農業土地生產經營模式論文

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1我國當前農業生產的現狀

我國的農業人口占全國人口的70%，但不是農業強國。土地分散、生產效率低、技術落后，水利、機械等農業設施薄弱、競爭力低。農資產品價格上漲，農業生產成本提高。老弱婦幼留守農村，出現“老人種田”現象。

2“土地共管、統分結合”勢在必行

2.1適合當前國情的農業生產經營模式

所謂“土地共管”是指農民專業合作社或者農業公司把單個農戶分散的土地組織起來統一耕種，取得規模效益，主要特點是：統分結合，土地承包經營權不變，把能夠實行機械化作業的生產環節統一起來，以人工耕作為主的環節依舊由農民各戶自己負責。這種“統分結合”的模式既穩定了承包權，調動農民的積極性，又能發揮機械化的優勢，符合農村的現實情況。

2.1.1土地租賃、轉包、轉讓、入股有根本區別

土地租賃、土地轉包、土地轉讓，這幾種模式的缺點：不能保障農民的權益。在合同期內農民不能要回自己的承包地，而農民一旦又想要回自己的承包地時就容易發生過激行為，影響社會安定。這幾種模式需要大量的資金來付給農民租金，土地規模大了就很難運作。土地入股也不適合當前農村實際情況，一旦入股分紅還不如農民自己種地時，入股農民就會上訪要回自己的土地。

2.1.2土地共管是土地托管的過渡階段

土地共管是統分結合，土地托管是完全統一。土地共管、統分結合，引導土地集中種植同其他模式相比，農民不失去土地，阻力小，沒有風險，推廣成本低，社會震蕩小，增產增收的幅度更大，更容易被農民接受，也更具有推廣價值。

2.2可以實現“九個統一”“七個提高”和“四個降低”

可以實現農業生產的“九個統一”、“七個提高”、“四個降低”，即：實行良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲、除草、防病、收獲、收購等“九個統一”；產量提高，農民收入提高，機械化效率、效益提高，規模化經營程度提高，科技興農水平提高，勞動生產率提高，水電設施利用率提高等“七個提高”；用工成本降低、農資用量降低、機械化成本降低、水電設施投入降低等“四個降低”。

2.3農業生產需要強有力的經濟組織來承擔

對農民來說，種地是個人的事，農民不考慮濫用農藥和化肥會破壞生態平衡，會造成病蟲草害的抗藥性上升，會導致耕地質量下降。他只考慮增加收入，提高生活水平。對國家來說，需要在有限的耕地上生產出更多的優質農產品，滿足人們日益增長的物質生活需要，尤其是糧食安全尤為突出。國家還需考慮農業的可持續發展，合理利用化肥和農藥，保護耕地和水源，維護生態平衡，加快農業科技創新和轉化，提高農業生產率。

2.4農業生產進行統一耕種乃是大勢所趨

無組織混亂種植，無法發揮機械化的優勢，而且會讓農作物的病蟲害情更嚴重。現實情況下，如果不能進行農業生產經營模式創新，在保障農民權益和農民自愿的基礎上，將單個分散農戶經營的土地集中起來，進行統一耕種，那么優化農業區域布局，農業產業化、集約化經營，恢復農業生態平衡等很難實現。

3開展“土地共管、統分結合”的措施建議

3.1做好農民的思想工作是成功的第一步

農民的“小農思想”讓很多有心進行土地集中工作，為國家分憂解難，為農民辦好事的企業或部門，心生畏懼。在政府部門和農民之間，迫切需要一些中間組織來組織協調，做好農民的思想工作。

3.2多數基層農民專業合作社集中工作力不從心

基層農民專業合作社是引導土地集中工作的開路先鋒。國家對基層農民專業合作社給予了很大的期望，但是多數基層農民專業合作社實力很弱，沒有能力能滿足農業生產的產前、產中、產后服務。而科研院所最大的優勢是有大量的專業技術人才和農業科技新成果。大型的農資公司和農產品購銷公司最大的優勢是優質優價農資供應和優質優價農產品購銷。政府可以撥出專項經費支持這些單位和公司與基層農民專業合作社聯合起來做好土地共管、引導土地集中這項工作。

3.3采取試驗、研究、示范、推廣的方法，穩步前進

要利用一些物質獎勵吸引農民入社。入社后要經常召開社員大會和技術培訓會。土地集中、統一耕種的好處要經常講，逐步引導農民進行土地集中，必須讓入社農民相信合作社是為他們辦好事的。盡快建立統一耕種示范田，及時召開觀摩會，擴大影響。只要建立示范田，農民親身體會到自己種地不如集體種地收益大時，就能迅速推廣開來。

3.4制定鼓勵政策扶持開展土地集中工作

以經濟扶持和政策鼓勵促進土地集中工作開展。實行土地共管，引導土地集中這種新的農業經營模式，是新時期農業發展的一個方向，政府主管部門要加強領導，進行引導和推廣。建議政府設立專項資金，加大對土地集中的資金扶持力度。關于農業生產經營模式創新，適度規模經營，引導土地集中，統一耕種等方面的研究、試驗、示范、推廣等農業生產活動列入農業補貼項目，由基層農民專業合作社、科研院所、涉農公司等經濟體聯合申報或者單獨申報。建議協調熱心以工補農，以貿輔農的大中型企業和社會組織，對農村土地集中工作進行對口扶持支援。

作者:祝紅偉趙小軍單位:山東省德州市農業局