水泥行業在建構和諧社會的作用

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構建社會主義和諧社會，是新世紀新階段中國經濟社會建設發展的根本方針，是全黨全國各族人民的共同愿望。但是構建社會主義和諧社會是一項巨大的系統工程，需要各個地區、各個行業共同努力。我國水泥產業是經濟社會發展的基礎性產業，與人民群眾的生活息息相關，與建設業特別是與建筑業的發展關系密切，可謂是一榮俱榮，一損俱損。從產業鏈來看，水泥產業是建筑業的下游產業，它可以間接通過向建設行業提供綠色水泥產品，形成和諧建筑對構建和諧社會產生重要的影響。從當前的現實來看，水泥產業特別是綠色水泥的發展對于推進和諧建筑產業的形成、城鎮化健康發展、完善城鄉基礎設施、創造良好人居環境、建設節約生態型和諧城鎮和節約綠色型和諧建筑、特別是建設社會主義新農村等都具有重大的意義。因此，可以毫不夸張地說，我國水泥產業對構建和諧社會有著積極作用。

1我國水泥產業在構建和諧社會中將發揮重大作用當前，世界各國都在“綠色建筑”的概念下高舉綠色建材的旗幟。所謂綠色建材，是指無毒或低毒的健康型建材、防火或阻燃的安全型建材、耗能低的節能型建材以及各類新型多功能建材。水泥工業以其獨特的設備和工藝，與循環利用的生態工業有著天然親和關系。比如，余熱發電、利用回轉窯處理廢棄物、利用其它工業廢渣等項技術，無一不是在為生態工業提供有力的理論支持與技術保證。從立窯水泥企業到現代化的新型干法生產線，水泥工業走過了一個對環境的負效應到正效應的發展過程。現在，一種以低投資、低耗能、環保為中心的設計理念已悄然萌發，“綠色水泥”、“生態水泥”、“環境材料型水泥工業”等概念，逐漸深入人心，得到越來越多的業內人士的認同。發展綠色水泥是促進我國經濟、社會、環境、資源發展的大事，是整個國民經濟建設和社會全面發展的大事，是整個國民經濟建設和社會全面進步的客觀需要，是構建和諧社會，實現我國水泥工業可持續發展的一項重大舉措。發展綠色水泥是我國水泥產業發展的基本方向。綠色水泥產業為構建和諧社會提供物質載體，在構建和諧社會中我國水泥產業將發揮重大作用。

(1)發展綠色水泥產業是構建和諧社會大廈的基石。歷史和現實告訴我們：民生之本不固，和諧社會大廈就無從建起。構建社會主義和諧社會的關鍵，就是總書記反復強調的“高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾不斷得到看得見、摸得著的實際利益”。記得白居易的詩句：“安得廣廈千萬間，庇天下寒士盡歡顏”。安居才能樂業，對于老百姓而言，沒有什么比住房更為重要的事了。而目前房價很高，口袋里錢少；貴的房子很多，便宜房子太少；再加上隨著人們環保意識的增強，對綠色食品和綠色建筑的呼聲愈來愈高，人們都向往遠離城市的喧囂，享受綠色的回歸。在這樣的形勢下，許多房地產開發商為迎合消費心理上的“綠色的朦朧”，常常建幾塊綠地為其周邊，將一般建筑貼上“綠色標簽”，乘著國家尚未出臺嚴格規范和標準的當口，炒高房價，在消費者心上割肉、在腰包中撈金。高收入者嘆息上當，購房官司成為社會熱點，低收入者只好望樓興嘆。綠色水泥不綠色，節能建筑不節能，怎么辦？更有甚者，還有一些地區因所用廉價水泥的質量問題而引起樓房的倒塌而造成人員的傷亡，給人民的生命財產造成了很大的損失；有的因水泥質量的不合格、不綠色、不環保等問題，而得不到有效解決而越級上訪，造成了社會的動蕩。住房問題和水泥問題已超越經濟范疇成為一個社會問題。水泥是構筑高樓大廈的基本材料，在住房建設中起到關鍵的作用，水泥質量的高低，價格的高低，性能的好壞和是否體現出綠色，體現出住房的質量和價位，因此，水泥關系到千家萬戶的住房，關系到千家萬戶的根本利益，關系到因住房問題所引起的千家萬戶的穩定，關系到全體公民對政府的信任，牽一發而動全身，進而影響到整個社會的穩定和人心的向背。而發展、選用綠色水泥對于保證樓房的承重能力以及住房的安全有重要意義。人居問題一直是20世紀以來全球關注的重大問題。住房建設中建設良好人居環境是構建和諧社會的重要內容，而影響人居環境的因素之一就是水泥，當然，傳統的水泥是不能夠擔當構建和諧社會的重任！這就要求大力發展綠色水泥。要借鑒西方國家的先進經驗，進一步通過改善水泥產品質量與性能，發展綠色水泥。只有綠色水泥占領龐大的建筑市場，水泥產業發展好了，才能推進和諧建筑發展步伐，進而推進構建和諧社會的進程。否則，綠色水泥這個基石不穩，綠色建筑就有倒塌的可能，廣大人民安居樂業就成了一句空話，那么，和諧社會的大廈就難以建成。

（2）發展綠色水泥產業是構建和諧社會的重要發展方式之一。我國是一個人口眾多、能源、資源相對不足的國家。據統計，2002年全球水泥產量約為17億t，我國就占了7億多噸。由于水泥工業產量巨大，每年需耗用大量資源，其中絕大部分是化石類不可再生資源。比如我國目前已探明的，可用于水泥生產的主要石灰石礦物，儲量約為450億噸，可開采利用的約為250億t，而現在每年生產水泥就要消耗大約8億t石灰石。華東沿海地區石灰石資源極其缺乏，個別省份在30～40年后就會出現優質石灰石資源枯竭的問題。據統計，江蘇的石灰石資源據目前水泥廠的使用量只能維持50年。我國水泥工業主要以煤炭為燃料，以大量電能為動力和代價，是典型的耗能大戶。據有關資料統計，2002年我國水泥工業煤炭消耗量為9360萬t，占全年煤炭生產總量的8.5%。雖然我國是煤炭大國，但世界七大煤炭大國中，只有我國的存采比不足百年，其余六國均在210年以上。盡管目前我國電力工業發展很快，但電力緊張的局面還沒有從根本上得到緩解，特別是2003年以來，這個問題表現十分突出。全國22個省、市、自治區發生電荒，對水泥企業的限電斷電時有發生，許多水泥廠被迫停產，這也是2003年水泥供應不足，價格走高的原因之一。目前，我國水泥產業能源資源的消耗都較高。2004全國發電21870億度電，水泥行業用電近I000億kw•h，占到發電量的4.57%。而三峽電站全部機組運行時年發電量才850億kw•h。2007年上半年水泥行業能耗總量在國民經濟各行業中排名前幾位，水泥行業節能降耗成為當前議論最多的話題。我國水泥行業節能降耗形勢嚴峻。目前，我國水泥單位產品能耗比國際先進水平仍高43%，水泥生產能耗約占全國能源消耗量的7%左右。在全國總能耗中的比重也會越來越大，加之我國的能耗結構是以煤為主，環境污染嚴重。若以2005年I0.6億t的產量計，水泥單耗每下降1個百分點，就可年節約標煤106萬噸。水泥節能潛力巨大。而綠色水泥產業在節能中將發揮重要的作用，它采用新工藝和新裝備，提高粉磨系統和燒成系統的效率，并用余熱回收技術發電量基本與水泥的綜合耗電量持平，實現水泥廠對電能的零消耗。大幅度降低熱耗和電耗。因此，建設綠色水泥產業不僅有現實的迫切要求，而且有著巨大的潛力，必須把水泥節能作為構建和諧社會的一項重要措施抓緊抓好。中國水泥協會會長雷前治說，水泥行業節能根本途徑是采用新型干法生產工藝取代落后的立窯等工藝，實現行業結構調整。新型干法熟料產能2000年為6656萬t，到2005年底，達到了43119萬t，5年間凈增36463萬t，平均每年增加7292萬t，年增長45．3%。但到2005年底，我國水泥立窯仍占52%，新型干法水泥生產僅占40%。據測算，水泥立窯的熱耗比新型干法窯要高出15%～20%。若以2004年的水泥產量為例，新型干法生產的量每提高1個百分點，以其所需熟料耗用的能源計算，可節約標煤32.74萬t。“按照規劃，2010年新型干法將達到70%，等于在2004年的基礎上提高37.5個百分點。僅這一項，每年可節約標煤1228萬t。這是水泥節能的大西瓜，要緊緊抱住不能放松。”作為水泥企業要堅決淘汰國家明令禁止生產使用的高消耗、低效率、高污染的工藝、設備和產品，積極采用新工藝、新設備，使生產工藝和流程進一步優化。這就要求大力發展綠色水泥產業，大力推進節能、節地、節水、節材，減少能源、土地、水和材料等資源的消耗，實現資源節約循環利用。

（3）發展綠色水泥產業是構建和諧社會的迫切之需。當前，我國經濟的發展所引起的城鄉二元結構與人口自由流動需求的矛盾、規模擴張需求與有限容量的矛盾、共同發展需求與地區差異的矛盾，以及土地征用與濫用等問題，都涉及到群眾切身利益的維護，都影響到社會的和諧。水泥工業的環境污染主要是粉塵和廢氣廢水和噪音。以粉塵廢氣的排放為例，據有關資料統計，2003年我國水泥工業煙塵和粉塵排放總量是809萬t（絕大多數是中小型水泥廠排放），占我國全年煙粉塵排放總量的近40%，按13億人口計算，人均負荷量達6.2kg。廢氣污染主要是C02、S02、及N0排放。據有關專家統計，每生產一噸水泥就要向環境排放一噸有害氣體。我國水泥工業的C02排放量約為4億t左右，S02在80萬t左右，N0在100萬t左右。由此可見，水泥工業對環境的污染勢必關系到人類的生活與生存，關系到城市的建設與發展，關系到對環境和生態的平衡與協調等等。在水泥產業所引起社會的突出矛盾都集中于破壞生態，污染環境，浪費資源，影響到人們的生存方面。集體上訪和堵廠門等惡性不和諧事件時有發生。發展綠色水泥則能夠提高水泥工業與生態環境的相容性。水泥廠要與其周圍的環境完全相容，和諧共存，減少水泥廠各種污染物的排放，實現零污染。法國、瑞士等國對水泥廠長期全面的監測結果表明，按照各國的排放標準，水泥廠可以做到與其周圍環境完全相容，其周圍地區的各項生態環境質量指標與沒有水泥廠的地區并無二致，實現了零污染。因此，發展綠色水泥產業是構建和諧社會的迫切之需。

（4）發展綠色水泥產業是解決人與自然的關系失衡的重要手段。我國在構建和諧社會過程中，遇到了諸多挑戰與問題，其中之一就是人與自然的關系失衡。如小水泥不僅浪費資源，而且會對環境與生態造成極大的破壞和污染。如水泥企業在生產過程中排放的粉塵，在污染環境的同時，卻構成對生命的威脅。我國許多地方都不同程度遭受到水泥帶來的各種危害，要求進一步發展綠色水泥的呼聲不絕于耳。面對水泥企業的肆意攫取，不僅僅人類在哭泣，能源、環境也在呼救。而綠色水泥產業消納工業廢棄物，保護環境，將為構建和諧社會提供良好的環境。生態水泥廠不但要實現廢料廢渣（窯灰）的零排放，而且還要廣泛地循環再利用各種能夠低品位原料和燃料，處理其他工業的廢料，以及可燃廢料和城市垃圾等，用作二次原材料或燃料，以減輕全社會的環境負荷，爭取早日實現水泥廠對天然礦物燃料的零消耗，即熟料的鍛燒100%由可燃廢料取代天然礦物燃料。因此，發展綠色水泥對于減少工業固體廢棄物、保護我國環境質量有著特殊意義。目前我國是世界上第三大粉煤灰生產國，僅電力工業一項，年粉煤灰排放量超過億噸以上，而目前利用率僅38%左右，并且我國城市的建筑垃圾日益增高，目前年排放量已逾6億t，急待采取有效處理方法，而生產綠色水泥則對消納工業廢渣、保護耕地、節約能源起到相應的作用。總之，使用綠色水泥對于提高我國消費者的居住生活環境質量、保護我國的有限資源、減少廢物的排放量有著不可估量的作用。

2構建和諧社會將會有力的促進我國水泥產業發展

（1）構建和諧社會為我國水泥產業提供正確的發展方向。“采菊東籬下，悠然見南山”，這是古人對人與自然和諧相處的藝術寫照。人與自然的和諧是構建社會主義和諧社會的重要基礎和目標追求。進入新世紀，黨中央審時度勢，提出“加快建設環境友好型社會”。加強環境保護，實現人與自然和諧相處，被提升到關系民族生存和可持續發展的新高度。國家對水泥節能工作非常重視。國家采取了一系列的經濟技術扶持政策。國務院關于實施《促進產業結構調整暫行規定》的決定（國發［2005］40號），圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，從體制、政策、技術、管理等方面，采取綜合措施，加快節約型社會建設。建設節約型社會，從根本上說，就是要著力構建節約型的增長方式和消費模式。一系列政策法規陸續出臺，一系列節能環保行動集中展開。十六屆六中全會關于構建和諧社會若干重大問題的決定是我國水泥產業發展的具體行動指南。要看到，構建和諧社會的一項重要任務就是加快社會主義新農村建設步伐。在未來的30年內，我國還需要建設400億m2的新建筑，建筑的數量和建設速度都將處于世界發展之前。在這樣一個機遇和挑戰并存的新的歷史關頭，我國提出了以節能、節水、節地、節材和環保為核心的“節能省地型”住宅一綠色建筑的理念，從而為社會主義新農村建設明確了方向、綠色建筑是指為人民提供健康舒適、安全的居住、工作和活動空間，同時，在建筑的全壽命周期之內，實現高效率的利用資源、利用能源、利用土地、利用材料、利用水，最低效率的影響環境的建筑。如何通過新農村建設綠色建筑來發展綠色水泥？關鍵是在新農村建設生態環保型住宅！因此，我們必須圍繞生態環保型住宅特點提供綠色水泥產品，及時地按新農村生態型和市場型的房屋的產品需求進行產品設計、研發與生產。這就給我國水泥的發展和創新提供了路徑與方向。

（2）構建和諧社會將會促進我國綠色水泥產業的和諧發展，推動我國和諧水泥產業的形成。生態平衡是和諧社會的自然基礎。也就是說，人類作為自然界的一個物種存在于地球之上，我們所依賴的生存和發展的基礎實際上就是自然界，如果自然界的生態平衡被打破了、崩潰了，那么和諧社會是不可能建立的。我們通常講可持續發展，一般來講全世界共識兩大主線，兩大核心內容。第一處理好人和自然的關系，可持續發展肯定應當處理好人和自然環境之間的和諧。要正確認識中國的”人與自然的關系”，我們必須要了解如下的背景：世界上國土面積在700萬km2以上的國家有6個，包括俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西等。在這6個國家中，中國的資源總量或者說基本的生存條件在總體上還是有優勢的，但是所有優勢在被13億人口這個分母一除掉之后，統統變為了劣勢。例如，中國65%的國土面積是山地和丘陵。我們要在這上面建設、發展，當然要比平地付出的艱辛更多。中國33%的國土面積是干旱區荒漠區，70%的國土上每年遭受到典型的東亞季風的影響區，東亞季風給中國帶來的自然災害在世界大國當中是罕見的。我們有17%的國土面積構成了世界屋脊——青藏高原。中國大陸的平均高度是世界大陸高度的1.83倍。我們是在高平臺上搞建設，這樣它的穩定性，自然環境的脆弱性可想而知。我們再來看看中國的污染。中國生態環境的脆弱帶占中國國土面積的13.6%左右。中國的黃土高原（陜西安塞）近25萬年以來生態環境在不斷地退化和演變。到了現在，根據地球遙感衛星圖片來看，已經找不到一片比較平坦的土地了。這種現象是有自然侵蝕的，但是自然侵蝕再加上人類不斷增加的活動、人口數量的增加和對地表面的需求量的增加，共同造成了這種人類活動對于地表干擾的現象。構建和諧社會就是要求“人和自然和諧發展”，其實就是可持續發展里面人與自然關系的高度提煉。我們用一句話來說明這個問題，就是人類向自然的索取。這個索取包括了自然給我們提供的整體環境條件，例如整體的溫度范圍、整體的濕度范圍，整體的地表面存在的位置等等。還包括資源，水資源、土地資源、能源，以及有賴于生產和生活的各類礦產資源等等。人類在自己的生存和發展過程當中既索取了自然的各類財富，我們對自然本身的回饋的水平和強度是不是抵消了人類向自然的索取？這是一個可持續發展非常關注的關鍵問題。如果我們實現不了索取與回饋的平衡，最終的結果是我們要受到自然的懲罰。為此，從這個角度來講，我國水泥產業應該補償步伐，充分利用河道湖泊沉積淤泥，對江河故道堆積，對以工業廢渣、尾礦（煤矸石）等工業廢棄物利用，這樣，不僅是保護生態環境，而且實際上就是人類對自然的回饋，不久的將來將會得到大自然的獎賞。

（3）構建和諧社會將會為我國綠色水泥產業的發展提供巨大的市場空間，為我國水泥產業發展帶來新的機遇。首先，我國城鎮化水平的繼續提高將會推動綠色水泥的需求。有資料統計，2004年我國城鎮化水平已達到41.7%，隨著國民經濟的快速發展，必將促進城鎮化水平的提高。據有關專家分析，到2010年我國城鎮化水平達到47%，2020年達到58%～60%；目前我國各類建筑保有量為（400億m2），到2020年我國將新建各類建筑200多億m2，平均每年新建建筑面積20億m2。如此大規模的建設，必將促進建筑業的高度繁榮與發展，從而帶動綠色水泥工業的大發展。我國是一個擁有13億人口的發展中國家，是一個近3億住戶的大國，盡管我國城鎮人口人均居住面積已達到27m2，城市化水平得到較快的提高，但尚有60%左右的農業人口居住在廣大農村，隨著“十一五”期間“建設社會主義新農村”計劃的全面啟動，傳統農業向農業產業化、農業工業化的過渡已是必然，國家對農業產業化、農業工業化基礎設施投入將會逐年增長，這些將拉動房屋建筑的提速，建筑材料用量增加將無容置疑，綠色水泥的需求將會進一步轉旺。其次，建筑節能將為綠色水泥提供市場空間。目前我國建筑能耗占社會總能耗的27%左右，與發達國家相比有很大差距，以致建筑能源應用效率僅為發達國家的1/3左右。國家建設部已提出“到2010年全國城鎮建筑總能耗要基本實現節能50%，到2020年北方和沿海經濟發達地區和超大城市要實現建筑節能65%的目標”。在我國近400億m2的既有建筑中，約270億m2屬農村建筑；每年還有8億多平方米農村建筑竣工，我國村鎮住宅每年的建造量大約是城市的

2.5倍，所以關注農村綠色水泥應用，意義很大。再次，我國水泥發展面臨的壓力正在成為綠色水泥發展的動力，這預示著綠色水泥產業發展空間很大。加上，我國環境與發展的關系正在發生重大變化：環境保護成為優化經濟增長的重要內容，環境容量成為區域布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件。這些重大變化，將有力地推動和諧社會建設。這些變化也將會進一步影響到我國水泥產業。生態水泥是以城市垃圾焚燒或污泥及石灰石為主要原料，通過燒成及粉末而獲得的水硬性膠凝材料。實踐證明，采用城市垃圾焚燒灰或污泥作原料生產生態水泥，可以徹底解決城市垃圾和污泥問題，是保護生態環境，實現零污染最為有效的途徑，對促進社會可持續發展具有重要意義。而傳統水泥量大面廣，資源消耗驚人，從構建和諧社會、可持續發展角度考慮，有效利用各種工業廢渣替代天然資源制造水泥，節省資源，降低成本，改善材料的性能，是實現綠色水泥的重要途徑。因此，綠色水泥發展前景廣闊。

3在構建和諧社會中我國綠色水泥產業應如何發展構建和諧社會，打造和諧產業，復興“天人合一”，發展綠色水泥是我國水泥產業發展內涵的價值取向。筆者認為，在構建和諧社會過程中，我國水泥產業應把“天人合一”貫穿始終，把發展綠色水泥作為自己的目標，以最大限度維持人與自然的關系的友好，堅持環境友好和資源節約，促進人與自然界之間的和諧，把我國水泥產業打造成和諧產業。為此，在今后的發展中，要采取如下對策：

（1）加快水泥結構調整步伐，為綠色水泥發展騰出市場空間。根據《水泥工業產業發展政策》確定的目標，2010年新型干法水泥的比重要達到70%以上。實現這一目標，必須在發展新型干法水泥的同時，加大淘汰落后生產能力的力度。如果5年淘汰2.5億噸立窯水泥，新型干法水泥可保持年增速10%左右。中國水泥協會會長雷前治說，水泥行業節能根本途徑是采用新型干法生產工藝取代落后的立窯等工藝，實現行業結構調整。“按照規劃，2010年新型干法將達到70%，等于在2004年的基礎上提高37.5個百分點。僅這一項，每年可節約標煤1228萬t。這是水泥節能的大西瓜，要緊緊抱住不能放松。”

（2）加強水泥礦山資源管理。加強石灰石礦產資源管理和建設項目審批。統籌考慮資源配置的均衡，鼓勵采用先進開采技術，合理開發利用石灰石資源，制定和完善在石灰石礦山開發中的環境保護、尾礦資源利用、開采后的土地復墾和生態恢復方面的政策規定。

（3）加快推進利用工業廢渣做混合材，從而節省大量熟料，實現節能。中國水泥協會會長雷前治給經濟日報記者算了這樣一筆賬，水泥產量以10億t計，目前水泥行業廢渣摻加量約為20%，如果提高到30%，每年可節約標煤1000多萬噸，電100多億度。利用可燃廢棄物用作水泥窯煅燒燃料，也是一條重要節能路徑。窯內高溫，可使廢棄物完全燃燒，殘渣最終進入水泥熟料，對水泥質量無不良影響，從而做到既節能又環保。大力發展循環經濟抓緊研究制定，鼓勵水泥工業資源綜合利用和處理工業、城市垃圾方面的配套政策措施；加強大型高效粉磨系統、低效值燃料應用、低溫余熱發電、城市垃圾處理、工業廢渣及可燃廢棄物的應用、新型綠色水泥基料等研究，將“可燃廢棄物在水泥生產過程中的無害化、資源化處置技術及設備”等研究項目，列為國家專項重點研究攻關課題；加大科研及開發投入力度，建設示范線，力爭在技術開發和應用方面有所突破。在充分試驗研究的基礎上完善標準體系，引導水泥工業科學、合理利用和處理廢棄物。

（4）建立國家產業補償制度。目前，在我國水泥產業及其相關聯的產業發展也存在著環境容量的無償占有和自覺養護的失衡。我們每天的生產生活當中，都要把自己的廢棄物和污染物拋棄到我們的自然環境之中，丟來丟去，你丟我丟，直到最后變成了環境容量無法消納這些東西。一直到現在，我們一些企業、生產者仍然對于環境容量還是抱有無償占有的心態。什么時候它和自覺養護，自覺維護，自覺的保持，自覺的回饋相平衡的時候，那么生態型社會才有可能實現。應當把每一個產業在它的產業鏈當中所作出的貢獻以及它對環境本身所造成的污染和破壞進行補償，這樣隨著產業鏈的產業增加，貢獻本身的大小要進一步提升。根據產業鏈本身的位置及其所作出的對財富積累的貢獻和對自然狀況的一種干擾的凈值來計算。

（5）積極采用節能新技術，搞好節能技術改造。節能技術的進步，不斷推出的效率更高的設備、更先進可靠的控制技術、提高系統熱效率的綜合措施，為水泥企業提供技術支持。水泥工藝大幅度節能，已經有了全新的、成熟的、系統的技術措施。只要按照這些技術措施，合理采用節能效果好的新設備，新工藝，不一定要花多少資金，就會實現水泥工藝大幅度節能。

（6）加快水泥節能立法進程，完善和研究長效的經濟調控政策和機制。“相關節能政策的不完備，也成為水泥節能的制約因素。”僅就廢渣利用而言，這本是既節能又環保的好事，可由于缺乏這方面的鼓勵政策，一些企業人力抬高廢渣價格，使水泥廠利廢生產無利可圖。要加強對工業廢渣綜合利用制造綠色水泥相關政策的研究和立法工作，使整個綠色水泥的發展盡快地納入法制的軌道。

（7）加大資源能源節約和綠色水泥宣傳力度。要利用各種宣傳媒介進行環保意識、環保知識、綠色水泥知識的教育，使全民都要樹立強烈的生態意識、環境意識，樹立加快發展綠色水泥的責任感，自覺地參與到保護生態環境、發展綠色水泥工作中來。通過開發綠色水泥產品，幫助企業樹立環境意識、質量意識、科技意識和法律意識，通過綠色水泥產品應用，引導人們樹立科學、文明、健康的使用觀念。要大力宣傳節約資源能源和節約集約用地的成功經驗，在全社會進一步樹立節約意識，形成領導重視、部門支持、公眾參與和媒體監督的良好社會氛圍。

（8）科技創新，以人為本，構建綠色產業。用現代科技成果打造綠色水泥產業，是對21世紀中國水泥業以人為本、貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大戰略選擇，是推進中國人居環境事業發展的基點。“綠色”日益成為未來人居最為尊崇的人文追求，而科技則是實現‘綠色”與“人居”緊密對接的終極動力。積極推動綠色水泥的研究、開發和試點，建設優質水泥示范生產線和節能樣板企業，要鼓勵和引導生產企業加大投入，引進、消化、吸收國內外先進的生產技術，研究、開發科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著、擁有自主知識產權的優質水泥材料生產技術與裝備。加快發展以工業尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、江河湖淤泥、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的綠色水泥。總之，構建社會主義和諧社會，是全面建設小康社會，開創有中國特色社會主義事業新局面的一項重大任務，我國水泥產業必須以科學發展現為指導，在制定有關行業政策文件，出臺行業標準與改革措施，安排綠色水泥產品研發項目時，要從長遠利益和全局利益出發，同時也要充分考慮群眾的局部利益和當前利益，要找準最大多數人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結合點，建立和完善公眾參與制度，充分聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，為真正實現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會發揮更大的作用。