黃河凌汛災害防御策略論文

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摘要：黃河凌汛災害是黃河下游嚴重的自然災害之一，歷史上曾以頻繁決口、難以防治而著名。黃河下游河道上寬下窄，彎曲連綿，險工、控導交錯對峙，容易形成冰塞、冰壩的河段較多。人民治黃以來，黨和政府十分關心黃河的治理，多次加高加固黃河堤防，興建河道整治工程，修建水庫和南、北展寬區(qū)等分滯洪工程，特別是1998年長江大水之后，國家加大了黃河治理力度，按照2000年設防標準，加高、加固兩岸堤防，加修、改建了許多河道整治工程和病險涵閘，近期又進行了標準化堤防建設，將黃河堤防建成“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”，防洪工程的抗洪能力大大增強。防洪非工程措施也隨著國家法律、法規(guī)的逐步健全和科技水平的不斷提高而逐步完善。

關鍵詞：黃河凌汛成因防御措施

一、概況

黃河凌汛災害是黃河下游嚴重的自然災害之一，歷史上曾以頻繁決口、難以防治而著名。黃河下游河道上寬下窄，彎曲連綿，險工、控導交錯對峙，容易形成冰塞、冰壩的河段較多。人民治黃以來，黨和政府十分關心黃河的治理，多次加高加固黃河堤防，興建河道整治工程，修建水庫和南、北展寬區(qū)等分滯洪工程，特別是1998年長江大水之后，國家加大了黃河治理力度，按照2000年設防標準，加高、加固兩岸堤防，加修、改建了許多河道整治工程和病險涵閘，近期又進行了標準化堤防建設，將黃河堤防建成“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”，防洪工程的抗洪能力大大增強。防洪非工程措施也隨著國家法律、法規(guī)的逐步健全和科技水平的不斷提高而逐步完善。小浪底與三門峽水庫聯(lián)合運用，可有效調(diào)節(jié)下游河道流量，減輕黃河下游凌汛災害，但河道主槽逐年淤積抬高，“二級懸河”的不利局面進一步加劇，局部河段仍不斷發(fā)生凌汛災害，應引起各級各部門的高度重視，凌汛期要密切注視凌情變化，采取一切措施，將凌災的損失降低到最低限度。

二、凌汛的成因

黃河下游是一個不穩(wěn)定的封凍河段，據(jù)統(tǒng)計，1950-2004年的55年間，山東河段有48年封凍，8年出現(xiàn)較嚴重凌情。黃河下游凌汛是由河道所處的地理位置決定的，除上游水庫下泄流量控制不當、涵閘引水等人為因素外，主要是氣溫、水溫、流量和河道形態(tài)等因素綜合作用的結(jié)果。

2.1氣溫

河道冰凌是低氣溫的產(chǎn)物，氣溫變化是造成凌汛的重要因素。黃河下游河道呈西南東北流向，上首位于北緯34度50分，黃河入海口位于北緯38度00分，上下相差3度10分。氣溫的變化使上段河道冷得晚，回暖早，負氣溫持續(xù)時間短；下段河道冷得早，回暖晚，負氣溫持續(xù)時間長。沿程緯度不斷變化，造成氣溫“上暖下寒”，上游河段的氣溫明顯高于下游河段氣溫，決定了黃河下游河段先封河后解凍的特性。當氣溫轉(zhuǎn)暖升高時，上段河道先解凍，下段河道還處于固封狀態(tài)，上段已解凍的冰水流至處于固封狀態(tài)的下段，卡冰結(jié)壩造成凌汛。

2.2水溫

氣溫對凌汛的影響是通過水溫的變化體現(xiàn)出來的，冬季氣溫上暖下寒，溫差較大，上段河道封凍晚、開河早、冰層薄、封凍時間短，下段河道封凍早、開河晚、冰層厚、封凍時間長，在上段冰層解凍開河、冰水齊下時，下段冰層仍較堅固，容易導致冰凌阻塞，嚴重時形成冰壩，致使河道水位迅速上漲，形成嚴重凌洪。

2.3流量

黃河下游封凍期流量較小，封凍冰蓋較低，冰下過流能力小，封凍后，河槽內(nèi)增加的槽蓄水量大部分積存在寬河道內(nèi)，當上游河段因氣溫升高或流量增加時，冰下蓄水量自上而下沿程釋放，流量逐漸增大，加上下游河道狹窄，因氣溫差異開河較晚，在上游來水的動力作用下，迫使冰蓋上漲，容易形成水鼓冰開的“武開河”，致使水位陡漲，形成冰壩，壅高水位，漫灘偎堤造成嚴重的凌汛災害，對黃河下游防凌十分不利。

2.4河道形態(tài)

黃河下游河道上游寬淺散亂，下游狹窄多彎，封河、開河期間極易出現(xiàn)冰凌卡塞，形成冰塞、冰壩，造成凌汛災害。主要表現(xiàn)在：艾山窄河段，該河段有黃河下游河道最窄的艾山卡口，險工與山體對峙，河寬僅275m，河道窄，彎道多，排冰能力小，易卡冰阻水；河道急轉(zhuǎn)彎或連續(xù)轉(zhuǎn)彎處，如河段呈“L”形、“S”形，流冰經(jīng)過這些河段時，主流頂沖凹岸后，急轉(zhuǎn)90度，或連轉(zhuǎn)數(shù)彎下泄，很容易在彎道處卡冰壅水，形成冰壩。

三、凌汛的危害及影響因素

3.1凌汛的危害

凌汛成因的復雜性和表現(xiàn)的特殊性決定了黃河凌汛的危害性，河道封凍后，阻攔了部分上游來水，使河槽的蓄水量不斷增加，水位上漲，解凍開河時，部分被攔蓄的水量急劇釋放出來，向下游推移，沿途冰水增多，形成凌峰。凌峰自上而下傳播時往往是一個遞增的過程，凌汛期的水位由于冰凌施加水流的阻力作用，相同流量的水位比無冰期高。凌情嚴重年份，局部河段水位壅高，造成灘區(qū)漫灘，堤防出現(xiàn)坍塌、管涌、滲水等險情，甚至發(fā)生決口。凌汛洪水雖不如主汛期洪水量大，但在水流的動力作用下，對河道、堤防工程具有極大的破壞作用。

3.2凌汛的影響因素

3.2.1黃河下游從八十年代初至今已連續(xù)發(fā)生二十多年的暖冬天氣，近幾年異常天氣、極端氣候頻繁出現(xiàn)，冬季氣溫可能由暖轉(zhuǎn)冷。

3.2.2小浪底水庫能有效控制下泄流量，但黃河下游冬季引水量明顯增大，且受天氣影響引黃流量變幅較大，易引起大河流量驟變。凌汛期既要確保防凌安全，又要保證引黃水量。如遇強冷空氣侵襲，引黃渠道極易發(fā)生卡冰，甚至發(fā)生渠道決口，一旦停止引水，將導致黃河流量陡增，有可能引發(fā)“武開河”，甚至出現(xiàn)局部漫灘，發(fā)生凌災。

3.2.3黃河下游河道狹窄彎曲，易卡冰壅水的邊界條件并未改變，近年來黃河下游河道淤積嚴重，“二級懸河”的不利局面進一步加劇，排洪能力下降，漫灘幾率增加，一旦凌水漫灘，不僅灘區(qū)群眾損失巨大，也將危及堤防安全。

3.2.4黃河凌情復雜。黃河凌汛受氣溫、流量、引水、河道邊界條件等多種因素影響，變化十分復雜。黃河冰凌運動規(guī)律尚未完全掌握，凌災發(fā)生的時間、地點等還不能準確預測。防凌信息化建設仍不能滿足黃河防凌的需要。

3.2.5防洪工程存在一些薄弱環(huán)節(jié)。臨黃堤存在不少險點、險段，部分新修工程沒有經(jīng)過洪水考驗，險工、控導工程易出現(xiàn)根石走失、坦石下蟄等險情。南、北展寬區(qū)，東平湖滯洪區(qū)分水分凌受各方面條件的限制，實施難度較大。

3.2.6防凌搶險難度大。凌汛期間，天寒地凍，取土困難，對防守和搶險十分不利，特別是冰水偎堤后，一旦出現(xiàn)險情，許多搶險方法、搶險措施難以實施，致使險情不能得到有效控制而造成較大災害。

四、防凌措施

凌汛的防治措施是在認識冰凌演變規(guī)律的基礎上不斷提高的，在實踐的基礎上，人們逐步認識到凌汛危害的主要原因是水不是冰。隨著防凌工程的不斷增加，防凌措施在理論和實踐中逐步得到改進，對保證凌汛安全將起到很大的作用。

4.1明確防凌責任

堅強有力的領導是確保防凌勝利的首要條件，黃河防凌工作實行行政首長負責制，各級政府和有關部門要把防凌當作一項重要工作來抓，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，逐級簽訂責任書，及時抓好檢查落實。當發(fā)生重大險情、分滯凌洪或?qū)嵤┍璞茣r，各級防指視情派工作組赴現(xiàn)場進行指導，按照各自的責任分工開展工作，從隊伍建設、物料儲備、工程防護、凌汛觀測、遷安救護及凌汛搶險等方面采取措施，做好冰凌測報工作，準確、及時地提供觀測數(shù)據(jù)，搞好防凌準備工作，對確保防凌安全將起到重要作用。

4.2加強防凌隊伍建設

黃河防凌隊伍由黃河防汛搶險專業(yè)隊伍、群眾隊伍、人民解放軍和武警支援黃河防凌部隊三部分組成，實行專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防。黃河專業(yè)隊伍由黃河職工組成，是防凌的技術骨干力量，擔負著水情與工情測報、通信聯(lián)絡、冰凌觀測、冰凌爆破、工程防守與搶險和群眾隊伍防凌搶險技術指導等任務。群眾防凌隊伍是黃河防凌的主力軍，主要負責堤線防守、防洪工程查險、搶險、料物運輸及灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷移安置。人民解放軍是黃河防凌的突擊力量，主要承擔重點河段、重大險情搶險，分凌閘閘前圍堰、行洪障礙及冰凌爆破、灘區(qū)群眾緊急遷安救護等任務。凌汛期間，積極組織防凌隊伍，加強隊伍建設，搞好防凌人員培訓，提高防凌人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能力，進行必要的爆破演練，使防凌隊伍真正擔負起防凌責任，提高防凌搶險水平，一旦需要，即可投入防凌搶險。

4.3加強凌情觀測和預報

凌情觀測是防凌的依據(jù)，是防凌工作的耳目，其目的是了解和掌握全部冰凌、氣象資料，研究冰凌的發(fā)展變化。冰情觀測主要是觀測結(jié)冰地點、面積、冰量、淌凌密度、速度，封凍地點、長度、寬度、封凍形式、冰厚以及冰色、冰質(zhì)變化、冰堆形成的位置等。凌情嚴重時，適當增加觀測點，增加觀測次數(shù)，及時分析凌情，預測冰凌的發(fā)展趨勢，及早采取防凌措施。凌情預報可增加防凌的預見性和主動性，是指揮防凌工作的重要依據(jù)，凌汛期間，密切注視天氣變化，加強水文、氣象觀測，提高凌情預報的準確度，爭取防守的主動性。加強水文站網(wǎng)建設，改善施測設備和技術，加大觀測力度，提高預報水平和預報精度，為防凌決策提供可靠的依據(jù)。

4.4利用水庫防凌

小浪底水庫和三門峽水庫聯(lián)合運用，再輔以東平湖水庫，能夠有效控制黃河下游河道的流量，消減凌汛期河道的槽蓄水量，控制開河期凌汛流量，減輕對黃河下游的凌汛威脅。利用水庫發(fā)電泄流水溫，使水庫下游一定距離的河段不封凍。

4.5分水分凌

把受冰凌阻水而壅蓄在河道中的部分水量，通過沿岸涵閘或分水工程，有計劃地分泄出去，有效減少河道內(nèi)的槽蓄水量，消減凌峰流量，避免冰水泛濫成災。為此，凌汛期間，要搞好涵閘檢修及渠道清淤，封凍前泄空渠道，避免渠道存水結(jié)冰后，在開河期分水時造成渠道卡凌。涵閘凌汛期引水要統(tǒng)一調(diào)度，實行計劃引水，保持適宜的河道流量，促使凌情向有利于防凌的方向發(fā)展。在下游狹窄河段，為解決凌洪威脅，可利用南、北展寬工程進行分凌，根據(jù)臨時卡冰情況，一旦需要，開閘分凌，減輕冰凌威脅。

4.6破冰防凌

破冰對黃河防凌至關重要，在歷年的防凌工作中發(fā)揮著極大的作用。根據(jù)冰凌的發(fā)展情況，在開河期，確需破冰時可采用炸藥爆破、打冰、炮擊、撒土等方式，其中炸藥爆破法是較為有效、實用的破冰方法。其作用是擴大斷面、增大排冰能力，疏導冰凌的下泄，減少冰凌堵塞。實施爆破前，需準備一定數(shù)量的防凌機械和破冰工具，事先詳細勘察封冰河段的河勢溜向，根據(jù)冰凌預報、河道封凍、斷面過流等情況，制定爆破計劃。爆破隊員要熟悉破冰技術和安全操作規(guī)程，按照“寬河道不破、窄河道破”的原則，選好破冰河段，預測可能形成冰凌卡塞、產(chǎn)生冰壩的河段，掌握破冰經(jīng)驗和注意事項，嚴格實行崗位責任制，選擇好破冰時機，確保爆破工作的順利實施。公務員之家

五、建議

黃河防凌是一項非常復雜的工作，冰凌的變化規(guī)律還沒有完全掌握，凌情預報水平還有待于進一步提高，凌汛期黃河流量小，防凌意識差，加之黃河下游河道寬淺、彎曲、游蕩多變的特點，一旦出險，取土、搶險困難，防凌難度會進一步增加。建議，在今后的防凌工作中，加強領導，嚴格實行地方行政領導負責制，建立健全各項責任制和防凌工作制度，強化防凌意識；在防凌實踐中，熟練掌握防凌業(yè)務知識，逐步認識和掌握凌汛的演變規(guī)律，積極研究防凌搶險方法，提高搶險能力；加大投入力度，逐步修訂和完善防凌預案，增強預案的實用性和可操作性；各相關單位相互配合，提高凌情的預報、測報水平，協(xié)調(diào)好防凌、發(fā)電、灌溉三者之間的關系；做好搶險和灘區(qū)群眾的遷安救護與救災準備，搞好物資、交通、通信等各種后勤保障工作。結(jié)合當年凌情的實際情況，采取靈活的防凌措施，齊心協(xié)力，確保黃河下游凌汛安全。