反腐倡廉對高校廉政建設的戰略啟示

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一、反腐倡廉思想的基本要義

(一)反腐倡廉事關黨和國家生死存亡

古往今來，腐敗天怒人怨。作為對公權力的濫用，它嚴重損害國家和公眾利益，當其衍變為一種文化或社會普遍認同的心理時，它就會像癌癥一樣散發、蔓延，并最終導致人亡政息。對此，具有高度清醒和準確認識。在政治局第一次集體學習時，語重心長提出，‘物必先腐，而后蟲生’，近年來，一些國家之所以出現民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!”2013年1月十八屆中紀委二次全會上，他又再次強調，要把“黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識”。

(二)注重發揮法制的引領和規范作用

放眼中外，絕對權力必然導致絕對的腐敗。在社會主義國家，約束權力最行之有效的辦法是依靠法治而非人治。對此，多次強調要善用法治思維和法制方式反腐，要全面依法治國，努力建設法治國家、法治政府和法治社會，實現國家治理體系和治理能力的現代化。要把權力關進制度的“籠子”里，形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的懲戒、防范和保障機制新常態。為此，中央先后出臺了《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等多項制度。

(三)從作風建設入手從嚴管黨治黨

管黨治黨半點不能松懈。一旦管黨不力、治黨不嚴，群眾反映強烈的突出問題長久得不到解決，那我黨遲早會失去執政資格。指出，“不良風氣如果任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。十八大后，我黨狠抓作風建設，中央政治局率先垂范，在黨內掀起了反形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”的整改活動。從“八項規定”的出臺，到群眾路線教育實踐活動全面鋪開，從整治端午、中秋、春節期間的公款送禮等不正之風，到整治公車私用和會所腐敗，從狠剎“舌尖上的浪費”到禁辦奢華晚會……，一系列組合拳相繼打出，使大江南北、全國上下，黨風政風為之一新，國心民心為之大振。

(四)對腐敗零容忍，實行“老虎”、“蒼蠅”一起打

腐敗禍國殃民，敗壞黨風、帶壞民風，必須嚴懲。在十八屆中紀委二次全會上，指示:“我們要堅定決心，有腐必反，有貪必肅。”“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”。十八大以來，我黨敢于碰硬，將反腐風暴高壓推進，形成了強大威懾，“在不到兩年時間的‘打虎拍蠅’戰役里，超過18萬黨員干部被處分，其中落馬的省部級以上官員多達55人”。讓國人感到了變化，也看到了希望。

(五)持之以恒把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入

反腐敗、抓作風，關鍵在“常”、“長”二字，切不能松一陣、緊一陣。提出:“改進作風任務繁重，八項規定是一個切入口和動員令。它不是最高標準，也不是最終目的，只是我們改進作風的第一步”。在河北，他向全黨全國傳遞了中央持久作戰的堅定決心:“教育實踐活動越往后，越要堅持標準，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認清‘四風’的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，鍥而不舍、馳而不息抓下去。對此，中央是下了決心的”。作風建設永遠在路上。從嚴治黨是從治理‘四風’起步，也必將從治理‘四風’延伸，全黨“要穩打穩扎、步步為營、久久為功……做到一絲不茍、嚴防死守，使觀望者不再猶豫、僥幸者去掉幻想、投機者沒有市場”。在福建古田召開的全軍政治工作會議上，再次強調:“堅持抓常、抓細、抓長，堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作，確保改進作風規范化、常態化、長效化”。

(六)借鑒傳統廉政智慧，不斷提高拒腐防變能力

我國五千年悠久文明孕育創造了博大精深的治國理政文化，它是一座值得我們深挖的“寶藏”。強調:“推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。”“要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合”。

(七)堅持領導干部帶頭，堅決破除特權現象和特權思想

反腐倡廉成敗與否，領導干部是關鍵。在新常委中外記者見面會上，莊嚴表態:“打鐵還要自身硬”，體現了新班子懲治腐敗、建設廉潔政治的責任、擔當和表率。認為:“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”。2013年“兩會”上，強調要以釘釘子精神轉變工作作風，深化對領導干部的監督、教育和作風建設，確保他們做到“大道”不偏離，“小節”不喪失。在中紀委二次全會上，他再次提出:“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象……所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。

二、反腐倡廉思想的實踐意義

(一)吹響了我國建設廉潔政治的總號角

中共十八大在我黨歷史上第一次提出了建設廉潔政治的奮斗任務，并把它作為反腐倡廉的終極目標，即干部清正、政府清廉、政治清明，保持共產黨人應有的清正廉潔的政治本色。反腐倡廉思想，目標明確、定位正確，是新時期建設廉潔政治的動員令和總號角，有利于全黨全國人民內化于心、外化于行，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉中國夢奮勇前進。

(二)宣示了中央鐵拳治黨治吏的巨大決心和堅定恒心

毋庸置疑，腐敗已成為我黨面臨的最嚴峻內患，它已廣泛滲透進社會、軍隊和黨內的各個角落。產生腐敗的土壤、氣候和生態在短期內很難根除，這是一個不爭現實。但我黨并不氣餒，正如所說，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是長期的、復雜的、艱巨的。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延之土壤，以實際效果取信于民。

(三)是黨嚴明鐵紀和維護團結統一的再啟程再出發

從嚴是我黨事業發展壯大的重要保障。“‘加強紀律性，革命無不勝’。黨要管黨、從嚴治黨，靠的是什么?就是嚴明紀律”。我國有8500多萬黨員，如果沒有鐵的紀律，就無從實現黨的團結統一。當前，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策現象非常嚴重，嚴重危及格黨的形象。提出從嚴治黨，其目的就是要“使紀律真正成為帶電的高壓線”，使制度真正發揮實效，而不是淪為“紙老虎”或“稻草人”。

(四)開辟了我黨在轉型期從源頭防治腐敗的新路徑

執政黨的黨風及吏風如何，直接決定社會風氣好壞與否，很大程度上又對黨和國家要實現的偉大事業起促進或延緩作用。良好的風氣不僅造福黨和人民，也對領導干部及家人起到保護作用。從當前查處的各類貪官案件來看，腐敗分子大都是從不良作風開始逐步滑向犯罪深淵的。狠抓作風建設有利于在源頭遏制腐敗。從現實效果來看，聲勢浩大的反“四風”活動是深得民心的，是百姓翹首盼望的。另外，與加強作風建設相配套，剛性的“八項規定”和“六條禁令”也日益煥發威力，逐漸成為國人共識，有望成為我國新常態。

三、對高校廉政建設的戰略啟示

鄧小平一針見血指出:“中國要出問題，還是出在共產黨內部”。列寧也說過:“沒有革命的理論，就沒有革命的運動，只有以先進理論為指導的政黨，才能實現先鋒戰士的模范作用。”的反腐倡廉思想，立足國情民意，是當前我國反腐倡廉建設的總動員、總指引，對高校廉政建設提供強大戰略啟示。

(一)為高校廉政建設指引了清晰奮斗目標

高校“以培養人才為目標，以探索、追求、捍衛、傳播真理和知識為目的，負有引導社會價值觀、規范社會行為的使命”。作為高校，要不折不扣勇做這一艱巨任務的堅決貫徹者和堅定執行者，在自身能力內要把實現“干部清正、黨政清廉、政治清明”這樣一種良好政治局面作為廉政建設清晰奮斗目標，使高校“堅守大學應有的精神，保持圣潔的一方凈土”。

(二)為高校廉政建設提供了難得契機和正義氛圍

廉政建設事關教育偉業和高校長遠，是高校實現良性發展和辦學任務的重要保障。當前，高校廉政刻不容緩，一方面是外部競爭日趨激烈所致，另一方面是高校內部腐敗問題倒逼使然。眾所周知，隨著高考生源的逐年減少，以及“讀書無用論”的重新抬頭，高校之間的生源爭奪日趨激烈。另外，由于從未得到徹底清算的衙門作風和官本位盛行以及自身體制機制的漏洞，使得高校已成為繼黨政機關、國企之后又一舉國矚目的新的腐敗重災區。近年不少令人觸目驚心的大案、要案和害群之馬陸續被曝光和揪出，如中國人民大學、浙江大學、武漢大學、廈門大學、西南大學以及我們江西幾所高校等，極大敗壞了高校應有形象。涉案人員上到高校領導，下到財務、招生、基建、學工等實權部門干部以及不少普通教師。可以說，高校的腐敗程度和腐敗性質絲毫不亞于其他領域。高校迫切需要打贏一場徹底、全面的反腐殲滅戰以重振信心。而刮起的反腐倡廉風暴，讓全國乃至全世界都眼前一亮。誠如歷史作家二月河所說，“現在的反腐力度讀遍二十四史都找不到。”據悉，知名學者鄭永年精辟指出，“的最大不同，在于他考慮的不只是自己的10年任期，而是中國未來30年的長期問題。”所有這些，都為高校廉政建設提供了難得的歷史契機和正義氛圍，高校必須乘勢而為。

(三)為高校廉政建設提供科學規范和行動指南

要建設好廉政高校，必須以反腐倡廉思想加強標本兼治，“‘要煉就金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植精神家園”。提出的“要嚴格黨內生活”，“堅持從領導干部做起”，“要建立抓作風的長效機制”，“要建立健全懲治和預防腐敗體系”，“要堅持懲治這一手不放松”，“要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”，“要推進反腐敗體制機制創新”，“要讓鐵的紀律維護黨的團結統一”，“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”，“工作作風上的問題絕對不是小事”。這些思想，詳實清晰，從思想基礎、政治決心、體制機制改革、作風建設、懲治和預防腐敗等方面均作了翔實規定，可謂是針針見血，緊扣要害，具有極強的指導性和可操作性，是高校廉政建設的科學規范和行動指南。

(四)為高校廉政建設傳遞中央決心和鐵腕態度

作為有遠見卓識的雄才大略的改革家，把治國理政的切入點定位在了“建設良好的政治生態”上，發誓要矢志破除“權大于法”這一嚴重影響我國改革健康深入發展的絆腳石和政治痼疾。所以，親自發起的這次反腐敗斗爭范圍之廣，力度之大，決心之強，是后時代以來不曾有過的。誠如所說，“中央是下了決心的”。此外，“打鐵還要自身硬”，“首先從中央政治局做起”，要“善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”，所有這些信號，都充分傳遞出中央徹底整治腐敗、銳意建設廉潔政治的堅強決心和鐵腕態度。作為高校，我們不要政治麻木，也不要保守觀望，而要深刻領會，融入其中。中國的發展離不開高校的發展，高校的發展承載著民族的未來。在新的歷史時期，高校的腐敗和傳統大學精神的喪失已成為了民族和國人之痛。作為我黨新一代領導核心的習，毅然承擔起黨和人民重托，一手抓反腐，一手抓改革，形成了特色鮮明的反腐倡廉思想，指引著全黨作風加速轉變，良好政治生態加速形成，值此不可阻擋的浩蕩潮流，高校應致力于加深對反腐倡廉思想的深入學習和堅定貫徹，使高校的廉政建設更好地服務和支撐于全國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的偉大事業!

作者:胡喜如 單位:宜春學院