媒體監(jiān)督與審判獨(dú)立研究

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一、媒體監(jiān)督及其影響

（一）媒體監(jiān)督的積極意義。1.媒體在全面從嚴(yán)治黨中所發(fā)揮的監(jiān)督作用不可替代。新聞媒體是黨和人民群眾的耳目喉舌。新聞媒體的最大職責(zé)是保證社會(huì)公眾合法權(quán)益的順利實(shí)現(xiàn)，因此新聞媒體要對涉及公眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行合法且合理的監(jiān)督。新聞媒體的職責(zé)之一是宣傳政府政策和國家大政方針，同時(shí)新聞媒體也要承擔(dān)起反映社會(huì)公眾心聲，替人民說話這一職責(zé)。從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開新聞媒體的監(jiān)督。在報(bào)告中提出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。”中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀福利的政黨，因此只有共產(chǎn)黨員做到全心全意為人民服務(wù)，人民的合法權(quán)益才能實(shí)現(xiàn)和得到保障。媒體監(jiān)督是新聞媒體在反映群眾心聲的前提下，通過媒體的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)等等來對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督，從而有助于我國從嚴(yán)治黨工作方針的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。2.媒體監(jiān)督有利于間接實(shí)現(xiàn)審判公開。審判公開作為現(xiàn)代訴訟法的基本原則之一，標(biāo)志著司法的民主化。貝卡利亞作為著名的刑法學(xué)家，曾在其著作中說到，“審判應(yīng)該公開，犯罪的證據(jù)也應(yīng)該公開以便使或許是社會(huì)唯一制約手段的輿論能夠約束強(qiáng)力和欲望；這樣，人民就會(huì)說，我們不是奴隸，我們受到保護(hù)。”媒體監(jiān)督的最終歸宿是保證社會(huì)公眾的知情權(quán)和自由言論權(quán)的合法實(shí)現(xiàn)。因此，媒體有權(quán)利對司法機(jī)關(guān)甚至司法流程進(jìn)行合法合理的監(jiān)督。所以，司法部門在保證司法活動(dòng)不受干擾的前提下，有義務(wù)接受媒體監(jiān)督，更有義務(wù)主動(dòng)配合媒體完成監(jiān)督，因此媒體監(jiān)督有利于審判公開。（二）過度的媒體監(jiān)督即“媒介審判”及其危害。“媒介審判”這一詞最早出現(xiàn)于美國，由報(bào)紙審判這一概念衍生而來。西方學(xué)者李普曼認(rèn)為，它是指媒體工作者所的新聞報(bào)道，形成并且引領(lǐng)某種錯(cuò)誤的社會(huì)輿論，從而妨礙和影響司法獨(dú)立與司法公正的惡劣行為[1]。1．媒介審判現(xiàn)象干擾司法審判獨(dú)立原則。媒介審判具有很大的危害。新聞媒體放大對司法活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，會(huì)對司法活動(dòng)的正常運(yùn)行造成干擾和破壞。比如，新聞媒體工作者會(huì)在不滿足于做好本職工作的情況下，過度地對司法工作進(jìn)行干涉，導(dǎo)致公眾被錯(cuò)誤的輿論所引導(dǎo)，從而對社會(huì)產(chǎn)生不良影響。結(jié)合實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，新聞媒體工作者過度干涉審判獨(dú)立的表現(xiàn)主要是：媒體過度介入會(huì)破壞司法活動(dòng)的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性，造成未審先判。媒介審判是過度的媒體監(jiān)督，即媒體沒有在合法且合理的前提下對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，而是憑借不全面的核實(shí)和調(diào)查，主要依據(jù)道德情感標(biāo)準(zhǔn)來對犯罪嫌疑人進(jìn)行“未審先判”。由于媒體擁有較強(qiáng)的影響力，從而會(huì)引起輿論對司法部門依法獨(dú)立行使司法權(quán)造成干擾，因?yàn)樾侣劽襟w通過有選擇性、傾向性、不全面、不完全真實(shí)的報(bào)道所渲染出來的氛圍和情緒影響廣大受眾，因?yàn)椴皇敲恳粋€(gè)人都有較高的媒介素養(yǎng)，因此就會(huì)導(dǎo)致形成錯(cuò)誤的社會(huì)輿論。媒體會(huì)借勢繼續(xù)鼓動(dòng)受眾，受眾會(huì)通過各種方式來發(fā)表自己的意見，從而嚴(yán)重干擾司法活動(dòng)的正常運(yùn)行，破壞審判獨(dú)立，因而難以保證司法公正[2]。2．媒介審判現(xiàn)象違背司法公正原則。道德是法律的基礎(chǔ)，法律是道德的底線。法律是保障公民合法權(quán)益的最終防線，司法公正是維護(hù)社會(huì)正義的最終防線。在司法過程中，審判人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使審判權(quán)、審判人員根據(jù)法律所承認(rèn)的證據(jù)斷案，這是司法公正的內(nèi)涵所在。程序公正和實(shí)體公正共同構(gòu)成司法公正，前者是指法院在審判過程中始終秉持公正的原則；后者指法院在堅(jiān)持公正原則的前提下作出公正的審判結(jié)果。雖然媒體和司法機(jī)關(guān)的終極目標(biāo)都是追求公平正義，但是兩者所依據(jù)的原則不同，媒體依據(jù)的是道德情感；司法機(jī)關(guān)所依據(jù)的是法律。因此，媒體在追求道德公正的過程中有可能會(huì)踐踏法律的公正。3．媒介審判現(xiàn)象損害司法機(jī)關(guān)的威信。我國一直致力于建設(shè)社會(huì)主義法治國家，法治國家的象征是法院代表正義，法院同時(shí)也受到尊重。但是媒介審判造成的未審先判會(huì)嚴(yán)重?fù)p害法院的威信。一件案子本應(yīng)以法院的審判結(jié)果告終，而媒介審判干擾了法院審判，分散了法院審判的影響力。我國一直致力于建設(shè)公平正義的法治國家，不僅司法機(jī)關(guān)要做到審判透明化，也要考慮社會(huì)公眾的合理意見。因此當(dāng)媒介審判造成錯(cuò)誤的社會(huì)輿論時(shí)，社會(huì)公眾發(fā)表大量的意見，作為法院就不得不考慮社會(huì)公眾的意見，也需要給社會(huì)公眾一個(gè)合乎情理的交代。

二、審判獨(dú)立與媒體監(jiān)督的平衡

（一）審判獨(dú)立及其作用。司法獨(dú)立是西方國家實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的重要措施，是指除了國家的司法部門外，其他權(quán)力部門不可對司法權(quán)的正常運(yùn)行進(jìn)行干涉，即使是司法部門也要按照法定程序來有效且獨(dú)立地行使司法權(quán)。各個(gè)國家的審判獨(dú)立的內(nèi)容存在很大差別。我國憲法第一百三十一條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”審判獨(dú)立是一個(gè)很好的司法體制,它可以體現(xiàn)出法律程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和公平性；審判獨(dú)立能夠保障司法機(jī)關(guān)包括法官等重要角色保持中立的態(tài)度，從而給審判帶來公正、公平、平等，能夠讓每一個(gè)地位不同的人得到同等的對待，從而保障和維護(hù)各當(dāng)事人的正當(dāng)利益；審判獨(dú)立能夠減少不必要的糾紛，從而維護(hù)社會(huì)良好秩序的運(yùn)行[3]。（二）有效的媒體監(jiān)督可以促進(jìn)審判獨(dú)立。有效的媒體監(jiān)督是指媒體監(jiān)督合法合理適度，利用媒體的特殊職能和職責(zé)對司法部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，在不違背法律規(guī)定的前提下，及時(shí)告知社會(huì)公眾案件的真實(shí)情況，不僅能夠滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，同時(shí)也使社會(huì)公眾成為監(jiān)督司法運(yùn)行的“眼睛”。從而可以保障司法公正，保障司法活動(dòng)不受其他公權(quán)力的干擾，促其獨(dú)立運(yùn)行，這是有效的媒體監(jiān)督。通過對有效的媒體監(jiān)督進(jìn)行定義和分析，我們可以得出結(jié)論，有效的媒體監(jiān)督可以促進(jìn)審判獨(dú)立。因?yàn)槊襟w監(jiān)督的最大特點(diǎn)就是公開性與透明性，另外還具有廣泛性。媒體監(jiān)督把司法活動(dòng)的進(jìn)程實(shí)時(shí)告知社會(huì)公眾，讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)并及時(shí)地了解司法活動(dòng)的相關(guān)司法程序，有了全社會(huì)眼睛的監(jiān)督，可以有效遏制其他公權(quán)力出于自身的利益需求對司法權(quán)進(jìn)行干擾和控制，也有利于遏制司法權(quán)的行使人濫用權(quán)力，使司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，保障司法機(jī)關(guān)在保持公正中立的情況下按照法律規(guī)定做出公正的司法判決，保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，建立一個(gè)公平、公正、公開的人民做主的和諧社會(huì)。媒體監(jiān)督的有效實(shí)施有利于社會(huì)公眾自由言論權(quán)和知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。媒體通過把司法活動(dòng)告知社會(huì)公眾，讓社會(huì)公眾正確了解司法程序、審判獨(dú)立的概念和作用，強(qiáng)化社會(huì)公眾對審判獨(dú)立這一法制觀念的熟悉和肯定，號召社會(huì)公眾同新聞媒體共同進(jìn)行司法監(jiān)督，保障審判獨(dú)立，做到通過公眾影響社會(huì)生活甚至歷史的發(fā)展。新聞媒體介入監(jiān)督司法活動(dòng)，有利于保障權(quán)利人的合法權(quán)益。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，由于社會(huì)地位不同，受害人可能會(huì)處于劣勢，這時(shí)他可以通過媒體，把他在司法活動(dòng)中受到的不公正的待遇等等如實(shí)告知社會(huì)公眾，從而獲得同情和支援，促使司法機(jī)關(guān)作出公正的判決，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，有效的媒體監(jiān)督不僅可以促進(jìn)審判獨(dú)立，還保障了社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益[4]。

三、如何構(gòu)建媒介監(jiān)督與審判獨(dú)立的合理關(guān)系

（一）加強(qiáng)新聞媒體的行業(yè)自律。新聞媒體作為社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)社會(huì)和了解社會(huì)的眼睛，新聞媒體工作者不應(yīng)僅局限于眼前的利益，而更應(yīng)放眼于國家的發(fā)展以及人民的切身利益。從而承擔(dān)起自己的責(zé)任和使命，用自身的影響力去推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)步向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)媒體和新聞業(yè)的社會(huì)價(jià)值。明晰新聞媒體責(zé)任，在一個(gè)合理的“度”的前提下去開展新聞媒體工作就變成了一種必要。除在法律框架下進(jìn)行合理規(guī)制外，本文再提出兩點(diǎn)建議。1.建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。不僅要讓輿論監(jiān)督成為制衡權(quán)力部門的一把利劍，也要讓其成為監(jiān)督新聞媒體合理運(yùn)行的一柄長刀。新聞媒體作為百姓公眾接收第一手新聞的信息源，如果出現(xiàn)不報(bào)道、錯(cuò)報(bào)道、虛假報(bào)道，都極有可能引起社會(huì)恐慌，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新聞媒體的監(jiān)督。2.建立行業(yè)內(nèi)部評測考核。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，定期對各新聞單位所新聞的真實(shí)性以及合理性進(jìn)行評測考核。對于不達(dá)標(biāo)者責(zé)令改正或內(nèi)部警告；不改者，則向社會(huì)公告。（二）加強(qiáng)司法信息公開的制度建設(shè)。1.司法公開透明化步伐加大。深入考究當(dāng)下新聞媒體綁架輿論，輿論綁架審判的根源，其實(shí)還是司法公開不夠透明化，對于大部分的案情，社會(huì)公眾還是通過捕風(fēng)捉影的各種新聞信息渠道了解到的，但其中諸多是變了“味”的。如果司法公開透明化的程度切實(shí)得到了增強(qiáng)，社會(huì)公眾可以直接通過司法機(jī)關(guān)了解案情以及庭審經(jīng)過，那么也就沒有那么多不實(shí)且低俗的新聞賣點(diǎn)了。2.司法新聞辦的構(gòu)建。司法新聞辦，顧名思義就是司法機(jī)關(guān)下的新聞發(fā)言部門，具體來講其工作內(nèi)容就是對案情簡介、開庭審理、裁判文書等一系列（下轉(zhuǎn)第141頁）上的步步為營，不論是利用原生廣告吸金，還是從“付費(fèi)墻”到“數(shù)字化訂閱”全力打造屬于自己的經(jīng)濟(jì)引擎，都是為了實(shí)現(xiàn)“影響力有效轉(zhuǎn)化”這一個(gè)終極目標(biāo)。圖5：《紐約時(shí)報(bào)》數(shù)字化訂閱人數(shù)2011-2016數(shù)據(jù)來源：《紐約時(shí)報(bào)》收入結(jié)構(gòu)大調(diào)整：“用戶變現(xiàn)”才是王道，網(wǎng)易新聞學(xué)院，2017-02-21，dy.163.com/v2/article/detail/CDQEPJD105118VJ5.html報(bào)紙的數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕不是盲目跟風(fēng)，想哪做哪。“影響力經(jīng)濟(jì)”不僅僅是傳媒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)與盈利模式，更應(yīng)是報(bào)紙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大邏輯，是各項(xiàng)具體措施的價(jià)值所在。

作者:呂梓閣 焦若薇 單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)