水庫管理制度范文
時間：2023-10-09 17:12:55
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篇1
第一條為加強水庫調度管理，確保水庫和上下游防洪安全及各方用水需求，充分發揮水庫的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《*省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《*省水能資源開發利用管理條例》、水利部《綜合利用水庫調度通則》、水利部《農村水電站安全管理分類及年檢辦法》等法律法規和規章，結合本地實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全市范圍內除由省防汛抗旱指揮部直接調度管理的五強溪、鳳灘以外的所有大、中型水庫（含電站水庫，下同），其他小型水庫可參照本辦法執行。
第三條市防汛抗旱指揮部辦公室在市防汛抗旱指揮部的領導下，負責全市水庫調度的組織、協調、監督、指導等日常工作，并具體負責受省防汛抗旱指揮部委托的市內部分大型水庫和本市中型水庫的調度。
縣級防汛抗旱指揮部辦公室在當地防汛抗旱指揮部的領導下，負責本行政區域內水庫調度的組織、協調、監督、指導等日常工作，并具體負責受市防汛抗旱指揮部委托的本行政區域內中型水庫的調度和本行政區域內小型水庫的調度。
第四條水庫安全管理實行年檢制度。年檢和整改不合格的必須空庫停運。
第五條水庫調度運用要依據經審查批準的流域規劃、水庫設計、竣工驗收等文件及有關協議。水庫設計中規定的調度運用原則及指標不得任意改變，情況發生變化需改變時，要進行重新論證并報上級主管部門批準。
第六條水庫調度要在服從防洪總體安排保證水庫工程安全的前提下，協調防洪、興利及各用水部門的關系，充分發揮水庫防洪、蓄水興利的最大綜合效益。
第七條水庫管理單位應根據水庫規劃設計等有關文件、資料，掌握水庫所在流域及有關區域的自然地理、水文氣象、社會經濟、河道防洪工程系統及其保護對象、綜合利用各部門用水要求等基本情況，為水庫調度運用提供可靠的依據。
第八條水庫管理單位對調度工作實行法人負責制，根據本辦法并結合具體情況，組織編制本水庫的調度運用計劃方案，按照調度管理權限報有關防汛指揮部門審定。影響范圍跨縣（市、區）的重要水庫，應報上一級防汛部門審定。由梯級水庫群共同負擔下游防洪和興利任務的，由市防汛抗旱指揮部主持制定聯合調度運用方案，并負責指揮水庫群的實時調度。
水庫管理單位應當根據批準的調度運用計劃方案進行水庫的調度運用。
第九條水庫調度運用要采用先進技術和設備，研究優化調度方案，依靠科學進步不斷提高技術水平。
第二章水庫調度運用指標和基本資料
第十條水庫調度運用的主要技術指標包括：上級批準或有關協議文件確定的校核洪水位、設計洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫區土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統的安全標準、城市生活及工業供水量、農牧業供水量、水電廠保證出力等。
新建成的水庫，如在工程驗收時規定有初期運用要求的，應根據工程狀況逐年或分階段明確規定上述運用指標，經水庫主管部門審定后使用。
第十一條基本資料是水庫調度運用的基礎，必須可靠。水庫管理單位應將水庫的基本資料匯編成冊，并根據資料的積累和變化情況及時予以補充和修正。
第十二條因工程情況或設計洪水、徑流量、庫容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數據發生重大變化，需要改變水庫設計調度運用指標時，水庫管理單位提出要求，由水庫主管部門組織有關單位，在核實和修正基本資料的基礎上，按照有關規程、規范復核修改運用指標，報有關防汛抗旱指揮部審定后使用。
第三章防洪調度
第十三條水庫防洪調度的任務是：根據規劃設計確定或上級主管部門核定的水庫安全標準和下游防護對象的防洪標準、防洪調度方式及各防洪特征水位對入庫洪水進行調蓄，保障大壩和下游防洪安全。遇超標準洪水，應力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災害。
第十四條防洪調度的原則：
1.在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對洪水進行調蓄；
2.水庫與下游河道堤防等防洪體系聯合運用，充分發揮水庫的調洪作用；
3.防洪調度方式的判別條件簡明易行，在實時調度中對各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計；
4.汛期限制水位以上的防洪庫容調度運用，應按各級防汛指揮部門的調度權限，實行分級調度。
第十五條編制防洪調度運用計劃方案，一般應包括以下內容：
1.核定（或明確）各防洪特征水位；
2.制定實時防洪調度運用方式及判別條件；
3.制定防御超標準洪水的非常措施及其使用條件，重要水庫要繪制垮壩淹沒范圍圖；
4.編制快速調洪輔助圖表；
5.明確實施水庫防洪調度計劃的組織措施和調度權限。
第十六條水庫在汛期應依據工程防洪能力和防護對象的重要程度，采取分級控制泄洪的防洪調度方式。水庫控泄級別，按下游排澇、保護農田、保障城鎮及交通干線安全等不同防護要求劃分，依據其防護對象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，確定各級的安全標準、安全泄量。同時，還要明確規定遇到超過下游防洪標準的洪水后，水庫轉為保壩為主加大泄流的判別條件。
第十七條入庫洪水具有季節變化規律的水庫，實行分期防洪調度。如原規劃設計未考慮的，可由管理單位會同設計單位共同編制分期防洪調度方案，經防汛抗旱指揮部審批后實施。
分期洪水時段劃分，要依據氣象成因和雨情、水情的季節變化規律確定，時段劃分不宜過短，兩期銜接處要設過渡期，使水庫水位逐步抬高；分期設計洪水，要按設計洪水的有關規定和方法計算；分期限制水位的制定，應依據計算的分期設計洪水（主汛期應采用按全年最大取樣的設計洪水），按照不降低工程安全標準、承擔下游的防洪標準和庫區安全標準的原則，及相應的泄流方式，進行調洪計算確定。
第十八條大型水庫和重要中型水庫，必須依據經審定的洪水預報方案進行洪水預報調度。預報調度形式可視水庫的具體情況和需要采用預泄、補償調節、錯峰調度等方式，并在實施時留有適當余地，以策安全。
第十九條當遇到超過水庫校核標準的洪水時，要及時向下游報警并盡可能采取緊急搶護措施，力爭保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的，要預先慎重擬定啟用非常泄洪措施的條件，制定下游居民轉移方案，按審批權限經批準后實施。
第二十條在入庫洪峰已過且已出現了最高庫水位后的水庫水位消落階段，應在不影響土壩壩坡穩定和下游河道堤防安全的前提下，安排水庫下泄流量，盡快騰庫，在下次洪水到來前使庫水位回降到汛限水位。
第二十一條具有防洪興利重疊庫容的水庫，應根據設計確定的收水時間，安排汛末蓄水。在實施中，可根據當時的天氣形勢預報和得、失凈效益分析提出收水意見，經防汛抗旱指揮部同意后，調整收水時間，及時蓄水。
第四章興利調度
第二十二條水庫興利調度的任務是：依據規劃設計確定的開發目標，合理調配水量，充分發揮水庫的綜合利用效益。
第二十三條興利調度的原則：
1.在制訂運用計劃方案時，應當首先滿足城鄉居民生活用水，然后既保重點任務又盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。
2.在計劃用水、節約用水的基礎上核定各用水部門供水量，貫徹“一水多用”的原則，提高水的重復利用率。
3.興利調度方式，要根據水庫調節性能和興利各部門用水特點擬定。
4.庫內引水，要納入水庫水量的統一分配和統一調度。
第二十四條編制興利調度計劃運用方案，應包括以下內容：
1.當年（期、月）來水預測。
2.協調有關部門對水庫供水的要求。
3.擬定各時段水庫控制運用指標。
4.根據上述條件，制訂年（期、月）具體供水計劃。
第二十五條在興利方面，以城市工業及生活供水為主的水庫，應在保證供水前提下，合理安排其他用水。對有特別重要供水任務的水庫，應預留一部分備用水量，以備連續特枯年份使用。
第二十六條在興利方面，以灌溉為主，兼有發電、航運等任務的水庫，在編制興利調度計劃運用方案時，應注意以下問題：
1.合理調整灌溉用水方式，減低供水高峰。
2.充分利用灌區內的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰時由水庫提前放水充蓄；在用水高峰時，灌區內的蓄水工程可與水庫共同供給灌區用水。
3.結合灌溉供水，盡量兼顧發電、航運的要求。
第二十七條在興利方面，以發電為主，兼有灌溉、航運等任務的水庫，在編制興利調度計劃運用方案時，應按設計中的規定，協調好發電與其他用水部門間的關系。
第二十八條在實施調度中，應根據當時的庫水位和前期來水情況，參照調度圖和水文氣象預報，調整調度計劃運用方案。
合理安排水庫蓄、供水，確定最佳消落深度，充分發揮水頭效益，降低水耗。非汛期或水庫蓄水階段，要確定最低下泄流量，以滿足下游生態用水需求。
當遇到特殊干旱年，水庫水位已落于限制供水區時，應根據當時具體情況核減供水量，重新調整各用水部門的用水量，經防汛抗旱指揮部核準后執行。
第五章水文觀測與預報
第二十九條大型及重要中型水庫，應根據水文預報及水庫調度的需要布設水文站網，建立入庫、出庫站。水庫所設測站的觀測與報汛，均應按照國家有關水文測驗規范及水文情報預報拍報辦法進行。
水文測站設定以后，應長期穩定，但當流域水文情勢發生重大變化時應及時調整，在調整重要水文站時，要與有關部門協商，必須使水文觀測資料前、后銜接。
第三十條為保證水庫正常調度運用，水庫管理單位應充分利用各種通信設施，必要時設立專用通信手段，以保證水文信息傳遞及時準確，同時要做到與上、下游防汛指揮部門及有關單位通信聯系暢通無阻。大型和重要中型水庫，應建立自動測報和預報系統，以提高水庫的調度水平。
第三十一條大型及重要中型水庫必須開展水文預報工作。各水庫編制的水文預報方案須報有關防汛抗旱指揮部審定。已使用的預報方案，應根據實測資料積累情況，進行修改或補充。實時水文預報，應按照規定發送有關防汛抗旱指揮部和有關單位，并根據水情、雨情的變化，及時發出修正預報。
第六章調度管理及工作制度
第三十二條水庫調度工作實行目標管理制度，防汛指揮機構在每年汛前與水庫管理單位簽訂目標管理責任書。具體實施辦法由市防汛抗旱指揮部辦公室另行制定。
第三十三條大型及重要中、小型水庫，應當根據工程設計、現狀和流域防洪方案，按照“興利服從防洪，下游河道行洪服從水庫安全”的原則，編制本水庫調度運用規程（大、中型水庫的調度運用規程須經市防汛抗旱指揮部批準），其主要內容應包括：
1.本水庫承擔的任務，調度運用的原則和要求；
2.主要運用指標；
3.防洪調度規則；
4.興利調度規則及繪制調度圖；
5.水文情報與預報規定；
6.水庫調度工作的規章制度。
水庫管理單位依照本水庫的調度運用規程，于每年汛前編報水庫渡汛方案，包括年、供水期、月（視具體需要而定）興利調度運用計劃和汛期調度運用計劃。各級防汛抗旱指揮部根據管理權限組織有關專家和技術人員對度汛方案進行評審，評審通過后，由有管轄權的防汛抗旱指揮部批準實施，并抄報上級主管部門備查。
第三十四條重要大型水庫，應編制水庫調度月報上報防汛抗旱指揮部。其內容有：
1.水庫以上流域水文實況；
2.水庫調度運用過程及特征值；
3.下月的水庫調度計劃和要求。
第三十五條水庫管理單位應建立調度值班制度，并配備專職調度人員，負責處理日常的興利調度事宜。汛期值班人員應做到：
1.及時收集水文氣象情報，進行洪水預報，提出調度意見。
2.密切注意水庫安全以及上、下游防洪搶險情況，當發生異常情況時，及時向防汛負責人和有關領導匯報。
3.當水庫泄洪或改變運用方式以及工程發生異常情況危及大壩和下游群眾生命財產安全等情況時，把情況和上級主管領導的決定，及時向有關防汛指揮部門和有關單位聯系傳達。
4.做好值班調度記錄，嚴格履行交接班手續。對重要的調度命令和上級指示進行錄音或文字傳真。
5.嚴格遵守防汛抗旱紀律，服從有關防汛抗旱指揮部的調度指揮。
第三十六條水庫管理單位要建立水庫調度運用技術檔案制度，水文數據、水文氣象預報成果、調度方案的計算成果、調度決策、水庫運用數據等，要按規定及時整理歸檔。
第三十七條水庫調度工作應當每年進行總結，總結報告應報有調度權限的防汛抗旱指揮部備案。總結的內容應包括：對當年來水情況（雨情、水情等）的分析；水文氣象預報成果及其誤差評定；水庫防洪、興利調度，合理性分析；綜合利用經濟效益評價；經驗教訓及今后的改進意見。
第三十八條建立防汛調度指揮信息系統，對水庫調度實行實時監控指揮。
第三十九條市防汛抗旱指揮部及其辦公室，每年汛前應分流域召開沅水干流和主要支流調度年會，總結上年各流域骨干水庫調度情況，部署當年水庫調度工作。
第七章監督與獎罰
第四十條各級防汛抗旱指揮部應根據本辦法加強對轄區內水庫調度工作和執行調度情況的監督與檢查，促使水庫調度管理工作規范有序。
第四十一條水庫管理單位不執行調度運用計劃、方案、指令擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪庫容的，由水行政主管部門依法進行處罰；給上下游造成損失的，應當依法承擔相應的民事責任。
第四十二條水能資源開發利用項目未經驗收或者驗收不合格即投入運行的，由水行政主管部門責令停止運行、限期整改，沒收違法所得，并可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
篇2
關鍵詞：水庫施工質量；進度管理；實施效果
水庫工程施工質量和進度管理是工程建設管理中的重要內容，對于工程質量和后期有序運行具有非常重要的意義和價值，實際當中的水庫工程施工還存在較多問題，進而對工程作用的發揮造成了一定影響，所以地方管理部門和施工單位應當對水庫工程施工管理活動進行強化，保證工程質量和施工進度。文章將對水庫工程施工質量管理控制策略進行分析，探索水庫施工進度管理策略，進而推動地方水庫工程的健康有序發展。
1 水庫工程施工質量管理控制策略
第一，對工程質量管理體系和質量監督活動進行強化。工程施工過程中可以通過施工單位保證制度、監理單位制度、項目法人制度對工程質量進行監督管理。對參建單位而言，應當保證專職質量管理人員的合理配置，并且對他們的分工和職責應當進行明確。應當嚴格遵守《水利工程質量監督管理規定》、《水利工程質量管理規定》、《建設工程質量管理條件》規定，嚴格監督管理建設工程參建各方的質量行為和工程實體質量。
第二，對現場協調和調節制度進行完善。在管理水庫施工過程當中，應當及時發現和解決施工過程中存在的問題，同時還應當嚴格監督工程的質量和施工進度，并通過開展和施工單位、監理單位的有效溝通，為工程建設活動的開展創造良好的外部環境。在工程建設過程中應當充分貫徹程序管理，進而保證各參建單位能夠各司其職并實現有效配合，最終保障工程建設活動的有序進行。
第三，推動三檢制的有效落實。在工程項目建設過程中，應當有效實施項目負責人全面管理制度，只有這樣才能夠不斷提升工程質量。對于工程質監部門而言，應當有效完成施工區質量檢查和監督工作，項目部質檢人員應當在一定范圍內負責施工工序復檢工作，各施工工序的最終檢驗工作則由駐工地質檢員負責，最后的驗收和簽證工作由監理工程師完成，實現以上內容就達到了三檢制的要求，進而在一定范圍內控制工程質量。
第四，技術措施的相關落實方案。在水庫工程建設前應當對分項工程進行科學劃分，同時還應當組織測量人員、施工人員、班組長參與相應的技術交底工作。控制工程質量的關鍵步驟之一就是測量放樣，為了保障測量放樣的有效實現一方面應當選用精密程度高的儀器設備，保證施工精度符合要求，在復測的過程中應當結合建設單位提供的交樁點和相關水準點，然后在從相關的施工情況出發進行臨時水準點的增設。另外還應當對工程技術復核制度進行強化，在測量工作中進行簽發和復核，進而保證獲得準確無誤的結果[1]。
第五，硅澆筑樁施工質量控制。首先應當制定相應的施工方案，經由監理工程師審批后方可施行。接下來應當有效完成測量定位工作，將每根樁的位置偏差都控制在合理范圍內。并且需要認真記錄澆筑樁鉆孔施工，通過檢查浮渣性質確定地層地質變化情況，根據不同地層的具體情況進行不同參數的施工，對于泥漿比重的測定工作應當定期進行，同時還應當在充分考慮地層地質變化情況的條件下確定泥漿比重。在澆筑樁硅前應當檢查樁孔質量，并且對孔內沉渣厚度進行測量，保證其不大于規范規定標準。在澆筑樁硅前應當保證導管的埋深符合一定要求，并對相關拆管活動進行有效記錄，有效避免導管拔空問題的產生。應當對硅拌和物質量進行嚴格控制，通過塌落度的選擇保障施工質量符合要求。
第六，控制其實施工質量。應當根據設計要求進行石料的選用，并且應當嚴格避免風化石料應用于施工中。應當保證漿砌石座具有合格的飽滿度，砌筑表面具有合格的平整度。同時還應當對砌筑用砂漿及硅的質量進行嚴格控制，當由試驗人員通過抽樣檢查完成。完成漿砌石施工后，應當對漿砌石體的養護工作進行強化，對于完成施工的工程部門應當安排專職人員進行養護[2]。
第七，質量等級評定。在具體施工中工程人員應當科學合理的運用施工技術，在工程竣工后還應當對分分項程施工質量進行認定，同時還應當確定工程質量等級，工程施工期及運行期，應當根據國家和行業技術標準、合同約定的標準要求進行單位工程檢測結構分析。最后市級水利工程質量監督站還應當以《水利水電工程施工質量檢驗與評定規定》的規定，對水庫工程質量等級是否合格進行評定[3]。
2 水庫施工進度管理策略
在水庫施工過程中，應當強化工程施工進度管理水平，施工企業的經濟收益很大程度上決定于施工進度管理水平的好壞。在開展施工進度管理的過程中，應當做到以下幾點：
第一，通過編排施工計劃保證施工進度。工程建設單位應當從施工工期要求出發，對施工計劃和實施方案進行分階段制定，對于閘站硅澆筑、土石方開挖、閘站基礎處理等重點工程應當進行有效的施工組織設計，并對分項工程的施工順序進行合理安排，通過對本公司施工經驗豐富有利條件的充分利用，實現流水作業流程的壓縮，各個環節施工進度嚴格保證，保證工程整體進度符合要求。同時，還應當強化水庫工程施工全過程的計劃管理，通過流水作業的開展實現對施工計劃的詳細編制，利用文字和圖表的方式向每個工人傳達安全措施、施工質量、材料設備、編制依據，確保每個人心中有數。
第二，通過強化施工技術保證工程進度。為了保證能夠按期完成工程項目必須明確工程目標，并且開展施工全過程的監督管理，進而實現全面控制工程質量的目的，同時工程建設過程中各道施工工序緊湊銜接也能夠得到保障，實現工序間非施工等待時間的壓縮。最終在工程建設過程中形成流水作業和平行作業，達到最大限度壓縮施工進度的目的。同時還應當進行施工方案的優化，運用最先進的施工工藝。在具體施工中應當分析施工過程中可能出現的問題，對于可能產生影響的因素進行提前預防，避免在施工過程中受到不可控制的影響。
3 結束語
通過以上內容可知地方建設中的一項重要內容就是水庫工程建設，所以地方政府部門還建設了相應地管理部門，應當給予水利工程建設充分重視，并通過一定有效措施提升水庫工程建設水平。文章分析了水庫工程質量和施工進度管理措施，力求提升我國水庫工程建設水平，但文章還存在一定局限，希望行業人員能夠加強重視，為水利工程建設的有序進行提供保障。
參考文獻
[1]閆甲振.談水利工程施工建設進度管理與成本控制[J].世界華商經濟年鑒?城鄉建設，2013（4）：257.
[2]閆方杰，閆甲振.談水利工程施工建設進度管理與成本控制[J].城市建設理論研究（電子版），2013（7）：69.
篇3
關鍵詞:重力流;關閥水錘;調流調壓閥
由于壓力管路中流速的突然變化，引起管中水流壓力急劇上升或降低的現象稱為水錘或水擊。水流是具有慣性的，在供水工程中，當突然啟動、停止或為調節流量而起用閥門，都將使水流速度發生變化而產生慣性力，慣性力的大小等于水流質量m與加速度的乘積，方向與加速度方向相反。在出水管路中，這個慣性力就表現為水錘壓力。突然啟動、停止或為調節流量而起用閥門所產生的水錘壓力往往較大，一般可達正常壓力的1.5～4倍或更大，破壞性強，常造成意外損失。所以對關閥水錘必須進行認真分析，并做出較精確的計算，以便采取必要的防護措施。
重力流水錘是在突然停電或者在閥門關閉太快時，由于壓力水流的慣性，產生水流沖擊波，就像錘子敲打一樣，所以叫水錘。水流沖擊波來回震蕩產生的力，有時會很大，從而破壞閥門。當打開的閥門突然關閉，水流對閥門及管壁，主要是閥門會產生一個壓力，由于管壁光滑，后續水流在慣性的作用下，壓力迅速達到最大，并產生破壞作用，這就是水力學當中的“水錘效應”，也就是正水錘。在長距離供水工程中必須考慮這一因素。相反，關閉的閥門在突然打開后，也會產生水錘，叫負水錘，也有一定的破壞力，但沒有前者大。水錘效應具有很強的破壞作用，可導致管子的破裂或瘡陷、損壞閥門和緊固件，為了消除水錘效應的嚴重后果，在管路中需要設置一系列緩沖措施和設備。
通過計算機數值計算方法來模擬各種工況條件下輸水管路系統的水錘狀況，包括壓力、流量等，進而分析超常水錘壓力可能出現的情況，校核閥門和壓力管路的承受壓力，針對計算分析結果采用必要的水錘防護措施，尋求閥門的最優關閉規律，來確保整個供水工程的安全運行，為供水工程的安全運行和供水工程的優化設計提供技術依據，因此意義重大。
1 重力流水力過渡過程計算原理
1.1 水錘基本方程
水錘基本特性方程包括運動方程和連續性方程[1]
(1)運動方程:
式中:v、H:分別為產生水錘時管中的流速和測壓管水頭;
f、D、g:分別為管道摩阻系數、管徑、重力加速度;
x、t:分別為水錘波傳播的距離、時間。
(2)連續性方程:
1.2 水錘特征線方程及其解法
根據流量和流速的關系Q=AV，用V=Q/A代替方程式(1)和(2)中的V值，經推導得水錘基本方程的另一種形式:
從公式(5)、(6)、(7)的對比中可以看出，如果令C2=dx/dt，則式(5)中前一括號內可寫成dQ/dt，如令1/=dx/dt，則后一括號內的值可寫成dx/dt，即令:
AP和BP直線，并交于P點。
如果把式(10)寫成下列形式:dx=±Cdt
則dx是表示在dt時段內水錘波面以波速C沿管路移動的距離，例如，在t0時，管路A處生產或傳出一正水錘波+C，在t0+t時移動了x距離而到達P點(即對應+1/C線上的P點)，如下圖所示:
同理在管路B點生產或傳出一反向水錘波-C，在t0+t時也到達P點。所以我們把這種斜率為±1/C的直線分別稱之為正水錘特征線和負水錘特征線，它們實質上反映了水錘波的傳播過程，把+1/C值分別帶入公式(9)和(10)中。
兩組方程式說明:式(11)是(12)成立的條件;而式(13)是式(14)成立的條件，即對正特征線方程式(12)成立，對負特征線方程式(14)成立。由此可見，特征線即反映了水錘波面沿管路傳播過程，也確定了管路中流量和水頭的關系。
1.3 重力流水錘波速的計算
本段重力流采用玻璃鋼管，管徑DN800 mm，計算可得水錘波波速c=929.49 m/s。
2 張峰水庫輸水二干管線工程重力流水錘計算機數值模擬
2.1 張峰水庫二干管線計算主要技術資料
2.1.1 張峰水庫輸水工程簡介
張峰水庫位于山西省晉城市沁水縣鄭莊鎮張峰村沁河干流上，距晉城市城區90 km，水庫總庫容3.94億m3，是以城市生活和工業供水、農村人畜飲水為主，兼顧防洪、發電等綜合利用的大(2)型水庫樞紐工程。
2.1.2 二干重力流段供水工程簡介
(1)工程規模:二干起點為總干末端調蓄水池，輸水線路全長18.28 km(總干末端蓄水池至二干末端蓄水池)，向南供巴公地區工業用水，設計流量1.11 m3/s，管道及其建筑物的級別為3級，采用20年一遇洪水設計、50年一遇洪水校核。
(2)重力流工程組成;二干起點為總干末端調蓄水池，向正南方向在唐莊西約1 km處穿S331公路，經北陳、窯則頭(在樁號R4+249穿鐵路，在樁號R6+777處穿過許河)在樁號R9+350到達界牌嶺，然后向南(在樁號R10+216.69穿S227公路，在樁號R10+567.22穿鐵路)經莒山煤礦、雙王莊、南莊、東、西板橋村至渠頭村西南側的二干末端蓄水池。輸水線路全長約18.1km(總干末端蓄水池至二干末端蓄水池)，向南供巴公地區工業用水，設計流量1.11 m3/s。重力流系統布置圖見圖2，供水管道采用玻璃鋼管，管徑DN800 mm，糙率率選用0.009。供水管道水錘計算的基本資料見表1。
總干末端調蓄水池水位(920.5 m)～二干末端蓄水池水位771.0 m，其中的管道長度18.1km，管道采用DN800 mm玻璃鋼管，該區段靜水頭為149.5 m，設計流量Q=1.11 m3/s。
重力流最終的削能減壓措施為網孔套筒式減壓閥。
2.1.3 本研究的主要內容及工況
計算流量為設計流量Q=1.11 m3/s，摩阻系數分別取f=0.0089、f=0.0090、f=0.0095計算。本課題研究的主要水力過渡過程的數值模擬即:閥前輸水管道壓力控制在1.3倍的工作壓力以下，確定套筒閥閥的關閉規律;模擬計算分析壓力管線的壓力分布情況。
2.2 張峰水庫二干管線重力流水錘計算機數值模擬結果分析
本研究在設計流量工況、不同摩阻系數、調流調壓閥不同關閥規律(時間)條件下，根據重力流供水工程水錘計算的有關技術要求，模擬計算整個供水系統的水錘壓力。在本工程重力流的相關技術資料已經提出的基礎上，通過模擬計算提供重力流最大水錘壓力分布狀況，提供最大水錘壓力的包絡線及對應的時間過程，校核該供水工程的設計方案的合理性。
2.2.1 模擬計算的工況優化和計算結果分析
管材為玻璃鋼管，管徑DN=800 mm，水擊波速c0=929.49m3/s，設計流量Q設=1.11 m3/s，分20段計算。靜水頭H0=149.5 m，計算中取摩阻系數f=0.0089、f=0.0090和f=0.0095，分別在調流調壓閥不同關閥規律(時間)和不同摩阻系數下計算關閥時間分別為200 s、350 s、400 s時的關閥水錘壓力特征值。
為避免閥門使用中出現震動和超常的噪聲，閥門的最小進口水頭與閥門最大出口水頭之差控制在規范運行的條件下，在供水系統穩態運行研究的基礎上，以關閥指數不同進行模擬計算的工況優化，通過模擬計算提供重力流最大水錘壓力分布狀況，提供最大水錘壓力的包絡線及對應的時間過程，校核該供水工程的設計方案的合理性，計算結果見表2。
鑒于以上計算結果，現列出設計流量Q設=1.11 m3/s，摩阻為0.0 095、關閥指數為1、關閥時間為400時的個參數關系圖:
分析本段重力流的計算結果，關閥指數為2時，各個摩阻系數計算下的最大壓力值均超過穩態工況壓力的1.3倍，但均在穩態工況壓力的1.5倍范圍內。其他工況下計算的最大壓力均在穩態工況壓力的1.3倍以內。計算中關閥時間小于200 s時，最大壓力均超出穩態工況壓力的1.5倍范圍，因此關閥時間設置在350以上。計算關閥時間超出400 s后，最大壓力值變幅較小，結果表明關閥時間在400 s以內即可滿足供水系統的運行要求，因此建議關閥指數取y=1，關閥時間取350 s~400 s。在滿足供水系統安全運行的基礎上，通過上述的分析，在大量的計算方案比較研究的基礎上，建議調流調壓閥閥門開度與流阻系數滿足下列要求，調節閥特性曲線圖見圖6，建議調節閥特性數據表見表3。
在上圖和上表中，y表示調節閥開度相對值，當y=0.0時，表示閥門全關;當y=1.0，表示閥門全開。表示閥門局部阻力系數。
2.2.2 模擬計算結果分析
(1)從調流調壓閥防護下的水錘模擬計算的壓力管路最大壓力的分布結果可以看出，該閥作為壓力管路的主要安全防護手段，效果較好.但該閥門在供水工程的運行中，要經過調節閥門的合理現場調試，才能真正實現水錘的消除。
(2)模擬計算結果(見前面的分析)提出了調流調壓閥防護下對于該系統壓力管路安全防護的最優關閉行程;供水工程利用調流調壓閥防護下作為壓力管路的主要安全防護手段，滿足系統的水力過渡過程情況下的特殊安全要求。
(3)壓力管路最大及最小水錘壓力包絡情況的分析，為壓力管路的合理設計提供了技術支持。
(4)需要說明的是:本研究計算結果是數值模擬的，所采用的數據全部以山西省水利水電勘測設計研究院提出的數據為計算的基準。而且在壓力管路的3個區段內，設計中已經考慮了數量不同的進排氣閥，因此本研究的結論是偏于安全的。隨著供水工程工程建設完成后，調流調壓閥水力特性的確定，該系統的水錘壓力分布可進一步優化。事故水錘下的過渡過程，很大程度上取決于調流調壓閥的水力特性，因此調流調壓閥的選擇必須從制造工藝、制作質量、運行的靈活性等方面嚴格要求。
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[關鍵詞] 水庫移民；后期扶持；配套制度；制度框架
[作者簡介]楊 濤（1973—），男，高級工程師，黃河水利委員會移民局；（河南鄭州 450003）左 萍（1963—），女，高級工程師（教授級），黃河水利委員會移民局。（河南鄭州 450003）
自《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）（以下簡稱國務院17號文件）頒布實施以來，中央和各地制定并出臺了一系列后期扶持政策配套文件，這些政策的實施在維護社會穩定，促進庫區和移民安置區的經濟發展，提高移民生活水平方面取得了一定的成效。但隨著經濟社會形勢的不斷發展變化，這些配套文件尚存在不少問題，需要進一步調整完善，以構建大中型水庫移民后期扶持政策實施配套制度框架體系。
一、現有移民后期扶持政策實施配套制度
筆者通過收集資料和實地調查，對中央和部分省（區、市）已頒布的移民后期扶持政策實施的主要配套文件進行整理，主要制度有：移民人口核定登記工作管理辦法、移民人口自然增減核定管理辦法、關于后期扶持方式的意見、后期扶持資金使用管理辦法、后期扶持結余資金使用管理辦法、庫區基金征收使用管理辦法、相關規劃編制工作大綱、規劃實施管理辦法、項目扶持管理辦法、項目公示辦法、項目驗收評價辦法、監督檢查和責任追究辦法、內部審計辦法、后期扶持政策實施領導小組成員單位職責分工、宣傳提綱、移民穩定和移民突發事件應急預案等。這些配置制度從編制到實施無不體現出規范性、公開性、參與性、保障性及監督性的特點。
二、現有移民后期扶持政策實施配套制度之缺陷和不足
（一）缺乏系統性
移民后期扶持政策實施涉及部門多、層面廣，這就要求配套制度能夠涵蓋多領域、多部門，但是目前配套政策多是來自于發改部門、財政部門、移民部門，而且有的地方只是通過移民部門，從移民管理的層面來制定一些配套文件，沒有涉及其他部門和層面的政策性文件，權威性、約束性不夠。
（二）缺乏穩定性
國務院17號文件頒布以后，為了快速推進水庫移民后期扶持政策的實施，國家發展改革委、財政部等部門制定并出臺了一系列的應急性制度，其中大多數配套文件是暫行辦法，而且還有許多是以“通知”的形式下發，缺乏穩定性。
（三）缺乏制約性
制度的主要特征就是規范性和制約性。制度不但強調強制性，而且還要有激勵性、懲罰性。目前有些現行的移民后期扶持政策實施配套文件只強調強制性，缺乏激勵性、懲罰性的措施。
（四）缺乏操作性
有些現有的后期扶持政策實施配套文件相對規定較為籠統，沒有細化的、可操作性的標準、程序等，從而導致不同的實施單位在規劃實施中理解各異、各行其是。
（五）缺乏預見性
隨著經濟社會的快速發展、相關規劃的全面實施，凸現有些配套文件在當時制定時缺乏預見性，已不合時宜，不能指導當前和未來的規劃實施工作，需要不斷完善和調整。
三、移民后期扶持政策實施配套制度框架體系
移民后期扶持政策實施配套制度框架體系，是指由若干與移民后期扶持政策實施相關的政策文件組成的、層次清晰、類別分明、結構嚴謹的整體性的制度組織形式。
移民后期扶持政策實施配套制度框架體系應涵蓋人口管理、規劃管理、資金管理、項目管理、監督管理、保障措施六個方面。
（一）人口管理制度
目前，中央已頒布了《關于大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》、《新建大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》，對水庫農村移民后期扶持人口核定登記工作進行了規定。國務院17號文件指出：對于移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區、直轄市自行決定。各省（區、市）按照中央的要求也制定了相應的移民人口自然變化的政策，但為保證政策的統一性，建議中央出臺《大中型水庫農村移民后期扶持人口動態管理辦法》。
（二）規劃管理制度
目前，水利部已頒布的兩個規劃的編制大綱對相關規劃編制、報批作了規定，但還需要進一步完善，制定技術性、更具有操作性的相關規劃編制規程；目前研究制定的《大中型水利水電工程移民統計管理暫行辦法》（征求意見稿）和《大中型水利水電工程移民檔案管理暫行辦法》（征求意見稿）分別對后期扶持政策實施的統計工作、檔案管理工作做了規定，各地應按照頒發以后的辦法制定相關規劃實施工作的統計管理辦法、檔案管理辦法。對于年度計劃執行管理方面，中央沒有出臺相應規定，需要抓緊制定。
（三）資金管理制度
資金管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的重要環節，主要涉及移民后期扶持資金征收、使用和管理。
目前，中央已頒布的《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理辦法》、《大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理辦法》、《大中型水庫庫區基金征收使用管理辦法》對后期扶持資金的征收、使用和管理做了規定，各省（區、市）也根據中央的要求制定了本區域的后期扶持基金使用管理實施細則、后期扶持結余資金使用管理實施細則、庫區基金征收使用管理實施細則。國務院17號文件規定，各省、自治區、直轄市人民政府通過提高0.5厘電價加價資金，統籌解決小型水庫移民的困難和在建后期扶持項目的后續資金投入。現在全國大部分省（區、市）已征收了0.5厘電價加價資金，但中央層面缺乏相應的政策規范。
在實踐當中，對資金管理方面還缺乏相應的制度規范。有的省（區、市）參照處理中央直屬水庫移民遺留問題處理工作時期制定的《庫區建設基金縣級報賬制實施辦法》、《庫區建設基金會計核算辦法》制定了移民后期扶持資金縣級報賬制、會計核算辦法，進一步加強了資金管理，積累了好的經驗。但有的省（區、市）還沒有相關的規定，導致資金使用管理混亂。因此，中央應出臺縣級報賬制、會計核算辦法。
（四）項目管理制度
項目管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的關鍵制度，主要涉及規劃項目前期文件的編制和審批、項目年度計劃管理、項目資金管理、項目公示和參與、項目實施建設、項目運行管理、項目驗收、項目標志牌設立、評價等。
目前，中央層面還未出臺后期扶持項目管理辦法，而各地在項目實施管理過程中做法不一，有的省（區、市）在項目實施中積累了好的做法、出臺了好的制度，有的省（區、市）還未制定相應的項目管理辦法。隨著項目規劃的全面實施，基礎設施項目如何建設、運行、維護，生產開發性項目如何建設、運行、收益分配將成為急需解決的問題。因此，中央應出臺項目管理辦法，為各地順利開展項目實施提供制度支撐。
（五）監督管理制度
監督管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的重要制度，主要涉及規劃的督導、稽察、審計和監測評估等監督檢查手段。具體來說，主要內容包括：相關規劃實施稽察管理辦法、移民后期扶持資金內部審計辦法、違反大中型水庫移民后期扶持資金征收使用管理規定責任追究辦法、后期扶持政策實施情況監測評估工作管理辦法等。
目前，中央已頒布的《大中型水利水電工程移民規劃實施稽察暫行辦法》、《大中型水利水電工程移民資金內部審計暫行辦法》、《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規定責任追究辦法》、《關于開展大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監測評估工作的通知》對監督檢查進行了規定。有的省（區、市）也制定了監督檢查方面的辦法，但還需根據中央在監督檢查方面制定的規定完善本省（區、市）的監督管理辦法。
（六）實施保障制度
實施保障制度主要涉及組織機構、宣傳工作、維穩方面，主要內容包括：移民后期扶持聯席會議制度、移民后期扶持宣傳工作辦法、預防處置大中型水庫移民突發事件應急預案、項目規劃地方政府配套資金籌措辦法等。
目前，中央頒布的《全國水庫移民后期扶持政策部際聯席會議成員單位職責分工》、《大中型水庫移民后期扶持政策宣傳提綱和國發[2006]17號文件政策解答》對移民后期扶持組織機構、宣傳工作做了規定，并對組織機構、宣傳工作、社會維穩、地方配套資金籌措提出了制定辦法和方案的要求。各省（區、市）制定了移民后期扶持聯席會議制度、宣傳工作提綱、預防處置大中型水庫移民突發事件應急預案。還應制定項目規劃地方政府配套資金籌措辦法，以保證規劃實施有充足的地方配套資金。
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[關鍵詞] 小型水庫 運行管理 模式
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0288-01
我縣山地較多，現有的小型水庫多達100左右，其中不同型號和用途的水庫所占的比例不一，總體數量占水庫總數的90%以上，這些小型水庫在農業灌溉、防洪等方面發揮了重要的作用，為我縣農業發展和經濟建設做出了卓越的貢獻。但是從源頭分析這些水庫，大多數建成于上世紀七八十年代，工程質量和標準較低，當時施工的技術嚴重落后，基本上能夠滿足上世紀的經濟、農業發展需要，但由于常年的失修老化、管理相對粗獷，存在很多的安全隱患。針對這些安全問題必須采取科學的整改措施，建立有效的運行管理機制，嚴格落實經費管理制度，注重業務培訓，提升管理質量和水平，加快整修、鞏固建設步伐，積極推進并嚴格落實水庫降等運行和報廢管理等政策。
一、小型水庫安全管理的主要任務
一是落實安全管理責任制。在水庫的管理上要嚴格明確權責，明確管理的主體與客體，嚴格落實安全責任制；明確劃分各責任主體后，其主要的責任包括小型水庫安全管理的領導分工負責制、鄉鎮級水體主管部門的責任、水庫所有者的職責、水庫管理組織的責任；二是建立健全管理機構，落實經費管理制度。建立健全水庫管理具體機構，調配專業的管理人才進行管理，除了政府財政投入以外，還要利用各種渠道籌措管理資金；三是加強安全檢查力度，推進規范管理。堅持檢查登記制度，對于大型水庫進行登記注冊，小型水庫定期組織檢查登記，嚴格執行水庫鑒定制度，完善工程巡查和維護機制，明確各方面責任，強化責任意識，進行嚴格管理。四是做好除險加固工作，加快除險的質量和進度。對于一些時間較長的小型水庫要加大巡查和除險加固力度，及時發現安全隱患，保證其正常的運行。五是積極推行水庫降級運行和報廢制度，對于一些損害較為嚴重的水庫，可以進行報廢或者降級運行，有效減輕除險加固的壓力，保證水庫運行的安全、科學、合理、高效。
二、小型水庫管理的重點
小型水庫的管理工作具有復雜性、艱巨性、重要性，針對小型水庫權責分離的運行管理特點，積極探索適合其運行規律的管理模式，將權、責、利科學統一起來，以定期的除險加固為契機，最大限度的發揮其作用，全面落實小型水庫運行管理各項要求。
1.完善各項管理設施建設
一是根據小型水庫的主要作用，幾乎每座小型水利都配備設計了管護房和水文設施，以及配套的通訊工具、記錄工具、施工設備等，建立各類檔案，明確了經營權和產權，為建成后的管理工作打下堅實基礎；二是嚴格落實責任分配制度，建立管理機構，指派專業管理人員，建立健全各項規章制度；三是明確管理維護經費，采取各級政府或機構投入的方式，鄉鎮每年拿出一定的財政資金作為其建設維護經費，各分管部門根據實際情況，加大對小型水庫的檢查維護，并制定必要的獎金制度。
2.落實三項制度
一是落實管護人員，實行專人專管制度；二是落實責任制，縣、鄉、鎮、村各級要簽訂小型水庫管護責任書，明確各自的權利和責任，在每座水庫旁邊制定管護公示牌，及時公布管理的成績和監督投訴電話以及主要負責的單位和人員；三是落實管護經費制度，各級負責部門要拿出一定的資金作為管護經費，對于專業管護人員進行補助，確保管護工作中遇到的各類問題得意有效解決，保證工程“建的好、有質量、保安全、長受益”，一改過去無人看管、停放水無人問津、水庫周圍雜草、垃圾無人清理、防汛期無人檢查的狀態；四是加強人員培訓，使管理人員及時掌握怎么管、管什么等具體內容和管理技巧，嚴格人員聘用，實行上崗培訓和持證上崗制度。
三、完善配套法規、規范建后管護
為了進一步加強我地區小型水庫管理工作，我縣制定了一系列小型水庫管理辦法，明確了六個方面的重點，一是明確了管理的主體和責任主體，小型水庫的運行管理工作必須嚴格實行行政領導的分工負責制，對于國家所有的小型水庫，其管護的責任主體是小型水庫所在地的水行政主管部門，其主要承擔管理維護的責任，而對于農民集體所有的小型水庫，其管護責任主體是所在地的地區政府、街道辦事處，其他組織所有的小型水庫，其管護的責任主體為其所有機構或者所有者，縣市水行政主管部門負責對本地區小型水庫工程進行監督管理；二是明確了小型水庫的管理范圍和保護對象；三是科學制定了防汛預案，明確了防汛安全檢查任務；四是明確了小型水庫出險加固經費的來源；五是明確了小型水庫管理經費化為所在地區政府的財政預算，并且規定了各級政府部門要根據實際工作情況給予適當的獎勵；六是明確了檢查、監督以及維護制度。
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隨著國家經濟社會的發展，事業單位人事制度改革也在不斷發展和完善。差額事業單位的水庫管理單位，如何在這場人事改革中謀求發展？如何更好地適應人事改革帶來的變化？將面臨重大挑戰。該文就如何做好事業單位人事改革中的人事管理工作進行了探討，并提出了一些建議。
【關鍵詞】
淄博市；萌山水庫；事業單位；人事管理
近年來，事業單位人事制度改革有較大變化，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實施的《事業單位人事管理條例》將工作人員和事業單位的關系確定為合同關系，打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”，實現了人員的“能進能出”，全國3000多萬的事業編制人員也將開始參加社會保險。雖然《條例》沒有明確工資增長機制和社會保險制度，但依然標志著國家推進事業單位改革邁出了實質性的一步。結合淄博市萌山水庫的管理實際來說，應當在認真研讀《事業單位人事管理條例》的基礎上，積極探索單位發展的方向，給出積極地應對。
1糾正落后觀念，積極轉變管理思路
1.1要有憂患意識，認識到改革的必然性中國的發展得益于改革與創新，得益于具有中國特色社會主義的積極實踐，在改革、創新和探索實踐過程中，任何居于改革潮流之中的團體、組織或個人，都應該開拓眼界，反觀自我。在這樣的大環境下，任何組織，不管是事業的、企業的、民間的或是政府體制下的，都應當遵循發展的規律，任何違背潮流與發展的必然會停滯不前、直至被社會淘汰。具體到目前的事業單位來講，隨著市場經濟的發展，體制和人事的改革是勢在必行，每一個單位員工都應該認識到事業單位改革的重要性和必然性，不是改不改的問題，而是改早與改晚的問題。
1.2要積極轉變管理的思路現代人事管理視人力為資源中的第一資源，人力資源管理的焦點是以人為中心，堅持以人為本，注重開發職工的潛能，以不斷激發其工作動機，不斷完善其工作技能，使人力的產出最大化。總之，解決認識問題，一要明確事業單位改革是必然，二要明確改革要以“人”為中心展開，從“人”上下功夫。每一名事業單位員工都要有憂患意識，理智地選擇與適應。
2加快改革步伐，推動事業發展
事業單位改革的目標任務是以轉換用人機制為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，不斷完善崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核獎懲等制度，實現由固定用人向合同用人的轉變，由身份管理向崗位管理的轉變，從根本上打破鐵飯碗，提升全員團隊意識和執行力。在推進目標實現的過程中，要穩步推進，穩定發展，改革不能停滯不前，也不能一蹴而就，要有計劃、一步步地推進。目前就水庫來講，要劃好分界線，歸好實驗田，原事業管理的嚴格按事業管理政策和上級決策穩步推進、嚴格執行；企業管理的，要積極探索思路，為單位改革積累經驗。通過平衡規范的管理探索，在確保水庫基本任務圓滿完成的基礎上，推動水庫事業加快發展進步。
3建立科學的人力資源管理體系
3.1找準問題事業單位是一個有中國特色的概念，有公益性、服務性、公有性、實體性的特征。隨著市場化經濟的發展，事業單位現有的體制已經阻礙了事業單位的經營和發展。主要表現為：政事不分，職責不清；管理模式單一，管理機制僵化；管理自不到位；機構性質行政化；價值取向偏離；管理不規范；人員無法進行合理流動；分配激勵機制不健全等等。要組織學習《條例》，讓水庫全體職工明白改革為什么，改革怎么改，改革難在哪兒，改革帶來什么，以確保職工支持改革。
3.2建立健全人力資源管理體系1）要建立崗位管理體系，制訂崗位說明書，明確崗位職責、部門職責，讓職工知道該干什么。2）建立工作管理體系，制訂管理標準，明確各項工作流程，讓職工知道該怎么干。3）建立工作考核體系，明確獎懲制度，提升員工工作執行力和積極性；按要求修訂基礎人事管理制度，完善人員進出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。4）強化培訓管理，提升員工綜合素質，以優化崗位配置、完善薪酬體系為中心，激發工作熱情，活化工作氛圍，全面提升人力資源管理水平。5）深入崗位調研，全面開展崗位分析，理順人力資源配置情況；充分考慮員工年齡結構、專業結構，結合每個崗位的工作條件、素質要求、工作內容、職責任務等，制定崗位優化方案，建立科學合理的崗位編制體系。重點崗位定崗定編，有效避免崗位配置的隨意性；逐步探索崗位活化、流動機制，在部分崗位試點定期輪崗、競爭上崗。通過競聘上崗，促進優秀人才脫穎而出，逐步實現能上能下。6）按照中央事業單位改革步伐，適時推行薪酬體系改革。以崗位分析和優化配置為基礎，逐步探索與水庫管理發展相適應的薪酬體系，充分考慮崗位差別，結合每名員工的實際價值體現、業績貢獻等，逐步建立結構清晰、分配合理、科學簡捷、激勵性強、兼顧保障的薪酬體系。
3.3探索建立科學的績效考核評價體系以強化執行力、提升管理質量為目標，以安全生產和經營服務為重點考核內容，重點突出、目標明確地開展好檢查考核工作。運用正強化和負強化手段把員工的績效考評與獎懲結合起來，真正做到依據員工的工作績效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓，有效激勵員工提高工作效率。
4找準突破，積極探索
4.1實行企業競聘上崗水庫領導敢于實踐，周密部署，印發了《企業崗位設置方案》《企業管理崗位設置方案》《2014年度企業中層干部競聘上崗實施方案》等文件，通過競聘動員大會、報名及資格審查、競聘人員抽簽、競聘演講及答辯、評委打分及分數統計、組織研究、聘任形式順利開展了企業干部競聘，使水庫的一批年輕骨干力量走上領導崗位，更好地發揮自己的優勢。此次競聘對今后崗位合理流動、優化組織配置、激勵員工職業發展給出了積極的信號。企業專業技術人員的崗位設置及聘任工作正在有序地進行中，這將有力解決水庫企業職工的職稱聘任問題。
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關鍵詞：水利水電工程；水庫；加固；施工管理
對水庫實施加固擔負著農業灌溉、居民飲用水、環境治理、農村消防等多重作用，是我國農民生活的基本條件。但是目前我國水庫包含很多安全因素，而且缺乏資金投入，同時沒有合理的管理制度，因此防汛抗旱工作是目前我國社會建設需要重點關注的。嚴格的采取管理手段可以給水庫加固工作帶來很大的幫助。
1.改善水庫除險加固管理的必要性
由于水庫對于存水灌溉、居民飲用水和防汛抗旱等方面都起著主要的作用，因此其在我國社會建設工作和開展水利工程建設工作時都是至關重要的。通過調查可以發現，小型水庫坍塌事件占據了全部安全事件的96%，同時一大部分的事件是在其管理環節產生的，小部分事件是在其施工環節產生的，因此，由于操作不合理而導致的水庫安全事件占據了其全部坍塌事件的30%，所以，實施水庫加固工作迫在眉睫。能夠有效的防止水庫坍塌事件的產生，保障水庫周邊居民的安全。
2.加強水庫除險加固施工管理的現狀
2.1施工準備工作不充分
實際上，水庫加固工作是根據通過很多小的施工項目組合完成的，所以其施工過程極其繁瑣，不能實現統一管理，如果未做好相關的施工準備工作，肯定不能保證統一的施工進程，從而導致施工環節很多難題的出現，大大的提升了施工難度。而且，在工程開工之前，通常業主都需要和施工方進行技術交底工作，然后由監管機構按照設計原理圖實施相應的審查工作，不過在實際工作中，施工方一般都會忽視這個問題，進而在施工過程中經常出現很多的難題，也在一定程度上延緩了施工進程。
2.2施工管理工作不到位
在開展水庫加固工作時，其主要工作包含了施工材料的購買，工作人員的管理和主要施工過程的管理等方面，但是在施工過程中它們卻不能得到嚴格的實施。例如，在購買施工材料時，所購買的材料，要么就是價格太高，要么就是質量不行，根本不能讓施工方滿意，尤其是購買的一些不合格材料，更是提升了水庫坍塌事件的產生率；在人員管理方面，由于多個施工項目分別施工的因素，在施工過程中，就算是部分工作人員違反施工制度，監管機構也不能做到全部查出，進而降低了工程的質量。
3.加強水庫加固施工管理的有效措施
3.1做好工程施工前期工作
在對危險水庫加固之前需要對其地形和地址開展探查工作。一是需要開展水庫大壩的安全審查工作。其審查工作必須要由相關單位實施測量、探查后，再開展討論。再聘請專家開展場地審查，然后再根據調查報告確定水庫產生的問題和安全類型。二是讓具有專業性的設計單位對專家鑒定的報告實施研究，然后制定出加固計劃、施工、操作管理和施工安全等過程的設計，確保水庫加固后可以有效地防止安全事件的出現，讓水庫可以正常工作，實現其自身的重要作用。
3.2加強工程建設管理
在開展水庫加固工作時需要嚴格實施項目法人制、招投標制和項目建設監管制度。項目法人責任制：水庫加固項目建設處法人代表通過小組組長擔任，技術負責人是由含有豐富水利項目施工經驗的工作人員擔任，同時嚴格根據項目等級、主要程度和技術要求分配工作人員，把項目的質量責任實施分解，讓其落實到個人。采用項目招投標制度：為了保證實現項目工程施工建設，一定要采用招投標制，同時施工方資質的審查也是保障工程安全的主要工作。招投標制主要是為了保障社會經濟效益和招投標相關人的合法收益，保證項目質量和項目進程。在開展招投標工作時，需要按照公平、公正、公開的原則，要充分體現專業人員評標的作用，拒絕行政干涉行為的出現。投標單位制定的施工方案可以有效的節約資金或者加快施工進程。實施項目建設監管制度：為了保證項目質量和資金的有效使用，一定要實施項目建設監管制度。項目法人可以使用招標等方法確定監管單位，監管單位就可以和施工方共同開展施工，并且一起駐入工地，監管單位需要制訂健全的質量管理制度，對每一個施工環節實施嚴格的管理。
3.3加強完善質量管理的監督體系
根據《水利工程質量管理規定》要求，制定建設單位負責、施工方確保、監管單位管理、政府機構督查的質量管理體系，讓質量管理工作真正的實現責任合理分工，而且層層有人抓，處處有人管。項目檢驗需要由質量督查部門提供相應的審查報告，對發生的質量事件一定要有質量督查部門參與處理，同時還需要核查項目法人單位和監管、設計、施工方的質量體系和實施情況，讓質量監管的價值得到充分的體現。
3.4做到安全生產與文明施工
在開展水庫加固工作時，一定要在滿足安全的前提下施工，建設處需為項目安全監督單位、施工方建設相關的安全管理組織部門，制定有效的安全施工管理制度，分配專業的安全人員，采取有效的安全手段，定時研究項目施工狀況，及時找出并解決安全因素。科學管理、文明施工是提升項目質量的主要手段，文明施工對保護環境、提升效率、增多產量、提升質量都起著很大的幫助。施工方要重視對工作人員的思想政治和文明施工教育，加強其法律意識，施工場地內要道路順暢，場地干凈，材料堆放整齊，根據規定開展施工，杜絕不正當操作，努力做到安全生產和文明施工，進而提升了工程質量。
4.結語
綜上所述，在開展水庫加固工作時，項目質量是項目建設的前提，更是施工方發展和進步的重點環節。項目質量的好壞，不但影響著我國經濟的發展，更影響了周邊居民的日常生活，所以，在實施項目建設時一定要注重提升其質量。
作者:馬曉輝 王金玉 單位:內蒙古赤峰市寧城縣發展和改革局
參考文獻：
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篇8
20**年以來，在省水利廳，市委、市政府的正確領導下，我們堅持以黨的十精神為指導，認真貫徹執行上級領導部門指示，建立健全各項管理機制，緊抓項目建設質量、安全、進度不放松，克服種種困難，創造良好的施工環境，積極協調參建各方共同努力，順利完成了年度建設目標任務。簡要匯報如下：
一、項目基本情況
***水庫位于**流域*河支流*河的上游，控制流域面積**km2，總庫容***億m3，是一座以防洪、灌溉為主，結合發電、養殖的大（*）型水庫。水庫始建于**年12月，**年進行續建。**年按照**年一遇洪水設計，**年一遇洪水校核的防洪標準進行了第*次除險加固。
水庫大壩**年*月被鑒定為“三類壩”。**年*月，**發改委批準了***水庫除險加固工程初步設計。根據初設批復，水庫防洪標準仍按**年一遇洪水設計，**年一遇洪水校核，加固后總庫容**億m3。主要建設內容為大壩加固、溢洪道拆除重建、輸水洞加固，完善大壩安全監測設施、管理設施及水文測報基礎設施等，概算總投資********萬元。
二、工程完成情況
20**年*月份完成了招標工作。監理及主要施工單位****年*月進場，****月份進行了施工圖設計審查，****月辦理了工程質量及安全生產監督手續。****年****月****日，我局向水利廳報送了主體工程開工請示，省水利廳于**月**日以**水行許字〔****〕****號“關于對****市***水庫除險加固主體工程開工的審批”同意除險加固主體工程開工。
**年**月 日，主體工程正式開工建設。20**年 月 日，大壩上游坡加固、溢洪道拆除重建、輸水洞加固、閘壩結合處壩體回填四項主體工程全部按期完成，具備了擋、泄水條件。截至目前，已完成的工程項目有：溢洪道拆除重建、大壩上下游護砌、閘壩結合段回填、輸水洞加固、金屬結構設備及安裝、機電設備采購及安裝、大壩監測設施安裝、**樓工程等。共完成工程量**萬立方米，其中土石方開挖**萬立方米，土石方回填**萬立方米，鋼筋混凝土及混凝土**萬立方米，鋼筋制安**噸。累計完成投資 億元，占總投資的**%。
三、建設管理情況
（一）項目法人組建及機構設置
**年 月 日，**市水利局受政府委托以**水建〔**〕**號文組建了“**市***水庫除險加固工程建設管理局”，內設綜合協調科、工程技術科、質量安全科、計劃財務科。現有人員 名，其中高級職稱 人，中級 人，初級 人。為了確保工程建設順利實施，我們制訂了各個崗位工作職責，明確了責任，落實了工程質量和安全生產領導責任制，建立、健全了《建管局工作人員廉潔自律“八不準”》、《工程管理制度》、《工程質量管理制度》、《安全生產管理制度》、《財務管理制度》、《檔案管理制度》等規章制度，并在工作中嚴格遵照執行。工程實施過程中，沒有發現有領導干部和工作人員插手干預施工單位施工，及接受施工單位、設備及材料供應商贈送的禮金、有價證券、購物卡或其他間接報酬等問題，沒有發現對承包商吃、拿、卡、要等違法違紀現象。
**年**月**日，**市人民政府以**政文〔**〕**號成立“**市***水庫除險加固工程建設指揮部”，副市長**任指揮長,市直有關部門領導和**縣主要領導任指揮部成員，進一步加強了組織領導，夯實了責任，為水庫除險加固工程的順利實施打下了堅實的基礎。工程建設期間，指揮部有關領導多次到工地現場調研，幫助解決了工程建設中遇到的問題，為工程建設創造了一個良好的施工環境。
（二）招標投標情況
年月日，我局按《**省水利水電工程招標機構選定暫行辦法》〔**〕**號文件規定，在**招標辦經隨機抽取選定**公司為招標機構。 月 日，對監理、主體工程、金屬結構等**個標段進行國內公開招標。開標會議分別于**年 月 日和 日在**進行，經過評標委員會評審、推薦和上網公示等環節，最終確定各標段中標人，并分別簽訂了合同。招標投標全過程均由省**，市**、**和**監督。
（三）合同簽訂、執行及管理情況
嚴格按照《中華人民共和國合同法》等有關規定，分別與設計單位、勘察單位和招標機構簽訂了合同，招標結束后，及時與監理單位、設備制造單位和施工單位簽訂了合同，明確了雙方責任和義務，嚴禁工程轉包和分包的行為發生。工程實施過程中在占地、拆遷補償等問題處理上，特別是處理與周邊群眾糾紛上，不論事情大小、賠償多少都建立在合同管理的基礎上，確保不留后遺癥。對于各項設計變更，均按照有關規定進行了審核與報備。目前簽訂各類合同、協議共**項，合同額**元。
嚴格按照合同條款規定進行管理。要求各單位按照合同規定，統籌安排施工，嚴格控制施工進度，有效控制施工質量，確保重要節點任務按時完成。 按合同約定和工程進度及時撥付工程款，堅決杜絕違規支付，無拖欠工程款現象，確保了工程建設順利進行。
（四）質量控制情況
按照《水利工程質量管理規定》、《關于加強病險水庫除險加固工程質量和資金管理的通知》等有關規定要求，建立了完善的質量管理體系。牢固樹立“質量第一”的思想意識，緊抓質量管理不放松，在施工質量控制上，從設計圖紙、原材料到單元、分部、單位工程施工，每一個環節都不忽視，使質量處于可控狀態。首先，嚴把原材料、半成品的質量關。其次，認真落實工程質量“三檢制”，做到班組初檢，施工隊復檢，質檢科終檢，再由監理部、建管局質檢科復核把關，發現問題立即糾正，嚴防質量事故發生。第三，按照質量控制點嚴格控制施工質量，重點控制隱蔽工程、關鍵部位。第四，安排好交叉作業，注重細部處理和成品保護，減少了翻修或返工損失。
對已完單元工程，要求施工單位嚴格按照規范進行施工質量檢驗與評定工作，監理人員認真把關審核。截至目前，共評定單元工程**個，全部合格，其中優良**個，優良率**%；驗收分部工程**個，全部合格，其中優良**個，優良率**%。
（五）安全生產管理情況
年 月 日，建管局以**建管〔**〕**號“關于成立安全生產領導小組的通知”，組建了由局長**為組長的安全生產管理機構，進一步明確了職責。堅持以《安全生產法》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規為指導，建立健全了各項規章制度，完善了安全生產保障措施，制訂了專項工程施工安全生產方案、各種應急預案、防護措施以及獎懲措施，特別加強對爆破拆除、圍堰、模板、基坑等工程的管理。開工前分別與各標段負責人、局內設機構負責人簽訂了安全生產責任書，明確了職責、任務及管理目標。安全生產專題例會每月召開一次，查找問題、分析原因、落實整改及獎懲措施。安全生產大檢查每月進行一次，由主管副局長組織實施，建管局質量安全科每周不定時組織巡檢，并且派專職安全監督人員每日到現場巡視檢查，發現問題及時糾正處理，多次排除了施工現場存在的安全隱患。要求各標段在施工現場按規定設置了安全警示、指示標語標牌，各班組上崗前都進行安全生產現場教育，確保了安全生產無事故。
（六）文明施工管理情況
建管局領導班子高度重視文明工地創建工作，成立了以局長**為組長文明工地創建領導小組，加強了對施工現場的規范化管理。使各個項目部布置合理、施工現場公約牌、標志牌、管理制度、崗位責任、操作規程內容齊全、式樣規范、位置醒目。現場材料堆放整齊有序，施工場地道路硬化或半硬化，道路上排水暢通、無泥土、污水，建筑物垃圾及時清運，做到工地現場干凈衛生，防火設施規范齊全。辦公區、生活區設施完備，整潔、衛生。建管局每季度組織開展一次文明工地創建競賽活動，評出先進并給予獎勵，收效良好。
（七）建設資金使用情況
目前共到位資金*****萬元，共支出資金 萬元，其中建筑安裝工程 萬元；待攤投資 萬元；預付工程款 萬元；水文專項撥出資金 萬元。
嚴格按照《基本建設財務制度》等相關規定管理除險加固工程建設資金。工程進度款按月支付，由監理方審核后，交由建管局工程、質檢、財務等科室審核，再由建管局主管副局長、駐局紀檢監察員和局長簽字，經市水利局審核簽章，最后報市財政局審核支付。支付時按照合同約定對質保金、預付款及時扣除。建管費用支出嚴格按照有關規定和內部財務管理制度執行，超過***元以上的支出予以轉賬，零星固定資產購置通過政府采購方式購買。**年底和今年初，市財政局先后下發了《關于實施市級預算單位公務卡強制結算目錄的通知》、《關于進一步推進市級預算單位公務卡改革的通知》以及《**市直機關和事業單位差旅費管理辦法》、《**市市直機關和事業單位出差會議定點管理辦法》的通知，及時組織建管局人員進行傳達和學習。按規定辦理了公務卡，嚴格控制現金結算。
在資金管理上自覺接受上級有關部門的監督、檢查和指導，積極向監管部門報告工程建設計劃、工作進度及資金使用等情況，沒有發生違規使用資金現象。
（八）**年度汛情況
汛前，我們多次組織有關技術人員，在***的帶領下對已完工程進行徒步拉網式大檢查，對機電設施、備用供電系統、通訊設備進行現場試車和測試，對發現的隱患及時排除。制訂了度汛方案、修訂了應急預案，經***組織專家評審后報市水利局批準。按照有關規定儲備編織袋**萬條、塊石**立方米、砂 立方米、土工布 萬平方米、沖鋒舟 艘、救生衣 件等。成立了由施工標段和**個鄉（鎮）**人組成防汛搶險隊伍。
**年5月20日主體工程全部按期完成，具備了擋、泄水條件。整個汛期沒有出現較大的洪水過程，順利度汛。
四、當前存在的主要問題及建議
篇9
措施。
關鍵詞：水庫調度；運行管理要求；應對措施；水利工程；科學調洪 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV697 文章編號：1009-2374（2017）06-0161-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.081
1 水庫調度運行管理對水庫科學調度的重要作用
1.1 實現水庫的科學調洪
水庫調度運行管理制度在水庫實現科學調度中已經被廣泛使用，它應用已有的管理技術和方法對水庫調度運行管理進行科學的管理，并應用先進的監測技術來監測水庫的水位情況，將水位較高的地方盡可能降低，而水位較低的地方盡量調控水位使其達到平衡，對水位的洪峰流量、最高水位以及最大的泄洪量等進行全方位的監測，使水庫達到最佳的庫容適度，以確保水位汛期的最佳狀態，確保水庫最大的經濟效益，這不僅可以實現水庫的安全科學調洪，而且可以確保水庫周邊的農村和田地不受災害影響，為整個流域錯開高峰水位，對城市的河流進行錯峰調洪。
1.2 創造較好的社會效益和經濟效益
我國應用了水庫調度運行管理制度，可以科學準確地估算出水庫的精準數據，可以極大地降低水庫洪峰給水庫和周邊地區帶來的災難，可以成功地錯開水庫防洪的高峰期，使得我們在水庫的科學調度中起到非常積極的主動權。使用科學的調度方法，不僅可以給水庫防洪減災帶來巨大的經濟效益和社會效益，并且還可以發揮其自身巨大的作用，可以從根本上保證水庫的科學調度。由于采用了科W的水庫調洪辦法，因此可以從根本上解決預留庫容較大、泄量過多的問題，從而可以最大限度地發揮防洪、發電、灌溉和養殖等綜合經濟效益。
2 水庫調度運行管理中出現的問題
隨著我國經濟的不斷發展，水利工程在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。我國幅員遼闊，水資源分布較廣，在建設水利和水庫工程方面有得天獨厚的優勢，但是由于我國水資源分布不均勻，南北差異分布較大，因此需要建設大量的水利水庫工程來保障水資源的有效利用和均勻分配。這就需要在水庫調度過程中進行科學地管理和應用，因而要想真正地讓這些水利水庫工程實現科學有效地調度，那么對水庫調度的科學管理運行分析是必不可少的。
我國是個水患頻繁的國家，而且我國絕大多數地域是處在季風區，有較為分明的雨季和旱季，每當我國大多數地區進步雨季的時候，各大江河湖泊的降雨量便會急劇增加，造成我國河流水位的急劇上漲，那么防汛抗洪便成為我國在這時的頭等大事，因為水利水庫工程關系著我國的國計民生，因此在水庫調度運行管理和技術應用上提出更高的要求，這就要求我們對水庫科學調度有著較高的要求。
早在20世紀80年代，一些發達國家，如美國、英國、日本、加拿大等國家都有比較先進的水庫調度運行管理方面的方法和規范，并形成一套比較完善的水庫調度運行管理制度和方法，并逐漸向較大規模發展，隨著互聯網技術的不斷發展和進步，互聯網在水庫調度運行管理中發揮著不可替代的作用。我國在近幾年的發展中，不斷借鑒發達國家的水庫調度運行管理方面的優點為自身所用，這對我國在水庫科學調度運行管理應對中具有一定的借鑒意義。但我國的水庫調度運行管理和應用由于技術上和方法上運用得不合理，在水庫科學調度運行管理中仍然存在很多的問題：
2.1 水庫調度運行中心管理人員仍未引起足夠的重視
現階段，由于科學技術的不斷發展和完善，并逐漸加大對水庫調度運行管理的力度，很多程序都已經實現科技自動化，人工從中解放出來，但是很多水庫調度運行中心檢測人員放松了對水庫調度運行進行科學管理，都是出現問題才針對問題進行解決，并沒有做到防患于未然，沒有主動去關心水庫調度運行是否處在正常的運行狀態下，水利工程系統的各項數據是否都合理，而且據統計，絕大多數的問題都是由水庫調度監測中心人員發現的，但是水庫調度中心的監測人員并沒有引起足夠的重視，而如若這種情況長期持續下去，必將會影響整個水庫科學調度運行管理作用的發揮，會出現相當大的安全隱患，會對我國的社會和人們的生活帶來無法避免的麻煩。
2.2 運行管理與維護工作相當繁重
就我國現階段對水庫科學調度運行管理方法的掌握情況來講，還有很多方面并沒有得到足夠的重視和應用，在這個龐大的系統運行和維護中，需要相當大的人力和物力，而且因此水庫科學調度運行管理的工作量就隨之增大，導致運行和維護系統的人員的工作與任務相當重，工作壓力相當大。長期處于這種超負荷的工作狀態下，會對檢測人員的身體和心理造成極大的壓力，長期以來，不利于水庫科學調度運行管理真正作用的應用和發揮。
2.3 部分建設系統水平有待提高
在水庫調度運行管理制度這個龐大的系統運行過程中，不同的部門有著不同的權限和職責，水庫科學調度運行過程中，往往會出現部分部門權利和職責間的相互交織和重疊，因此在有些任務較重的工作和工作強度較大的任務中，部門之間缺乏合作與配合，所以在水庫調度運行管理方面存在明顯的不足和漏洞。這就需要我們在進行部門分配的時候，要明確相關部門的職責，要有專門人員負責水庫調度的運行管理工作。但是在一般情況下，在水庫科學調度運行過程中，往往會出現一些人員缺乏相關的專業知識與經驗，對水庫調度運行管理工作了解不夠深入，不了解其工作的特點，沒有整體去考慮水庫調度運行管理工作的運行規律，從而導致水庫調度運行工作一直都沒有辦法進行創新與應用，一旦其中的運行管理工作發生意外時，無形中會影響水庫科學調度運行作用的發揮，不利于水庫調度運行管理技術水平的提高。
3 水庫調度運行管理要求和相關措施方法
3.1 加大對水庫調度運行管理方面的力度
針對我國水庫調度運行管理中出現的問題，我國政府將進行針對性的解決，針對我國水庫監測人員對水庫調度運行管理方面的疏忽，我國將進一步加大對水庫調度運行管理方面的力度，將水庫調度運行管理的責任和權限責任到人，這不僅可以使得水庫調度運行管理系統內部實現有效管理，而且更重要的是可以對水庫調度運行管理系統進行有效的實施和應用，實現我國水庫的科學調度。
3.2 建立防洪調洪的系統模型
由于我國大部分地方屬于季風氣候區，因此每年都會存在一定的汛期，那么水庫在水文汛期時就要發揮其巨大的調洪作用，然而要想實現科學調洪，就要采集大量的水文數據，建立防洪抗洪的系統模型加以指導，并要做好前期的防洪準備工作，這是科學調洪的重要依據，這將極大地提高水庫科學調度的時效性和精準度，從而更好地防洪調洪。
3.3 實現科學調洪
建立水庫調度運行管理系統后，可以兼顧多方面的關系和利益，實現水庫的科學調度，可以起到防洪調洪的效果，實現最大的經濟效益和社會效益，從而確保水利工程質量的安全性和可靠性。
3.4 大量采集水文數據
由于我國大部分地方屬于季風氣候區，因此每年都會存在一定的汛期，那么水庫在水文汛期時就要發揮其巨大的調洪作用，然而要想實現科學調洪，就要采集大量的水文數據，做好前期的防洪準備工作，這是科學調洪的重要數據依據，它是通過所掌握的具體數據來科學實現水庫調度的，并快速將信息傳遞給水文遙測系統控制中心，以備其在水庫調洪中提供一定參考，這將極大地提高水庫科學調度應用中的時效性和精準度，從而更好地防洪調洪。
3.5 建立防洪調洪的計算機模型
當計算機模型準確地掌握了水庫中的全部信息之后，要對這些數據進行防洪調洪的計算機模型的設計和建立，要將其大部分信息都科學準確地編入到計算機模型中來供今后水庫調度運行管理的使用。
3.6 建設水文監測系統
建立水文監測系統之后，就可以準確地將水庫中水位的最大高度和水庫的最大進水量和出水量掌握得非常清楚，可以兼顧多方面的關系和利益，當水文監測系統監測出水庫水位發生變化時，可以適時將水庫水位加以調整，使其回到水庫的正常水位，從而發揮水文監測系統對水庫調度中的科學作用，可以起到防洪調洪的作用，實現最大的經濟效益和社會效益，從而確保水文工程質量的安全性和可靠性，維護水庫殺甙儺盞納產和生活，將人們的經濟損失降到最低。
4 結語
我國的水庫調度運行管理系統具有廣闊的發展潛力，并在水庫科學調度中得到完善，朝著專業化、集中化的方向發展，這對我國水庫科學調度具有非常重要的意義。
參考文獻
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篇10
[關鍵詞]水生態文明 成效 問題分析
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0394-01
水生態文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會和諧發展，保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，是生態文明的重要部分和基礎內容。近年來，西吉縣在各級黨委、政府和上級業務主管部門的關懷和大力支持下，通過優化水資源配置，加快重點水利工程建設，強化水資源管理，實現了由傳統水利向現代水利的跨越，為西吉縣的經濟社會可持續發展提供了支撐和保障。
1 水生態文明建設取得的成效
1.1 防洪工程體系逐漸完善，減災預警能力穩步提升
目前，西吉縣已建成水庫59座，其中中型水庫有咀頭、馬蓮、等7座，小（一）型水庫有魚兒河等16座，小（二）型水庫有北溝等36座，淤地壩88座，水保骨干壩105座，總庫容達3.8億m3，現有效庫容為1.82億m3，年蓄水能力達1.14億m3，有效灌溉面積1.187萬hm2，其中節水灌溉面積1.03萬hm2，同時還解決了5.51萬人及2萬頭大牲畜用水問題。
全縣還開展山洪災害預警非工程措施建設，提高突發性山洪災害應對能力。通過多年來的建設，西吉縣防洪體系初步建成，水安全保障能力穩步提升。
1.2 水土流失治理效果顯著，生態環境明顯改善
多年來，西吉縣堅持“生態立縣”的戰略不動搖，采取“政府搭臺，各部門合唱一臺戲”的舉措，全縣開展了小流域綜合治理項目，完成小流域綜合治理61條，累計治理水土流失面積1536km2，占水土流失總面積約60%，極大地改善了生態環境，治理區基本實現了“水不下山，泥不出溝”的目標。
1.3 水環境治理力度增強，水環境質量有所改善
西吉縣是個以農業為主，小型加工業、制造業和服務業并舉的多產業區域。由于葫蘆河干流有粉條、淀粉加工企業的廢水和縣城居民生活污水的匯入，夏寨水庫受污染嚴重，水質全年為劣Ⅴ類，同時影響到壩下地下水水質。針對全縣重點水污染源馬鈴薯淀粉加工企業，縣上出臺政策關停多家高耗水、高污染的馬鈴薯淀粉加工企業，積極推進排污企業生產技術改造，大力推廣淀粉廢水休閑地灌溉，使廢水沒有進入主要河流和水庫。同時，加強城市生活污水處理，加快建設城市生活污水處理廠，城市生活污水處理率達到80%。使全縣地表水水環境質量逐年好轉。
1.4 節水措施得到推廣，節水技術逐步提高
在農業灌溉方面，為了充分利用水資源，提高水資源的利用率，在全縣范圍內推廣節水灌溉技術。至2014年全縣已建成了夏寨、將臺、馬蓮等各類水庫灌區20處，揚水灌區12處，機井灌溉片13處，柴配移動小高抽灌片15處98臺（套）。設計灌溉面積1.353萬hm2，實際灌溉面積1.187萬hm2，其中節水灌溉面積1.03萬hm2。
在工業節水方面，西吉縣工業企業采取節水新工藝，推進企業循環用水系統、工業園區用水循環系統建設；提高企業水循環利用水平，鼓勵工業利用再生水，建立嚴格的工業用水考核制度。
1.5 最嚴格水資源管理制度得到落實，水資源管理制度逐步完善
西吉縣作為寧夏南部水資源嚴重緊缺區域，結合最嚴格水資源管理“四項制度”建設要求，積極落實國家和區政府的水資源管理法規和制度，推進水資源管理制度的建設，縣水務局結合自身水管理情況制定了《工程運行管理制度》、《防汛抗旱工作制度》、《安全生產工作制度》、《財務管理制度》等規章制度，使基層水務管理工作達到了用制度辦事，靠制度管人的良好格局。全縣水資源管理的制度體系建設正在推進與落實，為落實最嚴格水資源管理奠定了政策支撐和法制保障。
1.6 治水文化地域特色明顯，水教育與宣傳初見成效
西吉縣在長期的治水過程中，得到國家大力支持，按照“以重點支流為骨架，以小流域為單元”的治理思路，在長期的水土保持實踐中，先后涌現出了一大批先進典型和亮點工程，也探索出先進的技術與經驗，彰顯出當地人民的聰明才智，將新時期治水思路在西北干旱與半干旱地區水土流失治理中得到詮釋，形成了本地區的一項治水文化。
在水教育宣傳上，利用“世界水日”、“中國水周”等活動，發放節水資料與節水圖標，宣傳節約用水，提高了全民節水意識、水危機意識、水憂患意識、水資源節約意識、水環境保護意識以及對優美水環境的生活追求。
2 存在的主要問題
2.1 城市防洪排澇設施不完善，缺乏控制性骨干工程
西吉縣防洪減災體系基本建成，但隨著城市化進程加快，部分城區防洪標準已不能滿足城市發展的需求。目前，西吉縣城區河段防洪標準為30年一遇，其余河道為20年一遇。另外西吉縣未進行山前排洪渠建設，城區抵御突發性山洪災害的能力較弱。城市排水系統落后，目前僅為1年一遇。排水系統均為雨污合流，未進行雨污分流改造。
西吉縣水庫眾多，但缺少控制性水庫工程。經過多年運行，大部分水庫淤積嚴重，部分水庫功能削弱甚至消失，水庫泄水建筑物清理和維護不夠，下泄能力受到影響，給水庫防洪帶來嚴峻的挑戰。
2.2 水土流失治理工作依然嚴峻，河湖生態主體功能有待加強
西吉縣轄區內的河流多為季節性山洪河道，河道比降大，具有洪水來勢猛、大水過后河道水位驟減、水流短期內回歸主槽等顯著的季節性變化特點，且年均徑流呈減少趨勢，河道生態基流保證難度較大。葫蘆河出現斷流，河流生態功能基本喪失，致使水循環系統遭到破壞，河湖連通體系生態功能喪失，依靠河流補給的濕地面積萎縮，水質變差，整個水生態系統平衡遭到破壞。
近幾年隨基礎設施建設的增加和城市規模的擴大，人為濫采亂挖、河道設障、傾倒垃圾、侵占河道的現象非常突出，也造成河道淤積現象嚴重。城市多數河流存在岸坡的區域侵蝕、坍塌現象，也有部分溝道被建筑垃圾填埋，河道多處被建設用地侵占，有的已完全喪失天然河流形態特征，臟、亂、差的環境制約著城市的發展。縣內河流干支流均存在不同程度的采砂現象，毀壞河床底質，破壞水生生物棲息地，影響防洪、毀壞堤防，且破壞河床下的蓄水層，導致地表河水大量滲漏到地下，造成河水干涸，影響區域生態環境。加之西吉縣小流域綜合治理工作措施單一、不能連續治理、技術力量薄弱、設計不規范，河湖生態建設還有待進一步加強。
2.3 河流水質差，城鄉水環境形勢不容樂觀
西吉縣部分城鎮污水處理設施與城市建設速度不匹配，污水處理設施建設滯后，部分鄉鎮生產生活污水沒有實現達標排放。馬鈴薯淀粉加工廢水處理設施和技術落后，淀粉加工廠廢水達標排放率低。
農村水環境污染點多面廣，環境保護基礎設施薄弱，制度不健全，環境監管力量薄弱，部分農村集中式飲用水源地得不到有效保護，畜禽糞便、生活垃圾有效處理率較低；村鎮建設缺乏規劃和環保要求，點源與面源污染、生活與工業污染交織共存，特別是城鄉結合部、城中村、交通要道出口、鄉鎮所在地等生產、生活垃圾亂堆亂倒，已成為農村環境治理的重點。
2.4 最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實，生態補償長效機制亟待建立
西吉縣在完善水資源管理工作方面取得了顯著的成效，但受區域經濟發展水平和國家相關體制建制的約束，水管理體制改革尚不徹底，水資源管理的工作深度不夠，水務管理體制未能做到取、供、排水的統一管理，為確保既有的生態成果，實現生態建設的持續性，促進社會公平和民族地區和諧穩定，確保國家生態安全，水務一體化管理體制改革和生態長效的補償機制有待加快建立。
