清理和規范中介機構工作方案

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一、指導思想

堅持科學發展觀，緊緊圍繞振興*經濟和構建和諧社會這一主題，針對我縣中介行業存在的突出問題，依法進行清理和規范，努力創造誠實守信、公平有序的信用環境，為我縣社會穩定和經濟快速發展服務。

二、清理和規范的范圍

這次清理和規范工作的范圍主要是與經濟發展密切聯系的中介機構。

（一）以財務會計相關知識為基礎的行業，包括會計師事務所、稅務師事務所及資產評估等機構；

（二）以房地產、工程技術相關知識為基礎的行業，包括土地評估、房地產評估、房地產經紀機構、建設工程造價咨詢、工程監理、建設工程招投標等機構；

（三）以法律相關知識為基礎的行業，包括律師事務所、公證處、法律咨詢服務等機構。

三、清理和規范的內容

（一）清理的內容：

1.虛假驗資、虛假評估、虛假公證等違規、違紀問題；

2.執業市場秩序混亂、非法執業、以商業賄賂等不正當手段擾亂市場秩序問題；

3.未經法定程序審批、無照執業、超范圍經營、對分支機構管理不到位問題；

4.行政干預，部門壟斷，造成不正當競爭等執業環境問題。

（二）規范的內容:

1.規范中介機構的資格認定和設立；

2.依法加強對中介機構的監督、管理和指導，制定和完善相關規章制度，規范執業行為；

3.對不符合現行政策法規要求的中介機構進行規范；

4.凡是應與監管部門脫鉤的中介機構，在這次清理和規范過程中，都應及時脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規范工作分三個階段進行，時間從20*年1月20日開始，到2月15日結束。

（一）自查自糾階段（20*年1月20日—1月31日）

1.對中介機構進行調查摸底，分類登記造冊，分析存在的問題。

2.對中介機構的職能進行審定確認，進一步明確其執業的范圍和責任。

3.對雖經審批、登記，但未在規定時限內開展正常業務活動的，不能按行業規定自律、管理混亂的，機構設置不合理、執業職能劃分不明確的中介機構，認真進行整改。

4.對損害國家和公眾利益，嚴重違規違法的，嚴肅查處，依法予以處理。

5.結合清理和規范中反映出的問題，比照相關政策、法規，研究制定整改措施和辦法，并組織落實整改工作。

6.嚴格執行公平、統一的審批、登記標準，實行歸口審批、登記管理。

7.各中介機構自查近3年在執業期間有無違規、違紀、違法情況。寫出自查自糾和整改報告，上報監管部門。

（二）建章建制階段(20*年2月1日—2月5日)

1.建立和完善責任追究制度。對在執業過程中出現違規行為的，監管部門將進行責任追究，嚴肅處理，違法的要移交司法機關，追究法律責任。

2.完善行業自律機制，制定中介機構規范發展的指導意見。

3.完善對中介機構監管機制，做到依法審批、依法登記、依法從業、依法監管。

（三）檢查驗收階段（20*年2月6日—2月15日）

1.檢查自查自糾階段是否存在走過場和弄虛作假行為，各個環節工作是否落實到位，發現的問題是否得到解決。

2.檢查清理和規范工作中發現的違法違紀問題是否得到查處，責任是否得到追究。

3.各項法規和機制是否建立和完善。

五、組織領導和責任分工

成立*縣清理和規范中介機構工作領導小組。

責任分工：

（一）縣軟環境辦和縣工商局負責組織、協調、監督、檢查；

（二）縣工商局負責在工商部門登記的中介機構的清理和規范；

（三）縣財政局和縣審計局負責以財務會計相關知識為基礎的行業，包括會計師事務所、資產評估等機構的清理和規范；

（四）縣國稅局負責稅務師事務所的清理和規范；

（五）縣國土資源局和縣建設局負責以房地產、工程技術相關知識為基礎的行業，包括土地評估、房地產評估、房地產經紀機構、建設工程造價咨詢、工程監理、建設工程招投標等機構的清理和規范；

（六）縣司法局負責以法律相關知識為基礎的行業，包括律師事務所、公證處和法律咨詢服務等機構的清理和規范；

（七）縣法制辦負責審核、論證清理和規范工作中所制定和完善的相關政策法規；

（八）縣發展和改革局負責修改全縣中介機構的規范發展指導意見，相關部門、行業配合。