民政思想政治論文

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一、打造強(qiáng)勢(shì)民政的重要性和緊迫性

（一）打造強(qiáng)勢(shì)民政事關(guān)人民群眾的根本利益。總理在前不久召開(kāi)的全國(guó)民政工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)：“民政工作直接為人民群眾服務(wù)……從一定意義上說(shuō)，總理就是最大的民政部長(zhǎng)，就是一個(gè)最直接的民政工作者”。民政是為民之政，是民生政務(wù)。在新的發(fā)展時(shí)期，長(zhǎng)沙民政要履行好確保底線公平、增進(jìn)國(guó)民福利的職責(zé)，要全面提高全市600萬(wàn)人民的公共福利水平，要為全市30萬(wàn)低保戶，30萬(wàn)復(fù)退軍人和優(yōu)撫對(duì)象，30萬(wàn)殘疾人和孤兒、五保戶、流浪人員等弱勢(shì)群體，以及近100萬(wàn)老年人提供更好的保障、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，必須提高自身能力、優(yōu)化外部條件，形成強(qiáng)勢(shì)民政的格局。

（二）打造強(qiáng)勢(shì)民政事關(guān)構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙的工作大局。當(dāng)前，和諧長(zhǎng)沙的構(gòu)建面臨城鄉(xiāng)差別加大、貧富懸殊加劇、老齡化步伐加快等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要民政部門在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、確保社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面，發(fā)揮好最后一道“防線”的作用。隨著構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙的逐步推進(jìn)，長(zhǎng)沙民政的職責(zé)將更加重要，任務(wù)將更加繁重，作用將更加突出，打造強(qiáng)勢(shì)民政顯得更為必要和緊迫。

（三）打造強(qiáng)勢(shì)民政事關(guān)長(zhǎng)沙民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)沙民政工作成效顯著，為我市的發(fā)展和穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。但是由于職能雜、權(quán)力小、投入少、條件差、工作難度大，民政部門的作用發(fā)揮受到很多制約，需要引起政府的高度重視，需要社會(huì)各界的大力支持和積極參與，也需要民政部門提高自身能力，讓長(zhǎng)沙民政真正成為強(qiáng)勢(shì)民政。

二、打造強(qiáng)勢(shì)民政，需要民政部門有全新的作為

（一）確立新的思路。民政部門要實(shí)現(xiàn)為社會(huì)提供高效率、高質(zhì)量、高響應(yīng)度、低成本的公共管理目標(biāo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性作用，必須轉(zhuǎn)變觀念，更新思路。民政工作對(duì)象要由特定的目標(biāo)群體，逐步轉(zhuǎn)向全體人民群眾；民政工作功能要在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升人民群眾的公共福利水平拓展；民政工作機(jī)制要由政府一家包攬，逐步轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；民政工作方式要由臨時(shí)性、分散性、救急性，逐步轉(zhuǎn)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要通過(guò)加強(qiáng)婚姻登記管理和服務(wù)，促進(jìn)家庭和諧；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧；大力發(fā)展老年福利事業(yè)，促進(jìn)代際和諧；做好雙擁優(yōu)撫工作，促進(jìn)軍民關(guān)系和諧；建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)不同收入階層、不同社會(huì)群體之間關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建新的平臺(tái)。盡快改變民政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面，集中人力、物力、財(cái)力實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。近2年要按300-500平方米的標(biāo)準(zhǔn)徹底解決城市社區(qū)的辦公用房問(wèn)題，并盡快啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加快社會(huì)福利服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好第二福利院的整體搬遷和流浪兒童保護(hù)中心的建設(shè)，全面改造第一、三福利院和按摩醫(yī)院。各區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）也要按需求建好老年福利設(shè)施。三是加快改造提升軍休所、軍供站，適應(yīng)新時(shí)期軍休、軍供工作需要。四是抓好殯儀服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善殯儀館服務(wù)功能，并加快公墓新區(qū)的開(kāi)發(fā)。五是加快民政信息化建設(shè)。建成以長(zhǎng)沙民政公眾信息呼叫中心為中樞，以社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以社區(qū)信息服務(wù)亭為終端，以地名公共服務(wù)為基礎(chǔ)并涵蓋政務(wù)、商務(wù)等各類信息服務(wù)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，提升民政信息化水平和公共服務(wù)能力。

（三）構(gòu)建新的體系。建立健全職責(zé)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序、工作更加有效的管理和服務(wù)體系，逐步提高對(duì)弱勢(shì)群體、社會(huì)公眾的保障和福利水平。一是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。形成覆蓋所有城鄉(xiāng)特困群體，常年救助、臨時(shí)救助、分類救助與專項(xiàng)救助等形式多樣的無(wú)縫隙的救助體系。二是進(jìn)一步健全社會(huì)福利體系。在提高民政“三無(wú)”對(duì)象保障服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是進(jìn)一步健全社會(huì)事務(wù)管理體系。在優(yōu)化職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建涵蓋社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、殯葬管理、區(qū)劃地名、民間組織管理等社會(huì)事務(wù)體系。

（四）發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦民政，既堅(jiān)持民政的公益性質(zhì)，發(fā)展公益事業(yè)，又適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的產(chǎn)業(yè)，尤其是各類新興服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立健全以家政服務(wù)、物業(yè)管理、文化娛樂(lè)、社會(huì)保障服務(wù)、商業(yè)流通服務(wù)、老年服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)便民利民服務(wù)體系。二是發(fā)展福彩業(yè)。要加大營(yíng)銷力度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，確保銷售額每年都有大幅度增長(zhǎng)。三是發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。在加強(qiáng)福利性養(yǎng)老工作的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性老年服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的老年公寓、老年康復(fù)中心，滿足不同層次的消費(fèi)需求。四是發(fā)展殯葬服務(wù)業(yè)。在建設(shè)一批公益性公墓的同時(shí)，進(jìn)一步提升幾大經(jīng)營(yíng)性公墓的品位和規(guī)模。五是發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。如以盲人按摩為特色推動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是對(duì)現(xiàn)有國(guó)營(yíng)福利企業(yè)加快改制的同時(shí)，面向社會(huì)發(fā)展福利企業(yè)，更好地解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，要催生一批企業(yè)，解決一批就業(yè)、樹(shù)立一批品牌，形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不僅增強(qiáng)民政自身實(shí)力，而且為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（五）建設(shè)新的團(tuán)隊(duì)。一是提升民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理的水平。二是盡快建立社會(huì)工作者隊(duì)伍的有關(guān)制度，引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)人才，提高民政工作的專業(yè)化服務(wù)水平。三是依靠各種民間組織和志愿者組織，廣泛開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大人民群眾參與民政事業(yè)，形成人人“共建和諧，共享和諧”的局面。

三、打造強(qiáng)勢(shì)民政，需要政府的強(qiáng)力支持

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在政府現(xiàn)有職能分工的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重點(diǎn)的民政工作，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、層層落實(shí)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作局面。

（二）要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。研究制定民政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，特別是要盡快出臺(tái)民間資金投入社會(huì)慈善、社會(huì)福利等事業(yè)的優(yōu)惠政策，掀起投資民政事業(yè)的熱潮。建議以市政府名義民政事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（三）要加強(qiáng)財(cái)力支持。一方面要堅(jiān)持民政事業(yè)的公益性質(zhì)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)民政事業(yè)的投入隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)，確保民政常年性經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保財(cái)政對(duì)民政重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；另一方面，要拓寬思路，優(yōu)化資源配置，搞活存量，做大總量，特別是要面向全社會(huì)，面向國(guó)內(nèi)外，大膽招商引資，以公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式尋找合作者，吸納資金流，提升民政資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量。

（四）要加強(qiáng)目標(biāo)考核。建議在黨委、政府對(duì)各級(jí)各部門的目標(biāo)管理及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核中，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等事關(guān)和諧長(zhǎng)沙大局的重點(diǎn)工作，作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)納入常年考核體系，形成各級(jí)政府實(shí)實(shí)在在重視民政工作的政策導(dǎo)向。

（五）要加強(qiáng)輿論宣傳。加大新聞媒體對(duì)民政工作、民政文化的宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與，聚集和整合全社會(huì)的資源，不斷壯大民政實(shí)力，營(yíng)造民政工作的良好氛圍。