、所在地區(qū)通訊設(shè)施滯后、生產(chǎn)任務(wù)繁重、黨員集中管理難度大等。面對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的新情況，唯有突破固有觀念的束縛，拓展工作方式方式，才能跟上形勢(shì)發(fā)展，始終保證從嚴(yán)治黨與企業(yè)發(fā)展相同步，企業(yè)業(yè)務(wù)拓展到哪里，從嚴(yán)治黨就推進(jìn)到哪里。

三、項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中遇到的困惑

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目延伸的著力點(diǎn)，任何時(shí)候都只能加強(qiáng)，不能削弱。對(duì)黨組織建設(shè)重視不夠、個(gè)別黨員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位等困惑和不足，企業(yè)黨委應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，下大力氣加以解決。1.項(xiàng)目黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)，部分重生產(chǎn)、輕黨建;2.項(xiàng)目執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度不夠，黨員作用發(fā)揮不明顯;3.正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)與“紅線(xiàn)”、“底線(xiàn)”之間的界限把握不準(zhǔn)。

四、以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)促進(jìn)項(xiàng)目從嚴(yán)治黨的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。”對(duì)于國(guó)有工程設(shè)計(jì)企業(yè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織建設(shè)，抓好項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，純凈項(xiàng)目從業(yè)生態(tài)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。1.嚴(yán)抓組織建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，把黨組織設(shè)立到項(xiàng)目。對(duì)新常態(tài)下項(xiàng)目出現(xiàn)的新特點(diǎn)，注意借鑒同類(lèi)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際對(duì)拿來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行解剖，做到知其然知其所以然，防止“邯鄲學(xué)步”。對(duì)企業(yè)自身先期探索嘗試取得成效的工作方法方式，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成規(guī)章制度，用制度來(lái)管黨治黨。并注重制度的協(xié)調(diào)完備，保證制度的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)細(xì)、嚴(yán)密，具有可操作性，用制度來(lái)分解黨建重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，構(gòu)建起推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目延伸的制度體系。2.嚴(yán)抓制約機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，探索建立有效的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。隨著項(xiàng)目黨組織建設(shè)逐步完善，開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督有了組織保障，使利用項(xiàng)目黨組織的現(xiàn)有架構(gòu)，進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督成為可能。但還需從制度建設(shè)、角色定位、激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面完善配套措施，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有效開(kāi)展。在項(xiàng)目黨組織中設(shè)立紀(jì)檢委員，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全覆蓋，構(gòu)建起無(wú)死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)意識(shí)，通過(guò)項(xiàng)目紀(jì)檢委員QQ群、微信工作群、定期組織培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員履職能力的培訓(xùn)。每年組織“優(yōu)秀基層紀(jì)檢委員”評(píng)選，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感和使命感；樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，構(gòu)建倒逼機(jī)制，項(xiàng)目部在反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制檢查考核中，如果考核結(jié)果不合格，不僅對(duì)項(xiàng)目班子成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，也要相應(yīng)追究紀(jì)檢委員的責(zé)任，促使紀(jì)檢委員認(rèn)真履行職責(zé)，逐步構(gòu)建起對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制。3.嚴(yán)抓反腐倡廉教育，拓展方式渠道，建立高效的反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。打牢思想的根基,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的根本保障。堅(jiān)持教育全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育實(shí)效；加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面警示教育，明確紅線(xiàn)、底線(xiàn)，促使黨員干部常懷敬畏之心；面向全體黨員，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)教育對(duì)象制定不同的教育方案，提高教育針對(duì)性。4.嚴(yán)抓精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，敢于問(wèn)責(zé)，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)是落實(shí)監(jiān)督職責(zé)的最后一道防線(xiàn)。關(guān)鍵在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊握《準(zhǔn)則》和《條例》紀(jì)律武器，突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，圍繞貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”落實(shí)情況開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

五、對(duì)項(xiàng)目落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的其他探索

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力仍未緩解，國(guó)有企業(yè)所面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，充分挖掘黨的建設(shè)對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的潛力，破除思維定式、創(chuàng)新工作思路，向黨建工作要生產(chǎn)力，是國(guó)有企業(yè)必須不斷探索和思考的課題。1.業(yè)務(wù)外包黨員納入項(xiàng)目黨組織管理，凝聚黨員力量。項(xiàng)目部承擔(dān)著項(xiàng)目實(shí)施的主要任務(wù)，日常事務(wù)繁雜，工作飽和度高，為提高工作效率，部分業(yè)務(wù)會(huì)委托給業(yè)務(wù)外包單位，由其員工現(xiàn)場(chǎng)完成。這部分員工人數(shù)較多，黨員人數(shù)也相應(yīng)增加，但其組織關(guān)系并不在項(xiàng)目黨組織。如何把他們納入到項(xiàng)目部黨建工作的范圍，讓他們感受到黨組織的溫暖。昆明院探索出通過(guò)與勞務(wù)外包單位溝通協(xié)調(diào)，將業(yè)務(wù)外包黨員納入到項(xiàng)目黨組織進(jìn)行管理的途徑。這樣一來(lái)，同在一個(gè)項(xiàng)目的所有黨員，都能在一個(gè)黨組織內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)了黨性意識(shí)，提高了凝聚力，在項(xiàng)目實(shí)際工作中更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。2.構(gòu)建項(xiàng)目黨建工作督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。在全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目黨建工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目黨建工作任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處、收到實(shí)效。昆明院建立了項(xiàng)目黨建工作督查制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”、制度建設(shè)等進(jìn)行督查，對(duì)存在問(wèn)題明確整改期限、整改責(zé)任人，限期整改，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保年內(nèi)督查工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行黨建工作問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)重視不夠、履職不力、措施不實(shí)、落實(shí)不到位的，采取提醒、約談、函詢(xún)、問(wèn)責(zé)等方式，督促整改、推動(dòng)落實(shí)，抓出項(xiàng)目管黨治黨取得成效。3.推動(dòng)反腐倡廉檢查考核機(jī)制向項(xiàng)目延伸。將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制延伸至基層項(xiàng)目部關(guān)鍵是創(chuàng)新考核機(jī)制，量化剛性指標(biāo)，將反腐倡廉工作目標(biāo)量化為具體的考核指標(biāo)，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，深入推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸是厚植國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展根基的戰(zhàn)略抉擇，核心是確保管黨治黨主體責(zé)任在企業(yè)基層落地生根，關(guān)鍵是強(qiáng)化組織保障，厲行黨內(nèi)監(jiān)督，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，懲治違紀(jì)違法行為，為理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織、紀(jì)律保障。

作者:門(mén)建平 單位:中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]本報(bào)特約評(píng)論員.全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治行[N].中國(guó)城鄉(xiāng)金融報(bào),2016-12-16(A01).