農村自來水化適用原則分析論文

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摘要：目前，全國各地在貫徹落實總書記的水利工作“一定要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”的重要指示，把“保障飲水安全，維護生命健康”落到實處。我們結合萊西市實施農村自來水化的實際，談幾點看法。

關鍵詞：農村自來水化看法

一、充分認識實施農村自來水化的重要意義

農村自來水化是解決農村飲用水不安全的重要措施。飲用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地區導致氟斑牙、駝背病、骨質疏松、骨變形、癱瘓等疾病，甚至癌癥的屢屢發生。飲水安全是人的生存需要和基本權利，保障飲水安全，提高飲水質量，是落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現，是全面建設小康社會的基本內容。讓農民飲用上安全衛生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農村經濟社會的全面、協調、可持續發展，是順民心、合民意的德政工程。實施農村自來水化是各級黨委、政府義不容辭的責任，是今后一個時期水利工作的第一要務。

二、實施農村自來水化的指導思想和原則

2.1指導思想：

以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導，認真貫徹落實權為民所用，利為民所謀，情為民所系的宗旨，解決農民飲用水的安全問題，建立農村自來水化的長效機制。

2.2原則：

2.2.1以科學發展觀指導工程的規劃建設。使農村自來水化工程與當地的社會經濟發展、生態環境建設協調一致，推動農村社會經濟的可持續發展。

2.2.2推行城鄉一體化供水模式。結合城鄉社會現代化發展趨勢和城市化規劃，實施農村自來水化。

2.2.3因地制宜，分類指導。根據不同區域的社會經濟發展水平和水資源條件，采取不同形式的工程模式。

2.2.4建設與管理統籌。工程建設的開始就要考慮到工程的管理問題，搞好工程管理機制的建設。

三、妥善處理好幾個關鍵問題

去年底，萊西市有12個鎮（街道辦事處、經濟開發區）所轄區域內272個村莊，19.14萬人沒有吃上自來水。今年該市把137個村莊實現自來水化列入市政府要辦的實事之一。通過妥善處理以下幾個問題，使該項工作進展順利，農民喝上了“放心水”。

3.1領導重視、責任落實問題領導重視、責任落實，是搞好農村自來水化的工作關鍵。該市市委、市政府非常重視農村飲水安全工作，成立了農村自來水化工程建設領導小組，下設辦公室，負責全市農村自來水化工程建設的組織、協調、技術指導、質量把關等工作。同時，印發了《關于實施農村自來水化工程的意見》和《萊西市農村自來水化工程建設考核獎勵辦法》，對按要求完成工程建設的鎮（街道辦事處、經濟開發區）、有關村、水利技術人員給予不同數額的現金獎勵。各鎮（街道辦事處、經濟開發區）也成立了相應領導班子和工作班子，統一實施對工程規劃設計、施工安裝和管理。市政府把實施農村自來水化工作納入全市目標管理績效考核，與各鎮（街道辦事處、經濟開發區）、有關村簽訂了工程建設責任書和協議書，列入對鎮、村兩級的年度考核內容，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。

3.2調查摸底、搞好規劃問題調查摸底、搞好規劃，是搞好農村自來水化的工作基礎。從去年11月份開始，該市水利局就對全市農村供水現狀進行了摸底普查。研究確定了3種供水規劃模式：

一是單村供水。對偏遠村莊，實行單村供水。主要目標是提高飲水標準、實現“潔凈飲水”、著力解決水質問題、核心是喝“干凈水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。

二是聯村供水。在鎮駐地周圍村莊連接集中供水工程，亦可以在有條件的地方實行一個水源，聯村供水，即實現小康型飲水。小康型飲水有以下特點：①工程措施上改分散飲水為集中供水，改以村為單位供水為聯村或者以鄉鎮為單位規模供水。②工程管理上，引入“產業”理念，科學核算成本，合理收取水費，初步實現自我積累持續發展。③水質上從潔凈飲水簡單化的處理，到初級化標準處理。處理后的飲用水，水中的關鍵指標全部達到國家飲用水標準。

三是市區管網延伸供水。在市區周圍的鎮（街道辦事處、經濟開發區）、村莊，連接市區自來水，實現農村供水城市化。它有四層含義，①行政管理上實行城鄉供水一體化，城市供水和農村供水不再是分部門管理而是并到一個部門。②工程上的一體化，即城市供水工程與農村供水工程結合一體，消除城鄉供水水網分割。③供水水質的一體化，農村供水的水質與城市供水的水質完全一致，消除了城鄉差別。四是建設管理觀念上的一體化，不僅城市供水要高標準、高起點、高科技含量建設，同樣農村也要進行成本核算，收取水費，不再有城鄉差別。據統計，2010年實施的137個農村自來水化工程，有51個村實行單村供水，50個村實行集中供水，36個村連接市區管網。實踐證明：多種模式的規劃設計，能夠有效地解決水源不足、水質不達標的問題。

3.3廣泛宣傳發動、提高認識問題廣泛宣傳發動、提高認識，是搞好農村自來水化的思想基礎。年初，該市委、政府專門召開了全市農村自來水化工作會議，進行了全面的動員和部署。各鎮（街道辦事處、經濟開發區）、有關村莊也召開了相應的動員會議，進行宣傳發動。武備鎮小河子村部分村民顧慮較多，村黨支部組織黨員和新任班子成員到本鎮敬莊供水站參觀供水設施和水質處理設施，使他們真正認識到自來水的水源和水質有保障，消除了顧慮，發揮了帶動作用。通過采取多種措施，解除了部分農民“怕收費高”、“怕水質污染無法飲用”和“怕有人建、無人管”等思想顧慮，調動了群眾的積極性。今年，已安裝的121個村莊自來水，入戶率達到了95%以上。

3.4實施“五個統一”、嚴把工程質量問題實施“五個統一”、嚴把工程質量，是搞好農村自來水化工程的核心工作。該市水利局牢固樹立了“百年大計，質量第一”的觀念，落實了嚴格的技術責任制，實行了“五個統一”，即統一施工隊伍，統一技術標準，統一器材供應，統一施工安裝，統一檢查驗收。同時嚴把兩關，一是工程質量關。派出了4個農村自來水化包鎮工作小組，堅守工程一線，嚴把工程質量關；同時與各包鎮工作小組簽訂了工作責任書。二是材料、設備質量關。對農村自來水化工程所選用材料、設備，先由市水利局統一組織招標選用廠家，后由各鎮（街道辦事處、經濟開發區）選用材料、設備，這樣既降低了價格，又保證了質量。

3.5創新管理方式、建立長效機制問題創新管理方式、建立長效機制，是農村自來水化發揮長遠效益的保障。該市為建立健全農村自來水管建、管用、管服務的長效機制，在各鎮（街道辦事處、經濟開發區）建立由市水利局管理，面向廣大群眾提供服務的鎮水務站。4月下旬在南墅、日莊、武備3鎮實施了建站試點，讓群眾看到了農村供水規范化建設的方向。鎮水務站通過對供水管理服務，還把黨的水利政策傳播給農民群眾，使水務工作能縱向到底，橫向到邊，為“三農”發展發揮更大的作用。公務員之家

3.6建立檔案、設置標志問題建立檔案、設置標志，是農村自來水化工程的供水安全保障。近幾年，不少地方忽視了對供水檔案的建立、供水工程保護標志的設置，給管理和維護工作造成了困難。因此，市水利局把這兩項工作納入農村自來水化的重要內容，①安排以供水水源為單位，建立各自供水檔案，與供水工程一并驗收。②在地表面設置地埋管的標志，對已建工程，按照工程施工圖或找當時參與施工的人員核對地埋管路的位置、走向，設置標志；同時，應加大對供水工程依法保護的宣傳力度，提高全社會保護供水工程的自覺性，延長供水工程的使用壽命，使供水工程發揮最大的社會經濟效益。