水庫安全度汛方案范文

導語：如何才能寫好一篇水庫安全度汛方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、水庫（小二型水庫）蓄水12.24萬方，建于1975年10月，灌溉面積1120畝，存在問題：溢洪道寬度不夠。

2、村水庫（小二型水庫）蓄水12.4萬方，建于1977年，灌溉面積1350畝。

3、水庫（小二型水庫）蓄水22萬方，建于1975年，灌溉面積2500畝，存在問題：大壩滲漏。

二、水庫負責人劃分

根據《防洪法》的相關規定，鄉負責水庫、村水庫、水庫。

三、增強水患意識，做好防洪度汛的各項準備

水庫所在村要保持高度的警惕，負責人要加強巡視，在汛期前要對蓄、引、提等各類工程和防汛設施進行逐處檢查，尤其是水庫的溢洪道和放水設施以及壩體。對存在的問題按照“誰受益，誰負擔”的原則，盡快組織資金和力量，及時進行整治，保證泄洪、放水通道暢通，并將檢查結果和整治情況及時上報鄉政府備案。鄉內所有的水庫及其他的蓄水設施在汛期必須按照鄉人民政府下達的水庫防洪度汛的方案運行，接受鄉防汛領導小組的指揮和監督，絕不允許超限水位蓄水，主汛期必須留足防洪庫容。

四、做好防汛、抗洪、救災的準備工作

在汛期期間，鄉廣播站要及時的播發氣象部門的降雨預報，以便為做好水庫防洪度汛工作搶得先機；各村要做好水庫下游低洼地帶的群眾的摸底，并形成名冊，當水位超過水庫設計承受時以便及時組織群眾疏散；鄉綜治辦、派出所要做好度汛期間的治安處理，保障群眾人生安全；鄉民政辦要準備好應急物資，以保證疏散后群眾的住宿和飲食；鄉衛辦要準備好藥品和消毒劑，以保證疏散群眾的健康和洪水退后洪區的消毒；鄉武裝部長要組織好民兵應急隊，做好救災搶險準備。

五、水庫防洪度汛紀律

1、在水庫防洪度汛中，任何單位和個人不得違抗防洪命令，特別是國家工作人員要自覺遵守防洪紀律，服從命令，聽從指揮調度。

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關鍵詞：小型水庫 安全防汛工作 建議措施

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（c）-0037-02

近年來，我國的水庫在安全度汛工作方面取得了很大進步，發生洪災的次數減少，防災效果成效明顯，但是水庫安全度汛尤其是小型水庫安全度汛仍然存在很大問題，在突發雨特別是夏季時，小型水庫大壩坍塌現象經常出現，因此，必須重視這種情況，在這里主要結合工作實際。對水庫防洪減災提出自己的觀點和看法，為大家提供一定的參考價值。

1 水庫工程仍存在安全隱患

1.1 現在我國防汛通信預警水平比較落后，

水庫防汛通信預警成為防汛抗洪的最大缺失。一方面通信設備在我國水庫沒有被廣泛應用，部分水庫特別是中小型水庫通信設備落后，信道已無法與現代的通信技術接軌；另一方面水庫位置偏遠，無線通信信號無法大面積覆蓋或信號無法接收，造成通話障礙，導致主管部門與管理單位無法取得聯系，掌握實時情況，一旦發生險情，無法第一時間向危險地區發出預警并及時上報給有關負責部門。

1.2 小型水庫應急能力需要進一步強化

想要減少損失需要做好水庫的應急處理能力，只有早點發現險情，做出迅速決策，明確具體方案，盡快物資和人員調度到位，只有做好這些工作，才能更好地控制災情，避免垮壩、傷亡等重大事件的發生。當前，我國偏遠地區的一些小型水庫，在工程的整體設計和維修管理方面做的不到位，所以欠缺一定的應急排洪能力，與此同時，存在普遍應急處理方案不夠完善、搶險人員沒落實到位、沒有充分的物資儲備等問題，再加上地區偏遠，交通運輸不方便，所以，往往發生洪水時難以及時處理。搶險人員和物資不能夠及時到達現場。會因為耽誤了最佳搶險時間而加重了災情損失。

1.3 小型水庫安全管理亟待加強

近年來，盡管我國加大了對水庫管理關乎工作的重視力度，落實了管理和工作人員的經費問題，但是，真正落實的水庫還僅僅是一小部分，大多數的小型水庫普遍出現無人管理狀態，沒有專門的管理經費、無任何的經費保障、無專門的管理用房和管理方法等，水庫的運行機制不完善、不夠健全、調度不合理、管理不科學等，很大程度的阻礙了水庫度汛工作的開展。特別是部分小型水庫由鄉鎮甚至私人進行管理，管理方式落后、人員素質低等現象十分嚴重，對水庫的安全運行造成了嚴重影響。

1.4 小型水庫的防汛責任制度有待完善

近些年，我國的水庫防汛行政首長責任制在逐漸落實到位，幾乎可以保證在汛期發生前相關負責人都會到其雖管轄的水庫進行度查，能夠在汛期發生后及時到水庫進行現場指導和調度，對減少、減輕災情發揮了重要的作用。然而，對于小型水庫的管理卻遠遠不到位，大多數小型水庫都是由鄉鎮自己管理，甚至私人管理，鄉鎮管理人員本來就少，再加上由于地理位置偏遠，水庫規模較小，難免有一些責任負責人疏忽管理，沒有嚴格履行好自己的工作職責，導致水庫的檢查和排險功能存在很多問題，一旦發生險情，很難進行有效地防洪抗洪工作。水庫的安全度汛工作始終是水庫安全運行的關鍵，尤其是在一些水庫進行加固除險后，水庫度汛工作就更加重要，伴隨極端天氣和季節的變化，水庫安全讀尋工作形勢就變得更加嚴重。

2 對水庫安全度汛工作的建議

2.1 進一步落實水庫安全度汛責任

當前我國的一些基層地區，特別是一些小型水庫的安全度汛工作的落實力度遠遠不夠，無論是技術、人員、方案還是管理方面都存在了很多問題和缺陷。因此，建議相關地區實行水庫安全度汛責任制，將水庫安全分配到具體部門具體的人，行政責任人切實落實領導責任，實地調研并現場解決安全度汛存在的突出問題；充實水庫管理技術責任人，并進行培訓，讓他們切實承擔起技術職責。

2.2 不斷加強對水庫安全度汛的準備工作

要保證小型水庫的安全度汛工作，同樣離不開各種汛前準備工作。小型水庫同其他類型水庫一樣，在汛前應該做好全面具體的各項應急預案并且要步步落實，及時對水庫水電站的調度所需要的搶洪搶險和計劃運行的應急預案進行完善。將搶險物資要進行落實，并及時對運過來的物資進行填補和更新，保證供應安全和充足。另外，要不斷地加大對水庫排洪設施的檢查力度，能夠保證其可以正常通水排洪，如果要進行的工程期間需要經歷汛期，那么在施工過程中必須按照組織施工的計劃和方法進行施工安排，保證順利度過汛期，避免為了趕進度而為后續的水庫運行帶來安全上的威脅隱患。

2.3 加強小型水庫防洪調度

如果說進行水庫調度是保障水庫和下游群眾安全的主要手段，那么準確的雨水情報就是進行科學調度的基礎前提。水庫管理部門要及時觀察水庫水位變化，特別是在汛期，更要加強監測，這樣可以使調度更加具有準確性和主動性，為上級部門進行防洪調度工作提供依據，避免措手不及的現象出現。上級防汛部門通過對雨情、工情、水情以及險情的綜合考慮，同時顧及到上下游情況以及防洪灌溉功能，盡最大的可能性來控制風險，實現最大的效益化，并充分發揮水庫的攔洪、調洪和錯峰的作用，加大排洪能力，保障水庫的運行安全，最大程度上減少減輕災情帶來的各種損失。當地水庫管理部門要嚴格按照批準的調度來進行水庫的防洪調度，嚴禁各種擅改計劃的現象出現。

2.4 進一步強化水庫應急處置能力

通過對近年水庫大壩失事的情況來看，大多數情況都是由于險情發現不夠及時所造成的。由此可見，及時發現并采取科學的應急措施是安全防汛工作的前提。所以，在進行切身管理的時候，一定要加強防汛值班，尤其是領導和值班人員，必須履行好自己的職責，加強科學調度工作，必須掌握且及時地了解所在地區的天氣變化和雨水情況，及時進行信息上報，并采取果斷有效的措施進行險情處理。要做好巡邏查險工作，發現異常情況及時進行上報，發生險情之后，當地水庫的負責人員和技術人員要立刻到位，進行現場勘察，即使制定出科學合理的搶險方案和措施，組織隊伍進行搶救，與此同時，緊急通知并轉一下有群眾居民，必要時可以請當地武警部隊和駐軍部隊協助進行災情處理，盡快開展工程的修復、再建，回復水庫正常的防洪能力。

2.5 進一步核定小型水庫等級和功能

小型水庫在遇到險情時，更容易出現嚴重災情和垮壩的情況，因此，要根據實際情況的需要，對針對被水毀壞的水庫進行修復或者再建時，要充分考慮水庫防洪和灌溉的作用，對其再次進行新的功能定位，將大壩的高度、水庫庫容以及形式等進行科學合理的參數計算，采用改建、重建或廢棄的方式進行。對于部分灌溉防洪需求低的小型水庫，可以采用降低壩高的方式來減少洪水災害。對于已經徹底失去防洪灌溉功能的小型水庫，應當按照相關規定，進行報廢，保障安全。

3 結語

綜上所述，針對小型水庫安全的防汛工作，要從管理體系入手整頓，加快加固洪災搶險步伐，因此，要在進行防汛工作時，進度必須服從于防汛的需要，組織施工一定要科學合理，爭取在汛期發生之前完成建設任務；在施工過程中要服從于安全規定和標準，控制施工質量，保證工程的安全建設，從還離單位、施工部門、業主等每個部門都要安排得當，按照局部服從整體的原則健全上下游預警制度，保證工程的建設度汛和施工人員以及周圍群眾的安全。

參考文獻

[1] 張健明.加強堤防管理確保防汛安全[J].城市道橋與防洪，2007（4）：14-15，61-64.

[2] 莊兆起，劉素平.淺淡白浪河水庫的防洪度汛問題[J].中國科技信息，2008（22）：22，25.

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【關鍵詞】水庫；防汛安全；管理

水庫是防汛抗旱的基礎設施之一，在防洪、灌溉、供水、發電、養殖、旅游、生態等方而發揮著難以替代的作用。水庫安全與否，與下游和庫區的經濟社會發展和生態環境密切相關，對于維護社會穩定，保障社會整體經濟社會又好又快發展具有重要意義。

我國幅員遼闊，東西南北地質條件各不相同，在已經建成的將近9萬座水庫和大壩中，彼此地理位置與條件差異十分巨大。據近年來的數據資料統計來看，我國很多水庫和大壩都遭遇過超標準的洪水災害。眾所周知，水庫的主要作用是用來抵御洪澇災害，一旦出現問題，將會導致下游地區出現毀滅性的破壞。

1 水庫防汛安全管理主要內容

水庫防汛安全管理的工作內容主要表現在一下六點，不同時期的安全管理辦法、內容、安全防范側重點不同。

（1）對水庫各建筑工程進行全面檢修，在關鍵的安全位置進行加固處理；

（2）防汛安全管理負責人要進行安全管理培訓，建立責任機制，每個管理者負責不同部門；

（3）編制度汛方案，當水庫出現故障或安全危險時以便工作人員立即采取搶修措施；

（4）建立完善的控制系統，當汛前出現安全危險時，能夠及時發出預警、報警信號，通過控制系統傳遞給各施工單位，做好應急準備；

（5）建立完善的巡查和值班制度；

（6）貯備搶險物資、搶險工具等。

2 目前我國水庫防汛工作存在的缺陷

（1）水庫建筑物防汛責任制落實存在漏洞。有的水庫防汛責任制流于形式，未真正落實到具體工作中，缺乏對水庫防汛責任制落實工作的有效監督，對防汛責任人履行職責情況檢查不夠。

（2）水庫汛期調度運用計劃審批和執行小規范問題突出。有些水庫為了眼前和局部利益，存在著嚴重的僥幸心理，給安全度汛造成嚴重隱患。

（3）水庫建筑物度汛隱患較多。目前我們國家正在使用的水庫多建于上世紀五六十年代，受當時建設條件限制以及長時間運作，多數水庫正處于工程病險的多發期。

（4）小型水庫安全度汛問題突出。先天抗洪能力低，無管理機構、無管理人員、無監測設施、無搶險物料，有一些小型水庫甚至無度汛計劃和應急搶險方案。

（5）技術力量薄弱，安全管理水平低

因經濟效益小好，水庫自我維持能力差，管理隊伍小穩定，專業技術人員小愿意留在中小型水庫工作，造成專業技術人員匱乏。

（6）存在防汛責任制漏洞，造成防汛工作松懈

目前我國水庫防汛責任制流于形式，只停留在文件上，沒有真正落到實處。這種對工作責任的懈怠嚴重影響工作質量，也給水庫的防汛效果造成了很大程度的威脅。

3 加強水庫防汛安全管理對策

（1）汛前、汛期及汛后應注意一些管理薄弱環節和問題，包括汛前的準備工作、汛期的管理與運用工作以及汛后的管理工作，這些不同的時間段在工作任務和側重點上也各不相同。汛前準備工作是做好水庫防汛管理工作的基礎和保證，工作內容不僅包括對水庫的例行檢查、維修以及加固，加強防汛公共的安全教育與培訓，還包括對氣象信息的獲取和，以及對搶險照明與交通道路等措施的補救和處置。

（2）在安全管理制度中實行責任制。參與到水庫防汛安全管理的單位、部門有很多，如水利局、水利站、水庫管理單位、各地方水利政府等。雖然由多個單位、部門管理的水庫防汛安全管理團隊的管理力量很大，但是一旦水庫防汛安全工程出現險情，單位之間無法制定和諧統一的防汛安全管理方案，在一定程度上會延誤防汛工作的開展。

（3）引進先進工程技術，提高水庫防汛工程的安全系數。目前，我：國水庫應用的防汛安全技術相對落后，與西方發達國家相比，水庫工程的安全系數遠遠達不到國際先進水平。隨著我國人口密度的增加，我國水庫防汛工程的壓力越來越大，一旦水庫的防汛工程出現事故，造成的人員傷亡和經濟損失是無法想象的。所以我國要引進國外防汛先進技術，加大防汛工程的檢修力度，工程施工標準和質量要達到國家規定，從而提高水庫防汛工程的安全系數。

（4）防汛安全管理人員的專業化培訓。水庫防汛安全管理人員是提高整體水庫防汛工程的重要管理人員，在安全管理中，要時刻對水庫汛情進行監測，根據汛情信息制定合理的防汛方案、搶險方案、搶修方案等，由此可見，防汛安全管理人員在保證水庫防汛工程安全運行中具有重要地位，所以強加其專業知識培訓非常重要。

（5）強化預報預警

近年來，各種極端天氣不斷發生，如局部強降雨等極端災害性天氣事件繁發，做好水庫的預報預警工作就顯得尤為重要。因此要加強與水文、氣象等部門的聯系，保證與防汛指抨機構聯系暢通；做好人員安全轉移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環節；對于管理設施尚不完善的小型水庫，必須配備基本的測量、預警和通信設施。

（6）加強防汛值班和巡查

建立完善水庫管理的各項規章制度，加強水庫應急值班和巡查排險工作，在出險期間、大雨天、高水位時必須增加巡查人員，增加巡查次數，在險情沒有得到完全消除前，要派專人24小時盯守。在水庫發生險情時，水庫安全的行政責任人和技術責任人要第一時間趕到現場指抨搶險救災工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消火或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。

4 結語

現階段，我國水庫防汛安全管理制度在理論上比較完善完善，但在具體的管理細節上仍存在著一些問題。通過上文研究與分析可知，要想真正做好水庫防汛安全管理工作，就要對防汛安全管理過程中出現的問題進行充分了解，同時落實好安全責任制度，對水庫進行定期的技術改革和檢修，從而提高其防汛工程安全系數，重視對相關管理人員的專業化培訓，做好水庫防洪度汛預警和應急準備工作。只有這樣，才能有效提高我國水庫防汛安全管理水平。

參考文獻：

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根據會議安排，我就做好*防汛工作講三點意見：

一、*防汛基本情況

我區*防汛工作主要涉及***六個街道辦事處。轄區內共有興隆、大嶺、钅廣村3座小型水庫，其中，**水庫總庫容78萬立方米**村水庫總庫容20萬立方米，***水庫總庫容16萬立方米。主要河道有玉符河、興濟河、臘山河3條泄洪河道，其中，玉符河市中區段全長24.5公里，防洪標準為220立方米/秒；臘山河*段全長7.4公里，防洪標準40立方米/秒；興濟河*段全長3.2公里，防洪標準93立方米/秒。

二、當前*防汛存在的主要問題

今年以來，水務部門和有關街道辦事處進一步加強了對轄區河道和水庫的綜合整治，取得了階段性成果。但是，從前期調查情況看，還存在一些問題，防汛形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。

（一）病險水庫問題仍然突出。近年來，我區在水庫除險加固方面投入了大量資金，轄區3座水庫的防洪能力得到了明顯提升。但是從目前運行狀況看，3座水庫仍存在壩基體薄弱，堤壩達不到原有設計標準的問題。其中，大嶺水庫雖已完成除險加固，但壩底前放水洞、泄洪溝存在占用現象，有待進一步清除。钅廣村水庫壩體南端土壩有待進一步加固。興隆水庫大壩存在繞滲現象，需壩前截滲，并對大壩進行除險加固。3個水庫均地處公路沿線，是城鎮、村莊上游的居高臨下的“頭頂庫”，直接影響人民群眾生命財產安全，成為防汛工作的薄弱環節。

（二）河道防洪標準低。我區*主要河道防洪標準大多只為5～20年一遇，總體防洪能力較低，只能防御一般性的中小洪水，遇較強降雨往往因泄洪不暢形成內澇。同時，部分河道還存在堤岸建設標準低、人為侵占河道等現象，興濟河臨河建筑侵占河道現象尚未根除，玉符河津浦鐵路橋、武警橋亂倒垃圾現象較為嚴重，臘山河石油庫大橋喇叭口處河道較窄，行洪能力受到一定的影響。

（三）防汛措施落實不到位。個別單位的負責同志工作不扎實，對所負責的水庫、河道情況不熟，對發生汛情時應采取的措施心中沒數；部分水庫專職管理人員落實不到位，巡查巡檢工作走過場；防汛搶險道路部分破損嚴重，影響汛期搶險救災工作的開展；防汛搶險物料儲備數量不足、種類單一；防汛隊伍結構不合理，應急演練做的不夠；另外，還有個別單位防汛值班制度落實不到位。

（四）防汛信息化建設需進一步加強。經過多年建設，我區*防汛信息化系統已陸續建立了雨（水）情、水庫防汛調度和數字集群移動通訊等多項系統。但是，這與國家防總及省防指關于防汛信息化工作的要求和我區防汛工作的實際需要相比，還存在較大差距，全區*防汛信息化建設需要進一步加強。

三、下一步的措施

（一）加強組織領導，抓好防汛責任制落實。嚴格實行行政首長負責制，6個城郊街道辦事處的行政負責同志是轄區*防汛工作的第一責任人，對轄區水庫、河道防汛工作負總責。要進一步明確各防汛工程的行政責任人和技術責任人，明確包河、包庫人員，確保責任到人。遇有汛情，有關責任人要在第一時間趕到現場，分析險情、制定方案、轉移群眾、組織搶險，盡量減少災害損失。

（二）實施水庫除險加固工程，確保安全度汛。興隆水庫除險加固工程已列入*8年全省病險水庫除險加固工程項目，計劃主汛期前完成主體除險加固工程，*8年年底前完成全部工程。該工程屬跨汛施工工程，必須編制切實可行的度汛方案。區水務局要切實加強工程建設管理，嚴格落實項目法人制、公開招投標制、合同管理制、工程監理制等各項基本建設制度，加快工程進度，確保工程質量；要強化施工安全管理，認真研究制定安全施工方案、安全度汛計劃和應急預案，妥善應對突發事件。興隆街道辦事處要編制切實可行的水庫度汛方案，切實做好各項應急準備工作，確保安全度汛。

（三）加大汛前檢查力度，抓好水庫和*綜合整治。區水務局、各相關街道辦事處要對沿河、沿庫村（居）、企業進行排查摸底，督促其認真落實防汛責任、任務和要求；對沿河房屋等建（構）筑物，尤其是危房、險房要進行全面檢查，能加固的加固，不能加固的徹底清除；要加大綜合整治工作力度，力爭在主汛期前完成各水庫和河道清淤工作，提高水庫蓄洪和河道排洪能力。

（四）修訂完善預案，落實各項防汛制度。嚴格按照水利部下發的《水庫防汛搶險預案編制大綱》的要求，根據今年*防汛的重點，結合各水庫、*的實際情況和氣候變化趨勢，對預案進行補充、修訂和完善。特別是對跨汛施工工程，要制定嚴格的度汛施工方案，確保工程安全、人員安全、防汛安全。水庫、河道下游的街道辦事處和村（居）要深入細致地做好群眾工作，切實增強群眾的防洪意識和自救能力；要根據形勢發展和任務要求，進一步完善安全轉移應急預案，確保出現險情時，能夠迅速動員、快速轉移。

（五）搞好物料儲備，加強防汛隊伍建設。防汛搶險物資是抗洪搶險的物質保證，水利部下發的《防汛物資儲備定額編制規程》對各類防洪工程的物資儲備都作了明確的規定。各相關街道辦事處要對儲備的物資進行檢查整理，不足的要立即購置充實。要從實戰出發，進一步加強防汛專業隊伍和群防群治隊伍建設，并搞好技術培訓和實戰演練，確保在緊急情況下能夠拉得出、頂得上、防得住。

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今天，縣政府召開全縣防汛防旱工作會議，目的是回顧**年防汛防臺工作，總結經驗，吸取教訓，全面部署今年防汛防旱各項工作，確保安全度汛。下面，根據會議安排，我就全縣防汛防旱工作講四個方面的問題。

一、**年防汛防旱工作回顧

**年,是極不平凡的一年，我縣先后遭受“6.18”強降雨和5號臺風（海棠）、9號臺風（麥莎）、13號臺風（泰利）、19號臺風（龍王）等4次臺風和強降雨的襲擊，損失十分慘重。**年，全縣降雨量為2029毫米，較常年多20%。其中6月18日至6月22日，全縣5天累計降雨量341mm，而英川鎮累計降雨量高達428mm，為景寧雨量有記錄以來日均降雨量最大的一次；在“泰利”臺風期間，縣城鶴溪鎮3小時降雨量達到112毫米，超過百年一遇；東坑鎮楊斜雨量站24小時降雨降達386毫米，強度達到二百年一遇。受臺風和強降雨的影響，6月20日16時，沙灣水文站最高水位達229.53米，超過警戒水文3.33米。特別是13號臺風“泰利”影響，全縣主要溪河水位急劇上漲，小溪支流爐西坑和飛云江源頭各支流遭遇近二百年一遇的洪水，小溪支流大順坑、小順坑、鶴溪和王金洋等遭遇超過百年一遇的洪水。受臺風和強降雨的影響，全縣24鄉鎮受災人口15.9萬人，造成4人死亡，4人失蹤，直接經濟損失達7.71億元。

但縣防指在縣委、縣政府的正確領導下，按照省、市防指的決策部署和省、市、縣領導的指示要求，堅持以人為本、科學決策、沉著應對，落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。各防指成員單位密切配合、協同作戰，在大災面前，動員全社會力量，積極開展災后生產自救，努力把災害造成的損失降到最低程度，把人員傷亡降到最低限度。同時，我們充分利用電視、報紙、手機短信等媒體，及時刊登和滾動播發臺風信息，向群眾臺風消息，宣傳防汛防臺自救知識，提高了群眾防臺意識和自我保護能力。

由于**年降雨比多年平均偏多20%，我縣基本上沒有出現旱情。

二、當前安全度汛工作準備情況

我縣降雨在年季間變化大，時空上分布不均勻，山高坡陡，源短流急，洪水來得快去得也快，一場暴雨一場災，水旱災害幾乎年年有，因此，作好安全度汛準備工作至關重要。當前，我們就主要抓了以下幾方面的工作：

1．做好物資準備。目前縣供銷社已儲備編織袋1萬只，白棕繩72.5公斤，防汛辦自備鐵絲90公斤，鐵鍬15把，救生圈6只、救生衣10套。應急照明已落實到電力部門，通信聯絡落實到電信部門。

2．做好技術準備。縣氣象局對氣象觀測設施作了全面檢查，沙灣水文站、全縣各雨量點對損壞的設備都進行了修理或更新。上標一級、白鶴、英川等11個水情雨情信息采集遙測站都能正常運行。

3．加強水庫、電站管理。目前，全縣已建成水電站131座，水庫24座，其中：中型3座，小（一）型5座，小（二）型16座。3座中型水庫的大壩巡查總負責人已落實并上報市防辦。21小（一）型、小（二）型水庫均已落實巡查負責人，即將簽定安全責任書。78座重點山塘已落實好山塘巡查管理人員。同時，已編制完成了已建、在建電站防汛度汛方案。

4．開展安全生產和防汛大檢查。為保證今年全縣水利水電工程的安全度汛和安全生產。3月份，縣水利局抽調專業技術人員分城郊、英川、沙灣、東坑、渤海五個小組，用一周左右時間，深入全縣各鄉鎮村，開展全縣水工程安全度汛暨安全生產大檢查。共檢查已建電站19座,在建電站28座,水利工程12處,采沙場14個,水庫27座，山塘53座。檢查組共發出限期整改通知書20份，整改意見50條。檢查結束后，對存在的安全隱患又開展了“回頭看”，逐項落實了整改意見，為今年安全度汛奠定了扎實的基礎。

三、存在的問題和不足

目前，已經進入汛期，雖然我縣防汛抗旱工作取得了一些成績，各相關部門也做了大量的工作，但同時我們也應當清醒地看到，我縣的防汛抗旱工作還存在的許多困難和不足：一是水利基礎設施還比較薄弱，防災減災能力不強，特別是水毀工程還未得到完全修復，安全度汛形勢依然十分嚴峻；二是防汛監測設施建設比較滯后，影響水情、雨情測報的及時性和準確性。三是在建工程比較多，河道占用情況比較嚴重，容易引發小流域災害。四是群眾防災自救意識不強，自我防范意識比較差，難以有效地防御洪災。五是搶險救災應急隊伍專業技術能力和綜合作業能力還不強，設備不足。六是指揮體系、后勤保障和物資儲備管理體系須進一步完善。

四、2006年防汛防旱工作任務

省氣象部門初步預測，今年西北太平洋熱帶氣旋活動仍比較活躍，影響我縣的熱帶氣旋個數可能比常年略偏多，且影響時間也偏早，仍有發生較嚴重災害的可能。梅汛期后將是較長的高溫干旱期，也不能排除出現大臺風的可能。我們必須堅持以人為本，牢固樹立防大汛、抗大洪的責任意識，加強領導，突出重點，落實措施，確保安全度汛。

1．加強組織領導，落實各項責任。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責的責任心，是做好防汛抗旱工作的有效途徑。防汛責任制落不落實，落實到什么程度，是關系防汛工作成敗的關鍵。我們要認真按照《防洪法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，進一步落實防汛工作行政首長負責制，以高度的責任感和事業心認真作好防汛抗旱工作；要落實好山塘水庫、堤防等重要防洪工程的巡查責任人，層層落實責任，確保責任到崗、到事、到人。要加強應急搶險隊伍的訓練，落實應急聯系方式，明確災情發生時的警報信號傳遞，靈活調度，統一指揮，集中搶險，做到“召之能來，來之能戰，戰之能勝”。

2．完善各項預案，提高可操作性。根據去年防汛抗臺中暴露出的預案不夠完善，可操作性不強等問題，要總結經驗，對照職責，完善各類防汛預案，抓緊細化完善防汛防臺預案，切實把方案做深做細，使預案更具有可操作性。在防汛抗臺方面做到“充分準備，主動防御，確保安全度汛”，達到遇到標準內的洪水絕對不能出問題，遇到超標準洪水，全力搶險，確保人員安全，努力減少災害損失的目標。在抗旱方面，本著“先生活、后生產、先節水、后調水、先地表、后地下”的原則，要樹立抗大旱、抗長旱的思想，努力調處水事糾紛，不斷提高抗旱工作水平。

3．搶抓工程建設，落實防汛措施。要抓住當前有限時間，加快在建工程建設步伐，特別是水毀工程的修復，要嚴把質量關，加快進度。對汛前不能完工的項目，要逐一落實安全度汛措施和應急搶險措施，特別是病險山塘水庫，沒有修復的一律空庫運行。

4．堅持防汛抗旱并舉。在抓好防汛防臺工作的同時，要抓好抗旱工作，要認真總結近幾年來防洪調度方面的經驗教訓，進一步修訂完善洪水調度方案。在確保水庫、河道等工程安全的前提下，可根據調度運用計劃，結合短期天氣預報和工情、水情變化，利用現代科技手段，逐步實現更科學、更細致、更精確的調度，最大限度地發揮水利工程體系的效益。

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中圖分類號：TV62+1文獻標識碼： A 文章編號：

新干縣地處江西省中部，贛江中下游，井岡山革命老區吉安市的北大門，轄13鄉鎮2個國有農林場，人口32萬人。境內河流屬贛江水系，贛江、袁河為過境河流，境內主河長分別為36、14.2公里。集雨面積100平方公里以上的河流有沂江河、溧江河、湄湘河，集雨面積100平方公里以下的10條總長197.5公里，流域總面積1162.34平方公里。全縣中小型水庫102座，其中中型3座、小（1）型20座、小（2）型79座，總庫容1.7億立方米，有效庫容1.17億立方米，集水面積392.51平方公里，占全縣占面積的31.45%，有效灌溉面積21.42萬畝，占全縣耕地面積的51.67%。這些水庫在防洪、灌溉等方面發揮了非常重要的作用，為全縣國民經濟和社會發展作出了重大貢獻。

水庫面臨的防汛形勢2013年，是我縣深入貫徹國家水利改革發展實施意見的關鍵年，以人為本的執政理念被提高到一個新的歷史高度，安全問題成為黨和政府和社會各界高度關注的焦點。隨著經濟社會的快速發展，水庫垮壩造成的人員傷亡和對基礎設施的破壞遠比一般災害事故嚴重的多。據資料統計，從1954年至2005年底，全國累計垮壩3484座，年均近70座。如“75.8 ”河南省駐馬店板橋、石漫灘水庫垮壩造成了舉世震驚的嚴重后果。1993年的青海省溝后水庫潰壩，瞬間沖毀1000多戶房舍，288人喪生，上千人受傷。近兩年的內蒙古五號河水庫、云南小李灣水庫和新疆八一水庫垮壩，都造成了相當嚴重的社會影響。確保水庫安全度汛，任重而道遠。近年來，在縣委縣政府的高度重視下，在縣鄉防汛部門的共同努力下，水庫防汛工作取得了顯著成績。水庫防汛責任制進一步健全。實行以防汛行政首長責任制為核心的防汛責任制，按照分級管理的原則，中小型水庫防汛行政責任人分別由縣鄉村主要領導擔任。技術責任人從縣鄉水利部門抽調，包庫負責。中型水庫管理責任人由水管單位負責人擔任，小型水庫管理責任人由鄉村專聘。每年汛前，中小型水庫防汛行政、技術、管理責任人都要在縣級以上新聞媒體公示，接受社會監督，為水庫度汛安全提供了可靠的組織保障。水庫安全度汛措施不斷細化，病險水庫除險加固持續推進，成效顯著。2005年至今，全縣累計投資近2億元，對46座中小型水庫實施了除險加固，窯里、田南等2座水庫建成了水雨情自動監測系統。近三十年來，新干縣在多年的抗洪搶險斗爭中積累了大量經驗，保持了未垮一壩的安全記錄，實現了水庫安全度汛的總目標。在肯定過去成績的同時，防汛工作中仍存在一些不容忽視的問題。一是防汛責任制落實不徹底。一些小型水庫防汛責任制流于形式，未真正落到實處。究其原因，還是檢查不夠，監督不嚴。二是水庫汛期調度運用計劃審批和執行不規范問題突出。有些水庫為了眼前和局部利益，麻痹僥幸思想嚴重，汛期超汛限水位蓄水，給水庫安全度汛造成嚴重隱患。三是安全隱患較多。我縣水庫多建于上世紀六七十年代，受當時建設條件限制和數十年長期運用，水庫病險隱患進入多發期，目前仍有40座病險水庫未實施除險加固，還有6座小（1）型水庫和3座小（2）型病險水庫僅實施了應急除險，病險隱患仍然存在。四是小型水庫安全度汛問題突出。我縣小型水庫量大面廣，大多數小型水庫先天不足，后天失修，工程質量差，抗洪能力低，管理不規范、人員素質低、管理設施落后。因此，水庫面臨的防汛形勢依然嚴峻。水庫安全度汛措施我縣水庫防汛工作目標是通過落實責任、加強管理，確保標準內洪水不垮壩，超標準洪水不發生重大人員傷亡和財產損失。為此，應切實抓好以下度汛措施的落實。

1、切實落實水庫防汛責任制。水庫安則民安，水庫危則民危。根據國家《防洪法》和國家防總《關于明確水庫、水電站防汛管理有關問題的通知》精神以及省防總要求，全縣水庫防汛實行屬地管理、分級負責原則。中型水庫防汛責任人由縣主要領導擔任，小型水庫防汛責任人由鄉鎮或村組領導擔任，防汛責任人對水庫防汛安全負總責。防汛技術責任人按照分級管理的原則，由縣水利部門、鄉鎮水務站抽調技術人員包庫負責。中型水庫管理責任人由水庫管理單位負責人擔任，小型水庫管理責任人由鄉鎮或村組選聘擔任，上崗前須通過縣水利部門組織專來培訓，考試合格后方可任職。防汛三種責任人實行水庫防汛責任卡簽領制度，明確崗位職責，并經媒體公示接受社會監督。防汛責任人員要認真履行職責，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。對責任制不落實、工作不到位造成防汛安全事故的，要按照有關法律法規嚴肅查處。

2、強化水庫防汛安全管理。水庫安全管理不到位，防洪興利便無從談起。分析水庫失事之原因，安全管理不到位是主要的誘因。加強水庫安全管理，一方面要健全管理機構，落實管理人員。根據國家防總《關于加強小型水庫管理工作的意見》，小（1）型水庫必須設立專門的管理機構，落實3名以上管理人員，小（2）型水庫必須明確落實專職管理人員。另一方面要完善落實管理制度，健全管理責任制。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有人員值班、有人巡守。要建立和完善水庫巡查制度，當庫區出現降雨和洪水時，要晝夜在崗，加密巡查，及時排除隱患。要建立和完善水庫安全設施檢修維護制度，定期檢查檢測設施設備，保證正常運行。要建立和完善水庫安全度汛監管制度，定期檢查和突擊抽查相結合，促進防汛措施落實。

3、大力落實水庫防洪預案、預報、預警工作。一是要按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，逐庫編制完善水庫度汛預案，細化防搶撤措施，準確分析可能發生的險情，有針對性地制定應急對策。合理確定水庫汛期控制運用計劃，科學確定汛限水位，嚴格控制蓄水，對安全隱患的要空庫度汛，嚴禁蓄水。預案一經批復，必須堅決執行，決不擅自超限蓄水，一經發現要通報批評并嚴肅處理。二是要高度重視汛情測報工作，認真制定汛情測報方案，充分利用上游水文測站，強化信息共享，對沒有汛情測報站點的水庫，要多方籌措資金，建設水雨情自動監測系統。三是要加強水庫應急通訊措施落實，明確通訊設施管理人員，保證防汛通訊聯絡暢。

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委、政府決定召開這次會議，汛期即將來臨。對全防汛工作的進步落實和部署。

一、切實增強做好防汛工作的責任感進一步認清防汛工作的嚴峻形勢。

各鄉鎮、有關部門準備得比較早，對于今年的防汛工作。行動得比較快，完善預案、儲備料物、建立防汛隊伍、落實防汛責任制等方面做了大量工作。但是也要看到目前防洪現狀、防汛形勢仍然十分嚴峻，突出表現在以下四個方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另據國家氣象部門預測分析，6至8月，全國將出現南北兩支多雨帶，旱澇災害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個內蒙古。據長期降水資料分析，今年我將有500毫米以上的降水，嚴峻的氣象條件將為我今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。現有的小型水庫、塘壩都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的建設標準低，運行時間長，目前多數是帶病運行、低標準運行。全兩座中型水庫除險加固已經完成；其他13座小型水庫都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產權制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉為個人所有，個人在經營使用這些水利工程時，考慮的多是經濟效益，對防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的死角”四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。年年防汛不見汛、今年未必有大汛”思想比較普遍，對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。

今年面臨的防汛形勢十分嚴峻，總的來看。不容樂觀。大家一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，切實從嚴、從細、從快地做好各項防汛準備工作，采取一切措施，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，明確任務。切實把各項防汛措施落到實處

堅持“安全第一，今年我防汛工作的總體要求是以防大汛為主。常備不懈，以防為主，全力搶險”方針，現有的防洪標準內，早準備、早部署、早落實，突出防汛重點，狠抓薄弱環節，保證措施到位，全力以赴，確保中小型水庫、重要城鎮和兩條國道干線的防洪安全，對超標準洪水有對策，有措施，最大限度地減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

及時消除隱患。防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全防洪工程和重點鄉鎮、村屯進行了詳細檢查，1認真做好汛前再檢查。掌握了防汛重點和薄弱環節，針對存在問題，提出了解決辦法和應急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時間，組織足夠力量，由行管人員和專業人員帶隊，對全所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設施再進行一次拉網式全面檢查，對查出的問題認真分析研究，分類排隊，登記造冊，逐項落實措施，責任到人，限期解決。對汛前來不及處理的問題，要研究制定應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛料物，做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。

確保發揮工程效益。98年以來，2抓緊度汛工程建設。共除險加固病險水庫四座，安排堤防建設及險工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復興水庫除險加固任務已經完成；群英、紅水庫除險加固工程正在緊張施工當中。當前要重點做好三個方面的工作：一是對已完成的項目，加強維護和管理，確保汛期發揮效益；二是對正在實施的項目，要加快速度，嚴把質量關，并制定在建工程安全度汛預案，采取安全度汛措施，確保工程按計劃順利實施z三是有關鄉鎮和部門要針對檢查出來的各類工程隱患，按照“分級管理，分級負責”原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發揮防汛作用。

確保行洪安全。近幾年來，3加大河道清淤除障力度。由于各級、各部門的共同努力，河道清障工作有了較大進展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的一定要排除干擾，按照“誰設障，誰清障”原則，責令設障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后，防汛辦要組織人員對清障情況再進行一次檢查，對有障不清的要通報批評，對影響防洪安全、造成損失的要追究責任、嚴肅處理。加強河道、水庫管理范圍內建設項目的管理，嚴格審查把關，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

確保各個水庫安全度汛。一是進行再檢查、再落實。要迅速組織力量對中小型水庫、塘壩進行安全檢查，4確保復興等各類水庫安全度汛。要繼續采取以往行之有效的措施。針對檢查出來的問題及時提出解決方案，并認真落到實處，對于一時解決不了問題要有應急度汛措施。二是加強技術培訓，不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前，防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領導和管理人員，進行中小型水庫安全管理技術及抗洪搶險知識的培訓。三是加強管理和防汛信息傳遞，及時了解掌握水庫安全運行狀況。要做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩，決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于誰，安全度汛工作由當地行政領導負責。尤其在險情發生后，要立即報告包庫行政領導及上級主管部門，以便及時搶險。四是建立小型水庫報廢跟蹤制，對已經批準報廢的小水庫，堅決實施報廢措施，徹底消除防汛隱患。

要抓緊開展城鎮汛前大檢查，5切實抓好城鎮及行業防汛工作。當前。認真查找薄弱環節，抓緊檢修排水設施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮中存在洪澇隱患。對那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實安全措施的要堅決關停整頓。要切實做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測群防”措施，對各個危險區進行普查和監測，特別是對中小學的危房危舍，一定要心中有數，措施到位，堅決避免事故發生。

組建以青年為骨干的防汛搶險隊伍，6加強防汛隊伍建設。各鄉鎮、有關部門要根據防汛任務。定領導、定任務、定人員、定工具，把防汛責任落到實處，防汛任務重的地區和重要堤段，還要組建機動搶險隊。對已組建的機動搶險隊，要抓緊充實人員，完善裝備，并在汛前進行必要的技術培訓和演練，提高實戰能力，保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊是歷年抗洪搶險的中堅力量，要加強聯系，及時向部隊通報雨情、水情、工情。當發生大洪水、出現大險情確需部隊支援時，要按程序報告，并主動幫助部隊解決有關實際問題，把警民聯防落到實處。

進一步補充防汛物資，7切實做好防汛物資的補充、儲備和管理工作。對防汛物資儲備要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉鎮、有關單位要按照防汛辦的統一安排。并切實加強管理，對物資的品種、數量建檔立卡，登記造冊，汛前要進庫逐項清點，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉爛變質。要儲備一定數量的救生器材，以備指揮和搶險時急用。對現有電力、交通、通訊設施迅速進行認真細致地檢查維護，切實做到正常使用時有保障，遇到惡劣天氣時有對策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發動沿河群眾，采取號料登記，備而不集的辦法，就地取材，進行必要的儲備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險所需物資。

堅持防汛抗旱兩手抓。分析我地理位置、氣候特點和旱澇規律，8蓄泄兼顧。一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。這就要求我立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓。防汛指揮調度時，要在搞好調研的基礎上，對大中型水庫實行優化調度，對每次大的降水過程都要進行認真全面的分析，既要防止不適當地提高攔蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭多攔蓄一些水，為工農業生產及群眾生活提供充足水源。

三、明確責任，加強領導。努力奪取今年防汛工作的全面勝利

事關大局，防汛安危。責任重于泰山。各鄉鎮、有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

工防是基礎，1認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。防汛工作。人防是關鍵，人防的核心是落實責任制，責任制的核心是強化追究制。里已對防指領導班子進行了調整充實，明確了四大班子成員和工程技術人員包主要城鎮和重要防洪工程的防汛目標責任制，并與各鄉鎮簽訂了防汛目標責任書。各包河、包庫、包防洪工程負責人要認真負責，加強督促檢查，抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級，層層抓落實，各項工作一定要做到細之又細，慎之又慎，精益求精。防指成員及工程技術負責人，要從今天起5天內對所包鄉鎮小型水庫、塘壩進行一次全面檢查，并形成書面材料，報防汛辦公室匯總。

密切配合，2樹立一盤棋思想。協同作戰。各鄉鎮、有關部門要充分發揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協調，加強防汛值班，嚴格防汛制度，及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準確。值班員要進行崗位練兵，提高素質，為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監測，及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應，及時維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織好對衛生防疫和醫療救護工作。交通部門要保證優先運送防汛搶險料物，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時宣傳報道防汛準備工作情況和防汛工程建設中的先進典型，通報天氣形勢、雨情、水情，其他部門都要根據各自的職責積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協同作戰，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。

確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，3堅持依法防汛。加大依法防洪、依法治水力度。各鄉鎮、有關部門在防汛工作中要顧全大局，嚴守紀律，堅持團結治水，對邊界水事糾紛，要主動協商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個人都要堅決執行上級防指的命令，尤其是防洪調度上，要高標準、嚴要求，決定了事情，必須堅決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。

篇8

年初以來，我市氣候較為異常，不僅階段性氣溫變化幅度大，而且雨量時空分布差異性很大。3—5月份全市總降水量僅為__毫米，比歷年同期偏少近__，使我市出現了較重旱情；但進入6月份后，我市局地強降雨天氣頻繁，且雨量偏多，全市6月份平均降水量達__毫米，比歷年同期多__，比去年同期多__。據氣象部門預測，7、8月份，我市降雨量仍將持續偏多，且形成局地強降雨幾率較大。由于前期干旱，目前全市江河水位平穩。水文部門預測預計20__年松花江為中水年份，接近常年，__水文站最高水位約為__米左右；預計__河、__河等中小河流為中水或中高水年份，但因局部短時強降雨引發河流暴漲及山洪災害的可能性較大。但進入6月以來，__流域面雨量為84毫米，比歷年同期多__，__流域面雨量為__毫米，比歷年同期多__，相似于19__、19__、19__、19__年（這四個年份__江干流雖未發生大洪水，但最高水位均超過警戒水位）。據預測，未來7、8月份整個__流域及其上游__、__流域降水仍然偏多，且降水時空分布不均，易出現集中降水時段。此外，8月份__江流域還將受到臺風影響，使我市主要江河汛情不確定因素進一步增多。

根據以上資料分析，我市今年大江大河發生流域性大洪水的可能性不能排除，中小河流突發洪水和局部暴雨山洪災害的威脅很大。

二、幾點建議

（一）切實樹立防大汛、抗大災的思想。各級黨委、政府和防汛指揮部門要充分認清防汛工作的重要性，要按照“從最壞處打算、做最周密部署、向最好處努力”的要求，切實克服麻痹思想和畏難情緒，精心組織，周密部署，全面做好安全度汛各項準備工作。

（二）深入落實防汛工作責任制。要進一步深入落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，通過各級領導包區域、包堤段、包水庫、包險工等方式，建立起劃段包干、插標亮界、責任到人的責任體系，全面調動各級領導抓防汛工作的積極性和主動性，促進各項防汛措施落實。

（三）進一步修訂完善各類防洪預案。當前重點要抓好防御中小河流突發洪水和山洪易發區預防山洪災害預案的編制工作，注重增強預案的可操作性，把做好預案的宣傳、培訓和演練作為重點，特別是要使群眾真正了解預案，在災害發生時跑得出去，確保人員生命安全。

（四）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各地要對今年防汛大檢查中發現的隱患進行全面整改，力爭在大汛前完成整改任務。對來不及修復的，要通過制定度汛方案、細化搶險措施、加強汛期巡查、落實搶險隊伍等措施，確保汛期安全。要按照“誰設障誰清除、誰管轄誰負責”的原則，加強城市內河和主要河道的清障工作，保證行洪安全。

（五）切實抓好防汛物資和搶險隊伍的落實。各地要積極籌措資金，按要求備足備齊各類防汛搶險物資。防洪重點城鎮、山洪易發區和重點險工弱段要切實加強防汛搶險隊伍建設，積極開展必要的培訓和演練，提高應對突發洪水事件的快速反應能力。

（六）認真做好__安全度汛工作。今年__防汛搶險的重點是__站、__、__澇區堤防臨時排水口、__、__岸、__堤防穿堤涵閘等部位，相關地區要全面抓好這些部位的防汛措施，提前備足搶險物料，加強巡堤檢查和安全監視，完善應急搶險措施，落實搶險責任人和搶險隊伍，確保松干安全度汛。

（七）重視水庫和中小河流的安全度汛工作。水庫和中小河流是今年我市防汛工作的重中之重。我市病險水庫多，中小河流防洪標準普遍偏低，各地要對水庫和中小河流存在的安全問題進行再檢查、再落實，及時采取措施消除隱患。要嚴格執行水庫的調度運行計劃，對病險水庫要實行死看死守，必要時要降低水位或騰空庫容運行，確保萬無一失。

篇9

一、充分肯定前段所做的工作

剛才聽了各有關部門的情況匯報，對前段時間的工作要充分肯定。各級各部門按照市委、市政府、市防指的部署，立足于防大汛抗大旱、抗大災抗多災，在思想認識、責任落實、工程準備、預案完善、隊伍建設、物資儲備及信息預測預報等方面做了大量的工作，為我們今年抵御大汛、大旱、大災奠定了一個非常好的基礎。特別是在4月中下旬和5月6日凌晨發生的連續性降雨和強降雨過程中，我市兩次啟動山洪災害避災Ⅲ級應急響應，應對措施得力，人員轉移及時，有效地防止了人員傷亡事故的發生，盡可能減輕了災害損失，為今年防汛抗災工作開了一個好頭。尤其要肯定的是，安化縣委、縣政府在這兩次山洪地質災害斗爭中，充分體現了一種對人民生命安全高度負責的精神，領導高度重視，決策果斷及時，調度科學有力，各級緊密配合，取得了明顯成效。在遭遇32戶143間房屋倒塌、159戶730間房屋受損重大災情的情況下，及時緊急轉移430余人，避免了人員傷亡，為全市防汛抗災工作樹立了良好榜樣。各級各部門要認真學習和發揚這種不畏艱難、務實為民的抗災精神，借鑒和推廣這種上下一心、團結協作的好作法、好經驗，全面、扎實、穩妥地推進防汛抗災工作。

二、突出當前防汛抗災的重點

一是突出抓好山洪地質災害防御。我市山洪地質災害點多面廣，情況復雜，是近年來洪澇災害中人員傷亡風險最大的自然災害。5月6日的特大暴雨，與我們毗鄰的婁底市新化縣發生了嚴重的山洪災害，造成人員死亡和失蹤，人民生命財產遭受了巨大的損失。山洪地質災害突發性強，破壞性極大，容易造成群死群傷。各級各部門要堅持以人為本，始終把人民群眾生命安全放在抗災工作的首位，堅決防止群死群傷，山洪地質災害防御必須按照不死一人的標準去做工作，一定要把這項工作抓好。凡因責任不落實工作不到位導致人員傷亡，必須追究相關責任人責任。各地要充分考慮近幾年氣候走勢異常及流域水情新變化等因素帶來的影響，對山洪地質災害隱患點要再次組織全面排查，建立好臺賬，并且各級防守責任人都要做到心中有數。要進一步督促鄉、村、組完善責任制體系及防御預案體系，按照預案的要求落實各項保障措施，提高各級應急處置能力。要進一步加大資金投入，加快基層預警系統建設，加強預警設備的日常管理和維護，確保緊急時刻及時發出預警信息。要繼續加強山洪地質災害防御的知識宣傳，真正做到進村入戶到人。最近幾年，我們連續在安化縣奎溪、仙溪、樂安等鄉鎮開展了山洪地質災害防御演練，為我市山洪地質災害防御工作打下了堅實基礎，連續四年我市山洪地質災害實現零傷亡目標，得到了省委、省政府的高度肯定。今年，我們將在桃江縣繼續開展這項活動，通過實戰演練，進一步提高基層干部群眾防災、避災意識以及自救、互救能力。

二是突出抓好各類水庫安全度汛。第一、正在開展除險加固的病險水庫治理要加快進度，在大汛之前一定要做到保質保量竣工；萬一竣工不了的，在技術專家的指導下，控制合理的水位，嚴密組織，精心調度，確保安全度汛。第二，我市未經治理的病險水庫達200多座，每一座病險水庫都是懸在我們頭頂上的一把利劍。特別是一部分小（二）型水庫和全市36座由小（二）型水庫降級的骨干山塘，以及對下游基礎設施和人民生命財產安全構成嚴重威脅的重點山塘，本身底子就差，目前還沒有列入治理范圍，這是一塊很大的隱患。各級各有關部門一定要做到一庫一人值班，一庫一預案，切實抓好防守責任制、監管責任人、搶險隊伍、防汛物資以及各類搶險器材準備的到崗到位工作，確保安全度汛。第三、各地要把在建水庫、小水電站以及已經建成的小電站、尾砂壩的度汛保安作為安全度汛的重要內容，切實做好安全防范工作，尤其要做好雨水情監測，搶險物料、隊伍準備和下游群眾緊急撤離預案等工作。各地要以水庫大壩安全為前提，以調度運行方案為依據，切實抓好水庫的適時科學調度，充分發揮水庫的防洪減災與興利作用。在這里，我特別作個強調，在6月底以前，山丘區水庫主要是考慮安全度汛問題，在水庫運行調度上必須嚴格按照各級防指的調度指令或方案執行，所有病險水庫一定要限蓄運行，病險嚴重的水庫必須空庫度汛。

三是突出抓好流域防洪調度工作。進一步加大柘溪水電站優化調度工作協調力度，加快推進資水流域防洪信息平臺系統建設，盡快完善資水各梯級水電站防洪聯合調度運行方案，提高方案的科學性和可行性。湖區各地要在加強江湖洪水防范、確保一線堤防安全的同時，進一步強化內湖綜合調度工作，切實加大內湖堤防險工險段處治、排漬機埠維護和通湖干渠清淤疏浚力度，提高內湖搶排和抗災救災應對能力。要重點抓好通湖干渠攔網及其它各類阻水設施清障工作，必須簽訂責任狀，落實責任人，加大清除整治力度，確保通湖干渠行洪暢通。加強電力設施維護和電力調度工作，確保防汛抗災及時用電需要。

四是突出抓好河道采砂整治工作。城區砂石市場整治工作動員大會以后，各級各部門按照市委、市政府的整體部署，各項工作得到有序推進。各地要巧借城區砂石市場整頓這股東風，進一步加大力度、加快步伐，擴大河道采砂整治戰場和戰果，全面實現河道、流域的有序管理，提高河道、流域行洪和通航能力。

五是抓好抗旱準備工作。防汛抗旱是一個系統工程，必須統籌兼顧、綜合治理，在抓防汛的同時也要抓抗旱。現在湖區垸內很多通湖渠道淤塞嚴重，水流不暢，該流的流不出去，該蓄時又蓄不了，造成暴雨期間農田受漬，天晴幾日就有干旱。去年，我們大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗，目的就是抓防汛抗旱能力建設。從現在開始，針對今年可能出現的局部性大旱要早做準備。抗旱一定要把群眾的飲水安全作為首要任務。我市水資源非常豐富，但分布極為不均。我們要以保障群眾利益來作為工作的檢驗標準，群眾在干旱的情況下，能不能確保飲水安全，這是檢驗我們工作的底線。我們一定要搞好工程設施維護，統籌調度水資源，結合農村飲水安全把抗旱工作做好。

三、抓實防災抗災的各項措施

前段的兩次山洪地質災害防御，只能說是我們取得了階段性勝利，我市的雨季或暴雨季節還剛剛開始，后段防汛抗災工作任務更為繁重，更為艱巨，應對局面更為復雜，我們決不能有絲毫松勁，更不能掉以輕心。剛才，汪軍同志對后段工作的設想，我完全贊同，不再重復。我要強調的是各級各部門必須把防汛抗災工作擺在當前最重要的議事日程，加強組織領導，抓實各項措施，確保防汛抗旱工作順利推進。

（一）進一步落實防汛抗旱責任制。防汛抗旱實行的是以行政首長為核心的責任制。在這里強調一下，現在財政體制改革實行省直管縣后，其它行政職能還是市管縣，防汛抗災省、市、縣一級對一級負責、一級對一級監督的工作格局和責任體系沒有變，各級防汛責任人必須切實履行職責，狠抓各類防汛措施的落實。所有堤垸、山洪地質災害易發區、水庫、電站、尾砂壩、山塘等度汛工程或防范區，要進一步完善防守責任制，把預案與措施細化到每一個環節，落實到每一個人。如果有的堤段、水庫及其它度汛工作，特別是病險水庫還沒有落實到人的，一定要把責任制迅速建立健全起來，把人員責任配備到位。我在這里提一個總的要求，就是在防汛抗災責任落實上，不能留空白、有死角。

（二）進一步健全防汛抗旱應急機制。各級各部門要在落實好防汛抗旱責任制的基礎上，加強協作，健全部門聯動機制，提高應急反應能力。要繼續堅持不斷完善防汛抗災會商制度，加強對水情、雨情、工情及山洪地質災害的監測預報，及時組織會商，及時信息，及時搞好調度。要加強防汛抗災應急演練，擴大演練有效覆蓋面和演練成果，讓社會各界特別是廣大基層干部、民眾更多地了解各類應急搶險、避險知識和操作規程，全面提高組織搶險、主動避災和自救、互救能力。要加大受災地區災后恢復工作的協調指導力度，水利、電力、交通、通信等部門要加強各類災損基礎設施的恢復性建設，民政、農業等部門要及時采取應急、補救措施，妥善安置災民，搞好生產自救。

篇10

今天，我們召開全市防汛緊急視頻會議，主要任務就是對全市的防汛工作進行再安排、再部署。剛才，啟先同志通報了當前的雨情、汛情和災情，從通報的情況看，7月15日以來，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，全市平均降雨量97毫米，降雨呈現出歷時長、強度大、災害重的特點。暴雨引發山洪和山體滑坡，造成光山縣晏河鄉程山村劉小灣1人死亡，新縣蘇河鎮紅柳村塘灣組2人死亡，浉河區南灣水庫上游2人死亡。這是近幾年不多見的，令人十分痛心。汛情、災情發生后，廣大干部職工迅速投入到抗洪搶險中，經過大家的辛苦工作和連續奮戰，一些大的險情得到有效控制，在此向大家表示感謝，同時也希望大家再接再厲，切實做好迎接下一次洪水的準備。從剛才市氣象局宋局長通報未來天氣變化的預測情況看，這次降雨還將持續，雖然降雨帶已經西移到了南陽，但桐柏的降雨量超過200毫米，這必將增加淮干的壓力。防汛形勢十分嚴峻，我們必須高度重視，立即行動，迅速投入到防汛搶險工作中，確保今年安全度汛。下面，我強調三點意見：

一、要全力開展抗洪搶險

一要突出抓好城鎮防洪排澇工作。城鎮人員密集、財產集中，是社會和經濟發展的中心。而我市目前的城鎮設防標準還比較低，距國家規定的防洪標準還有相當的差距，特別是中心城區，每遇強降雨過程總會出現積水的情況。近年來，我們在城市內河治理上下了很大工夫，總的看成效很顯著，但有些問題尚未很好解決。對存在的問題，要逐一排查，找出原因，深入采取治理措施。下一步，在城鎮的建設管理中，要切實將城鎮防洪排澇體系規劃建設納入其中，并認真抓好落實，全面提高城鎮防洪排澇能力。當前，要進一步健全城鎮防洪應急管理體系，加強城鎮災害性信息的預測、預報和預警，努力減少城鎮洪澇災害損失。

二要突出做好山洪災害防御工作。山洪災害防御是我市防汛工作的難點和重點，這兩天的降雨引發的嚴重山洪地質災害，已造成5人死亡，后果十分嚴重。山洪地質災害的防御難度大，突發性強，危害性大，各地一定要高度重視。要大力加強山洪災害預案預警體系建設，抓好山洪災害防御工作，完善山洪災害防御工作機制，做到預警到鄉、預案到村、責任到人。要進一步提高當地群眾的防災避災意識，切實做好預報預警，及時轉移危險區域群眾，盡最大努力減少人員傷亡，努力保障人民群眾財產安全。

三要突出做好中小河道防汛工作。我市淮南中小河道，都發源于山區，河道源短、坡陡、流急，洪水匯集很快，陡漲陡落，極易發生突發性災害，對沿河群眾威脅很大。我們要始終把中小河道作為防汛重點，密切監測天氣和水情雨情變化，強化監測預報，科學調度防洪工程，落實“防、避、撤”等各項措施，實施科學管理，確保安全。

四要突出做好水庫安全度汛工作。我市有各類水庫886座，其中小型水庫就有865座，這些水庫建的早，標準低、病險問題突出，極易發生險情，造成危害。前一段時間，我國南方地區的大洪水，已造成6座小型水庫垮壩，許多小型水庫漫溢。我們一定要認真汲取教訓，切實做好水庫防汛搶險工作，認真落實病險水庫和在建水庫的安全度汛方案和措施，加強水庫的調度運用，禁止水庫超汛限水位蓄水，正確處理好水庫施工與安全度汛的關系，確保水庫汛期安全。

二、要全力保障安全度汛

針對當前我市嚴峻的防汛形勢，全市各級黨委、政府和防指要根據防汛預案，全力做好各項防汛抗洪救災工作。

第一，要高度重視，強化防汛意識。各地各部門要高度重視當前的防汛工作，對這次降雨過程已經造成和可能再次出現的各種災害和影響要有足夠的認識，全力以赴做好各項防御工作。要把確保人民生命安全作為防汛工作的首要任務，立即對防汛救災工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實。特別是前期降水較少、水利工程蓄水不足的縣區，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各級防指要對防汛抗洪救災等工作做出統籌安排，切實把各項措施落到實處，堅決防止因工作不到位造成重大人員傷亡。

第二，要加強領導，強化責任落實。各級防指要從最壞的情況出發，向最好的方向努力，進一步加強組織領導，分步驟、分層次、分任務，把責任落實到防指各部門、鄉鎮、村組，把措施細化到每一個環節、每一個崗位、每一個人員，做到組織到位、責任到位、人員到位，確保各項工作有力有序有效進行。各級防指主要領導要親自抓，負總責。各級防汛責任人要立即全面上崗到位，做到“大雨洪水前在指揮崗位，洪水內澇時在群眾之中，災害形成時在救災現場”，切實履行好防汛抗洪救災職責。防汛期間，各縣區黨政主要領導至少一人在崗在位。要嚴格遵守請銷假制度。市防指辦公室要對各縣區、管理區、開發區和相關部門部門主要負責人在崗在位情況進行不定期抽查，抽查結果直接報市委、市政府。

第三，要密切監視，強化預警預報。氣象部門要密切監視天氣動向，實時對降雨強度變化、影響范圍、持續時間等作出準確預報，并及時預警信息，為科學有效防汛提供信息支持。水利水文部門要加強對河流、水庫的水情測報，根據降雨范圍、持續時間、降雨強度等對來水情況作出滾動分析和實時預報，為水利工程調度提供科學依據。國土資源部門要加強山洪、滑坡、泥石流易發區的監測預警工作，針對分布廣、防御難度大、交通不便等特點，采取群防群控等措施，及時掌握山洪災害發生的預兆，并利用電視、電臺、手機以及當地群眾熟悉的方式提前預警信息，及時轉移并妥善安置危險地帶群眾。對一些重點部位，防汛通訊工具一定要配備到位，并且要保證這些通訊工具在復雜、惡劣、極端天氣條件下仍然能夠發揮作用。

第四，要全面排查，強化度汛措施。對各類防洪工程和易受災地區要開展全面、深入、細致的大排查，抓緊排除各類隱患。要切實加強對水庫、水電站、堤防的安全檢查，落實巡查和搶護措施。要切實加強對城市基礎設施、低洼地、地下停車場、排水管網的安全排查，督促落實防洪排澇措施，防止城市出現嚴重內澇，確保城市正常秩序。針對強降雨容易引發山洪和地質災害的實際情況，各地要以防為主，及時對山洪災害防御的薄弱環節進行全面檢查，特別是位于不穩定山體腳下、山洪溝旁的居民房屋，要逐項落實防范措施。對所有發現的隱患，要果斷采取措施，及時排除險情，避免出現問題。

第五，要以人為本，強化安全防范。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務，科學安排，精心組織，認真抓好人員轉移避險工作。要按照預案要求，切實做好危險地帶人員轉移避險工作，安排足夠的力量對低洼易澇地區、在建工地、山洪災害易發區等進行拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。要妥善安置轉移群眾，安排好他們的生活，確保群眾情緒穩定。要加強轉移安置人員和河道避險船只的管理，在主要安置點和河道船只停泊點設置必要的崗哨，防止轉移人員和采砂船只提前進入尚未解除警報的危險區域。

第六，要科學調度，強化應急管理。受這兩天降水影響，淮河及其支流河道底水較高，水庫水位普遍上漲，小型水庫出現溢洪。各地各部門要切實加強水庫、水閘等水利工程的調度，科學防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫，要根據水情預報適時預泄，騰出庫容，充分發揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力。存在病險和正在除險加固的水庫、水閘，要提前降低水位甚至空庫運行，確保安全。在建水庫工程要做到“一庫一案”，每座水庫都要有應急處置方案和措施。要備足防汛物料，落實搶險力量，發生險情后要立即采取有效措施進行搶護，確保水利工程、城鎮、交通和通信基礎設施安全。

第七，要協調配合，強化統一指揮。防汛抗洪救災工作綜合性強，涉及部門多，應急處置難度大，各地要進一步加強對防汛抗洪救災工作的統籌協調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領導下的統一指揮機制。有關部門要按照防汛預案規定的職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成防汛抗洪救災的合力，確保安全度汛。對一些行動不力、配合不力，甚至瀆職失職造成嚴重事故的單位和個人，我們將按照相關規定堅決追究責任，從嚴追究責任。

三、要全力做好兩項工作

（一）要全力做好災后救災工作。一要做好救災物資儲備。對儲備的救災物資，民政部門要認真開展一次大檢查，查質量、查數量，確保救災物資能用、管用、夠用。二要確保受災群眾基本生活。對轉移出來的群眾在危險警報解除前不得返回，對已受災的地區要迅速開展救災和賑災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。三要迅速開展災情統計工作。各級防汛部門、民政部門、統計部門要相互協調、密切配合，迅速深入受災地區，核實受災情況。每天都要及時統計上報災情的發展變化情況，特別是在發生人員傷亡情況時，要在規定時間內、按要求上報死亡人員的姓名、性別、年齡、居住地及死亡原因等。四要抓好災后生產恢復工作。各級領導干部要深入受災地區，進一步組織和指導群眾自力更生、因地制宜，開展生產自救。農業部門要加強對受災地區恢復生產的服務，指導群眾開展受損農作物的補救措施，對無法恢復的，要及時改種補種，做到不空田、不荒田。水利部門要指導受災地區盡快修復水毀工程，組織力量重點做好農田水利工程修復。交通、電力、通信等部門要抓緊水毀工程修復，支援災區恢復重建。

（二）要趨利避害，嚴格落實項目建設的防洪評價和規劃。是個多水地區，洪澇發生頻率很高，要保障各項社會基礎建設和經濟發展項目建設，必須堅持趨利避害的原則，既考慮到充分利用水資源，又要避開洪澇的危害。我國近幾年洪澇災害有很多教訓，比如一些重大工程項目建設、城市鄉鎮基礎設施沒有考慮到防洪除澇問題，或者說沒有對洪澇災害的嚴重影響給予充分的重視，結果在汛情發生時造成了嚴重的經濟損失和社會影響。今后，我市的各項城鎮基礎設施建設、產業集聚區和一些重大工程項目建設，都要按照防洪除澇規劃要求，避開洪澇災害易發區、建設好防洪除澇基礎設施。

一是新建項目必須按照防洪規劃要求選址。全市新建的各類產業集聚區、一些重大項目等，在項目按程序上報之前，一定要要進行防洪評審。

二是已建項目要加強防洪除澇基礎設施建設。對一些已經建成的重大項目，有關部門要盡快組織防洪專家進行防洪能力評價，按照防洪除澇規劃要求，加強防洪除澇基礎設施建設。

三是城鎮要盡快完善防洪除澇工程體系。中心城區和各縣城所在地，都是沿河而建。我市降雨多，再加上一些除澇工程不配套，內澇經常發生，因此必須加快城區內河治理。最近，從中心城區到縣城都要采取行動，對能夠在短時間內解決的問題，打一次突擊戰。原則上，昨天發生的問題，在下次洪水到來時不能再發生。今天上午城區防汛工作會上落實到各單位的任務，務必要在規定的時間內完成。