黃河河口治理研究論文

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黃河三角洲地處山東省北部、渤海南岸，是山東半島和京津兩大經濟發達地區的連接地帶，我國三大三角洲之一。黃河三角洲土地遼闊，石油、天然氣、鹵水等資源豐富，還有大面積的淺海海面、灘涂和草場，是黃河下游的“金三角”，開發潛力很大。然而，黃河三角洲的開發與世界各大三角洲，包括我國長江、珠江三角洲相比還遠遠滯后，黃河入海流路不穩定是其重要原因之一。黃河三角洲的全面開發，特別是石油開發，要求黃河河口必須有一個長時間的穩定。同時黃河水資源匱乏又使黃河河口頻繁斷流，造成生態環境惡化，因此，加快黃河河口治理不僅非常必要，而且影響著黃河三角洲地區的現在，關系到未來，并對整個黃河下游的長治久安起著關鍵作用。

為了穩定黃河入海流路，自1988年開始在近河口河段采取了一系列局部整治措施，對穩定入海流路起到了較大作用。尤其是90年代以來，山東黃河河務局編制完成的《黃河入海流路治理一期工程項目建議書》得以批復，黃河入海流路治理一期工程總投資為36416萬元，其中中國石油天然氣總公司負擔20979萬元，負責崔家控導工程以下（含崔家控導工程）北岸治理工程的建設與管理；水利部負擔10437萬元，山東省負擔5000萬元，負責南岸治理工程和崔家護灘以上河道治理工程以及通信設施的建設與管理。截至目前，大部分工程已基本完成。實踐證明，通過采取以上措施，對控導溜勢、有利于輸水排沙入海、穩定流路發揮了重要作用，有效地改善了河口防洪的不利條件。

一、存在的主要問題

①《黃河入海流路治理一期工程項目建議書》中規定的由石油部門負責投資建設的工程，由于多方面原因，投資缺口較大，仍有一部分工程未按規劃全面實施，河口流路治理的工程體系難以完善，工程治理的整體效益難以發揮。

②黃河北岸利津縣四段以下、南岸墾利縣二十一戶以下河段，國家一直未納入其管護范圍，工程的管護經費和搶險經費一直未得以安排，致使工程既不能保持完整，又不能確保安全，無法落實責任。

③河口地區各項觀測資料缺乏，河口治理研究相對滯后。為保持河口治理資料的連續性和完整性，為今后河口治理工作提供科學、詳實的資料，當前急需對河口地區水文泥沙、潮水位及感潮段河道大斷面以及河道、濱海區地形等進行測繪和調查。

④河口防洪工程標準低，存在許多險點隱患，而且防守力量嚴重不足，如發生大洪水，工程搶險難保安全。

二、加強黃河管理的幾點建議

①理順管理體制，保持工程完整。盡快將河口工程納入黃河統一管理，落實河口工程管護經費和搶險經費，確保工程的完整和安全。

②盡快召開有關各方參加的協調會議，落實一期工程未到位的資金。

③盡快編制《黃河河口治理“十五”可行性研究報告》，以便為全面實施河口治理打下基礎。

④針對黃河現行入海流路實際，建議盡快確定黃河預備流路，加強對預備流路平時的管理，以減少將來改道時的損失。1992年水利部受國家計委委托，在審查《黃河入海流路規劃報告》意見中同意以刁口河、馬新河作為遠景黃河入海流路，但目前刁口河預備流路管理的范圍和權限在現有水法規中尚無明確規定，實施管理有一定難度。

⑤加強河口地區的觀測和研究工作。搞好黃河尾閭水文、河勢、攔門沙、潮汐等情況的觀測及近海海域地形測量工作，大力開展黃河河口演變規律及綜合治理措施的研究，為今后的河口治理工作提供科學、詳實的依據。為了更有利于河口研究與治理，建議在東營市建立黃河河口物理模型基地，同時盡快啟動“數字河口”工程建設。

⑥黃河斷流對下游地區及河口生態環境的影響很大：一是水環境惡化；二是斷流歷時長，使三角洲土壤鹽堿化加重，草甸植被退化；三是斷流造成河口水域生物資源衰減，影響了洄游魚類的繁衍生息。因此，為保證黃河三角洲的可持續發展，黃河尾閭必須維持一定的生態下限流量。

⑦加快立法步伐，盡快出臺《黃河河口管理辦法》，以確保河口治理開發有法可依。