水庫灌區節水改造分析論文

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1、灌區建設的思路

（一）明確建設與節水的關系，確立高標準除險加固配套，合理兼顧防滲的建設思路。

灌區建設主要是渠系防滲加固及建筑物的配套改造，節水增效是最終目的。然而，由于合浦水庫灌區地處東南沿海，降雨量大，多年平均降雨達1700mm，灌區水源比較充足，水資源在總量上的矛盾并不十分突出，屬補充型灌溉。而進行工程加固改造建設，維持灌區的正常輸水在近期內比節水要求更為迫切。

1．灌區的除險加固、更新改造已到非建不可的緊要關頭。（1）灌區13條主要干渠有60%的渠段不通水，灌區范圍萎縮了45%，渠尾灌區地下水位下降了20多米。灌溉面積不斷下降，1980年實現自流灌溉79萬畝，1989年下降到69萬畝，1993年下降到30萬畝，至1998年均維持在30萬畝左右，渠系水利用系數0.42，有效灌溉面積42萬畝。（2）工程建設標準低，有些渠段開挖不夠，大部分堤壩均未清基，工程投入運行后，滲漏水現象嚴重，不但使下游耕地受滲漏影響而成為沼澤地，每座土壩均出現管漏和流土現象，險情嚴重。危及主干渠的安全，威脅灌區的正常運行。（3）工程原建設質量差，建筑物老化加劇，啟閉及擋水設備殘缺不全，處于常開狀態，無法調控水量，浪費水嚴重。（4）灌區土質含沙性大，加上地處沿海，受熱帶氣旋影響，強降雨和山洪造成渠道崩岸淤塞嚴重，渠道的過流能力劇減，上游水漫頂下游不見水。如福成西干渠設計流量8m3/s，現放水3m3/s就漫頂缺堤。（5）還山渠道多地勢高，還山渠道占了40%，渠道高出堤外民房最高的達20米，加上渠基多為強風化巖石和砂土，極容易崩塌毀房屋和農田，因此，疏通、加固、配套主要干渠及建筑物、恢復灌溉面積，解決灌區下游的用水是當務之急。

2．水量充足、節約的水量使用效益目前未有發揮。合浦水庫灌區原設計任務包括沿海城鎮的工業和生活用水1.25億立方米，但目前沿海城鎮尚未使用，節約出來的水只用于發電和環境用水，而電站水頭低產生的發電效益較低。另一方面，灌區下游大片農田由于渠道建筑物的損壞，輸水能力不足，供水失控而受干旱的威脅。

灌區的加固更新改造，提高輸水能力，恢復灌溉面積擺到了首要位置，從而確定了灌區建設以渠系除險加固提高輸水能力為主，以建筑物的配套改造為次，以堵漏作為節水防滲措施的思路，即高標準除險加固和改造配套，合理兼顧防滲的建設思路。

（二）項目的建設安排

灌區建設制定了項目的安排原則，項目的選擇安排遵循先除險加固配套，后節水防滲，先上游后下游，先主干渠后次要干渠的安排原則。

1．以除險加固為主，灌區渠系大部分經過山丘區，在強降雨的沖擊下，渠道易崩塌、淤塞，局部淤積厚達1.0米，有些斷面的過水能力不到原設計的1/2。總干渠主要是攔截山溝小溪挖填連成，共攔截32條小河，修筑堤壩32座，最大壩高12.6米，最小4.5米。由于施工時采取群眾運動施工，無質量保證措施，壩基基本不清基，填土壓實不夠，造成土壩滲漏水嚴重，并多次發生管涌等險情，每到汛期均花費大量的人力物力進行防守。1998年灌區節水改造項目兩期總投資2700萬元，主要安排對總干渠上的23座危險堤壩進行除險加固，采用壩身加高加厚，上游砼面板防滲護坡，壩體灌漿，下游坡腳增設反濾體的處理措施。現總干渠的土壩已全部脫險，輸水大動脈的正常運轉得以保證。

2．對渠道兩邊坡進行砼板護坡加固防滲的二面光建設為主。針對易崩塌、淤塞的渠段，原開挖斷面未達設計要求的渠段，高邊坡的環山渠段砂礫土地段進行清淤、開挖、修整、加固、堵漏，以達到提高渠道的輸水能力的目的。渠道邊坡壓實修整開挖至1：1.5左右，用厚8～12cm的C15砼進行護坡防滲，易塌坡的高邊坡段開挖出二級平臺，防滲板加厚至12cm并局部加底肋梁板支護，增設排水孔。

總干渠目前已完成二面光渠段16.8km，長度占總長65%，約有6公里建于填方渠段及透水性大的砂礫土地段，其目的主要是堵漏。在防滲上，只對因蛇挖洞及砂礫土等漏水較大的地段進行防滲堵漏，土質較好的地段及渠底，滲水損失不大，暫以渠底填土壓實防滲或不作處理，留待今后采取其它措施進行防滲。在完成總干的加固配套后，輸水能力已達到改造規劃的設計標準。1999年至2001年安排的項目，主要針對福成西干渠、北海干渠、常樂干渠、浦北干渠等13條干渠的環山、環村渠段，崩塌、淤塞的卡脖子渠段進行處理，共疏通渠段13處，總長18.6km，擴灌面積近5萬畝。

3．進行對渠系建筑物維修加固，更新改造，提高渠系的水調控能力和消除安全隱患。灌區特別是總干渠系建筑物，建于“”時期。由于當時上馬工程多，缺乏建筑材料，建設標準低，質量差，經40多年的運行，已提前進入老化期，損壞極其普遍。大部分建筑物局部已喪失調控水的功能。有些穿堤建筑物，管道采用的是陶制土質管，存在很大的安全隱患。經過1998年及1999年項目的安排，已全部完成總干渠的渠系建筑物的改造建設和配套完善，并增設了量水設施，方便用水的計量，增設了方便群眾，保護渠道的橋梁及碼頭臺階。

（三）今后項目安排的主要方向

結合本灌區的實際，為灌區改革做好硬件，配套完善調控水等渠系建筑物，以新材料的應用為主進行后期渠系防滲建設。

1.在近期內斷續進行對灌區輸水流量1m3/s以上的渠道進行加固、疏通，使灌區的灌溉面積盡快恢復。

2．盡快啟動田間工程的改造建設。隨著新農村建設和農業產業結構的調整，灌區原有的田間工程需大量調整。合浦水庫灌區原設計以自流灌溉為主，以灌溉水稻田為主。現在渠道周邊的山坡、高地均已種植水果，蔬菜及其它經濟作物，提水灌溉大量增加，田間工程中提水灌溉比重增大。另外，尾水部分灌區特別是福成、南康、北海市郊的含沙量較大的沙壤土地區，由于多年缺水而改種經濟作物，田間渠系工程大部分已破壞，需修復，隨著灌溉方式特別是經濟作物、旱作物的灌溉方式改變，需相應改造原來舊的田間工程，建設新的田間工程。

3．為灌區改革特別水計量，水費征收的改革需要，需高標準建設調控水設施和水計量設施，促使灌區盡快向以按需配水、計方收費的目標邁進。

4．隨著灌溉面積的恢復及工業城鎮生活、環境用水的增加，水資源的重新分配問題逐漸暴露，解決供需水矛盾將更加迫切，也將成為灌區節水的主要動力。后期，灌區節水應以高標準的要求進行，采用新技術，新材料對渠系進行防滲建設。

2、幾點建議

（一）繼續完善投資渠道加快大型灌區配套建設

大型灌區建設，目前最突出的問題是配套資金的不到位，合浦水庫灌區1998～2006年項目需配套資金3780萬元，現到位只有1005.6萬元，加上管理單位承擔國債轉借500萬元，合計1505.6萬元，只占39%。配套資金的不到位嚴重影響了灌區的建設。當前縣、鄉級財一般較困難，灌區骨干工程配套資金應以省市級配套為主，田間工程以縣鄉財為主。在市場經濟條件下，要改變主要依靠行政命令為以扶持獎勵方式對農民群眾進行引導和發動，積極發動群眾參與和投入對田間工程改造建設。

（二）推進末級渠系及田間工程建設盡快恢復灌區效益

灌區工程是一個龐大的系統工程,骨干工程和末級渠系工程一樣重要,不能重此輕彼。從1998年以來，由于縣鄉財政困難，群眾投入的積極性不高，只能利用國家級補助以及自治區的配套資金對危險段的骨干工程進行加固改造，幾乎沒有財力對末級渠系進行配套，灌區的效益恢復改善不明顯，農民得到的實惠也不大。但經過近十年的投入配套骨干工程的問題基本解決，以后配套安排應從骨干工程向田間工程轉變，由加固除險向效益最大限度恢復轉變，抓住黨中央重視農業的有利時機，以農業水利化為契機，做好規劃，多渠道籌資，加快末級渠系以及田間工程的節水改造。

（三）加快機構、人事體制改革實現灌區良性循環

改革目前灌區不利的狀況和進行灌區改革，機構、人事制度的改革是關鍵，隨著灌區配套的不斷完善，理順管理機構和管理體制，落實人員編制及相關費用，精簡人員，使灌區有人管，盡心盡力管，管得好，有費用正常維修，才能使灌區發揮應有的作用。

合浦水庫灌區目前有效灌溉面積只有45萬畝，但管理人員700多人，每萬畝管理人員17人。兩個國營水管單位在職人員500人暫時到位經費300萬元，勉強維持生活費用。一些無財政補貼的鄉鎮級水管所，如營盤水管所，已處于癱瘓，職工都已自謀出路，無人管水、無法喝水。建立灌區順應市場經濟的管理體制和精干的管理隊伍，是使大型灌區走上自我維持，良性循環的關鍵。

【論文關鍵詞】合浦；水庫灌區；節水改造

【論文摘要】文章通過作者的工作實際調查了解灌區的現狀及存在問題，結合南方灌區的特點，提出了先高標準除險加固和改造配套后進行高標準防滲的建設，灌區的配套改造工作由原來側重除險加固向效益發揮轉變的思路，并對灌區的建設及管理提出一些建議。