水利系統經營安全生產問題論文

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隨著我國社會主義市場經濟建設前進步伐的不斷加快，我們水利戰線的干部職工在做好水利基礎建設和防汛抗旱工作的基礎上，大力發展水利經濟，經營實體在逐步形成、發展和壯大，在當前的社會經濟活動中，充分顯示了越來越大的自身優勢和美好的發展前境。在給水利事業和職工物質生活帶來快速發展和改善的同時，經營實體的安全生產問題也愈來愈擺在十分重要的位置，得到了各級領導及業內外人士的普通關注。如何進一步做好新形勢下水利經營實體的安全生產工作，是促進水利事業現代化建設的必要環節。筆者就有關水利經營實體安全生產工作的幾個問題，談一下自己的粗淺見解和看法。一、水利經營實體安全生產工作存在的問題近幾年來，各級、各部門和多數生產經營實體齊心協力，做了大量工作，安全生產取得了一定效果。然而，在一些地方和個別單位仍然發生了多起重、特大安全生產事故，其原因歸納起來主要有以下幾個方面：1、領導重視不夠，安全管理跟不上隨著新的經營體制和分配制度的變革，一些實體負責人不能夠擺正生產效益與安全生產的關系，一些單位的領導同志和經營實體管理者，對黨中央、國務院和系統內的有關安全生產工作的指示、下發的文件沒有引起高度重視，貫徹不力，抓安全只停留在口頭上、文件上，沒有把上級的精神扎扎實實地落實到實際工作中去，行動不堅決，措施不到位，責任不明確，個別單位和經營實體的領導甚至對人命關天的大事麻木不仁，置若罔聞，僅注意最大限度地發揮人和機械設備的效率，狠抓生產效益，淡化了安全意識，放松了安全管理工作，導致重大、特大安全生產事故連續發生。2、監管力度不夠有的監督部門和行業管理部門沒有認真履行監督管理職責，只做表面文章，不負安全生產的責任；個別監督管理人員甚至“當一天和尚撞一天鐘”，得過且過，置單位和職工生命財產安全于不顧。一些單位和部門在安全生產監督管理方面不能適應水利建設新形勢發展的要求，仍停留在過去管理體制和管理思想上，重視工程基建、歲修和防汛搶險，輕視經營實體的管理，在工作中存在著盲區。3、責任追究不徹底一些單位和部門對重大、特大事故的處理，態度不夠堅決，對有關責任人的查處失之于寬，失之于輕，未能嚴格按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）的要求對事故進行處理。個別單位和部門甚至報喜不報憂，對重大、特大事故采取隱瞞不報或緩報等錯誤做法。4、從業人員素質低由于一些水利經營實體在從業人員選拔方面把關不嚴，有的甚至使用的民工不培訓、不發放勞動保護用品作業，致使那些工作上馬馬虎虎，思想上輕視安全，文化素質不高的人員走上了生產崗位。他們不能很好地履行自己的職責，不愿意刻苦鉆研業務，忽視《安全生產法》和安全管理規定，“安全生產，預防為主”的方針被逐漸淡化，工作時精力不集中，不能嚴格按照安全操作規程作業，有的不能正確使用勞動保護用品，為安全生產工作帶來隱患。5、安全設施不足，隱患整改不及時有些經營實體重生產經營，輕安全管理，只注意生產效益，在安全生產上不舍得投資，需更新的設備不更新，該更換的部件不更換，更不愿意拿出資金用于增設安全標志，加強安全教育培訓，配備生產必備的安全設施和從業人員應有的勞保用品，致使實體的安全設備老化、性解差，不適應安全生產的需要。另外，大多數經營實體的安全員身兼數職，致使安全生產工作的監督、管理、檢查力度不足，對查出的事故隱患整改，流于形式，敷衍了事，停留在表面現象，甚至聽之任之。事故隱患得不到及時整改，大大增加了事故的發生率。當然，引發事故的原因還有很多，因此，希望各單位、各部門和各經營實體，一定要認清當前安全生產工作的嚴峻形勢，看到問題的嚴重性、復雜性。要堅決貫徹中央領導的一系列重要指示，查問題，找原因，從已經發生的重大、特大事故中汲取血的教訓，堅決遏制重大、特大事故的發生，確保安全生產。二、做好水利經營實體安全生產工作的方法和途徑水利經營實體安全生產工作中存在的問題和不足，給我們再一次敲響了警鐘。做好經營實體的安全生產管理工作，關系著國家財產、職工性命的大事，關系到水利事業的發展。我們一定要認真總結經驗，探尋新思路、新方法，不斷改革和提高安全生產工作，以適應新形勢下的新需要。1、加大水利經營實體安全管理工作的領導力度各單位、各部門領導一定要提高認識，統一思想，把經營實體的安全生產當成一件大事，納入重要的議事日程，不斷強化安全工作的領導意識和責任意識，擺正安全與生產的關系，堅持“管生產必須管安全”的原則，制訂安全生產工作奮斗目標，將安全指標層層分解，層層落實，真正做到安全與生產工作同時安排、同時檢查、同時總結、同時評比。要從講政治、促發展、保穩定的大局出發，時刻牢記安全這件大事，不能有半點馬虎。我們要把是否重視安全生產工作，是否重視人民生命財產安全，作為衡量領導干部黨性強不強，工作是否稱職的一個重要標志。2、完善安全生產監督管理機制按照統一領導，行政負責，主管部門各司其職，有關部門相互配合的原則，進一步搞好安全生產的綜合監督管理工作。我們要充分依靠各級地方政府和有關行業主管部門，通過政府監管、法律規范、政策導向、經濟制約、宣傳教育等綜合手段，督促經營實體健全安全生產自我約束機制，完善系統內部的安全生產監督管理工作機制。各級安全生產監管部門要認真履行職責，把安全生產的法律、規章及監管要求，落實到每一個監管人員，并且有目標、有布置、有檢查、有考核、有評比。對有關安全生產特種崗位的作業證審驗，要實行嚴格的責任制，做到誰審批、誰把關、誰負責，以確保審查到位、責任到位、監管到位。我們要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定各項配套的法規規章，積極推進安全生產信息網絡建設，建立健全事故信息、預警信息、信息等制度，形成運行網絡先進可靠，應用軟件方便實用，能夠縱橫貫通，反饋快捷的安全生產信息工作機制。另一方面，要加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作，進一步規范安全生產檢測檢驗、安全評價、職業安全健康管理等勞動保護和管理工作。同時，要抓緊提高安全生產監管人員的政治業務素質，熟練掌握安全法規政策和標準，求真務實、依法辦事，切實做到盡職盡責，管經營實體安全工作，保經營實體平安。3、切實加強安全生產規范化建設堅持“安全第一，預防為主”是黨和國家關于安全生產的重要方針。為確保這一方針的貫徹執行，國家已經陸續出臺了一系列法律法規，其中包括《礦山安全法》、《勞動法》、《消防法》、《煤礦安全監督條例》以及相關的配套規章等。我們要從制度上、機制上防范安全事故的發生，進一步加強和完善安全生產的規范化建設，把安全生產納入制度化、經常化和正規化軌道，把安全生產的法律法規和規章制度，列入單位普法教育的重要內容，通過強有力的宣傳教育，使廣大職工和經營實體成員知法懂法，強化安全生產的法律意識，促使單位和經營實體依法抓好安全，廣大職工依法保護自身安全，單位主管部門依法監督和管理安全生產工作。同時，我們要重點加強對各類經營實體的負責人，特別是有大型機械作業和特種作業崗位人員較多的經營實體，進行安全生產法制教育，針對一些人安全法制觀念淡漠、忽視安全管理的實際狀況，要采取集中培訓、考核等形式，強化法律法規的學習，進一步增強他們防范安全事故的能力和責任感。4、抓好安全大檢查，注意隱患整改安全檢查是及時發現問題，消除事故隱患的一種好形式。在檢查時要講求實效，避免走形式，走過場，可邀請公安、消防、工商等部門，組成聯合檢查組，采取重點檢查和一般檢查相結合，定期檢查與不定期抽查相結合，自查和普查相結合的方式，重點檢查各類生產設施和工作環境是否安全，安全設施是否符合安全標準和適應工作需要。對查出的事故隱患要明確整改責任人，限定整改時間，將一切事故隱患消滅在萌芽狀態，徹底杜絕各類不安全因素的發生。對那些安全工作不認真，隱患整改不及時，不符合安全要求的經營實體，要加大懲處力度，該停業的責令停業，該關閉的責令關閉，該調銷營業執照的要調銷營業執照，絕不能包庇縱容，姑息遷就。另外，要在生產、生活場所，增設必備的安全生產標志和警示性標語，真正做到安全生產警鐘長鳴。5、做好安全生產工作的教育培訓安全生產要做到萬無一失，必須下大力氣加強對全員的安全意識教育，進行全方位的管理，不留死角、不落空白，使全體員工深刻認識到本崗位工作的重要性，認識到安全生產事故的突出性和危害性，克服僥幸心理和麻痹思想，進而培養他們高度的敬業精神，樹立遵章光榮、違章可恥的好風尚，讓全體員工把“安全”二字永遠記在心中，就一定能做到安全生產。同時，安全管理人員應把職工的安全教育培訓當作一項重要工作來抓，建立起嚴格的教育培訓制度，把新工人入廠“三級教育”、特種作業工人的安全操作技術訓練、崗前一分鐘培訓和設備更新、人員調配時的安全教育培訓作為安全工作的重中之重，并要進行經常性的考核，使安全生產教育培訓經常化、制度化，做到安全生產常抓不懈。綜上所述，要切實做好水利系統經營實體安全生產工作，預防和減少事故，降低事故率，各級領導、各單位、各部門必須改進工作作風，深入調查研究，掌握運用各方面信息，揭示安全工作的內在規律，不斷根據人員、設備、工作環境等情況，主動地、適時提出對策，把做好水利經營實體安全生產工作想在前面，做在前面，就一定能做到防患于未然，促進水利經濟的騰飛。