農業產業咨詢業發展問題及策略

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1概念和內涵

咨詢是一個泊來語，英語寫作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等；第二層基本意思是會診、看醫生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見”。農業產業發展咨詢指政府涉農部門，經營農業的相關企業或組織，在農業產業發展的問題上，向農業產業發展顧問、專家或專門從事農業咨詢的機構征求意見并針對農業產業發展問題的產生、發展和解決，提供專業化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實施方法。農業產業發展咨詢業具體說就是農業產業發展咨詢等相關機構和團隊以科技為依托，以信息為基礎，綜合運用農業產業發展科學知識、技術、經驗、信息，按市場機制向政府涉農部門、經營農業的相關企業或組織等提供各種有充分科學依據的可行性報告、規劃、方案等創造性智力服務，為解決政府部門、企事業單位，各類社會組織面臨的農業產業發展的復雜問題提供幫助。

2存在的主要問題

（1）農業產業發展咨詢意識不足。一是目前在云南，農業產業發展咨詢意識還不夠強，許多涉農企業尚未認識到農業產業發展咨詢對農業發展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務“助我發展”的“導入”意識不足；二是一些已意識到農業產業發展咨詢重要的“先行者”，則對購買農業產業發展咨詢服務的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構等許多問題都不是十分清楚，在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農業產業發展咨詢業作為一個產業尚未定位。雖然云南農業產業發展咨詢業已有了初步的發展，但農業產業發展咨詢業從產業定位上看仍存在許多發展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業咨詢公司注冊難，要有相應的各級管理部門頒發的資質，才具有資格；二是國家并沒有對農業產業發展咨詢業給出一個準確的定義，國家統計系統也沒有建立對農業產業發展咨詢業的一整套準確、完整的統計指標體系；三是從社會層面看，新聞媒體對農業產業發展咨詢業的報道經常概念不清，統計數據不準確；四是從農業產業發展的認識看，涉農企業及組織等對咨詢業體系認識不足，在需要咨詢服務時不知如何做，農業產業發展咨詢企業對咨詢業體系本身缺乏了解。

（3）農業產業發展咨詢業支撐條件弱。一是農業產業發展咨詢人員整體素質不高，行業隊伍建設滯后。目前還缺乏農業產業發展咨詢人才專門的培養基地和健全的制度，農業產業發展咨詢人才的個體知識結構、群體知識結構、科學專業搭配結構及年齡結構都還很不合理，農業產業發展咨詢的質量難以得到保證。二是農業產業發展咨詢手段的現代化程度低，農業產業發展咨詢企業管理水平不高。目前咨詢機構普遍缺乏資金、信息庫，信息網絡的建設跟不上發展需要，農業產業發展咨詢技術手段還比較落后，所提供的農業產業發展咨詢服務個性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農業產業發展咨詢行業規范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統一的行業管理，長期形成農業產業發展咨詢機構少、各自為政的局面。

（4）農業產業發展咨詢市場行為不規范。一是市場化程度不高。農業產業發展咨詢企業獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關系或行業壟斷優勢。二是農業產業發展咨詢項目形式不規范。突出表現為農業產業發展咨詢項目合同談判上無細節安排、無咨詢人員具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執行不嚴謹等。三是農業產業發展咨詢費用確定無標準。農業產業發展咨詢費用確定基于項目的來源，依項目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農業產業發展咨詢企業報價看，不同的農業產業發展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚，缺乏合理的費率標準。

3云南農業產業發展咨詢對策研究

（1）農業產業發展咨詢服務內容要向深層次轉變。農業產業發展咨詢業最初的服務是簡單勞動，比如幫助購買種子、詢問種植（養殖）情況、農藥化肥使用情況、農產品加工銷售情況等內容。農業產業發展咨詢業要轉變到為解決涉農企業如何發展才能帶動農業產業發展、為政府涉農管理部門決策農業產業發展服務層面上，最終為農民增收致富。針對農業產業發展前沿問題，如龍頭農業企業打造、農業產業發展專業人才瓶頸、農業產業贏利模式、農產品品牌策略等，開展深入的咨詢服務研究。

（2）農業產業發展咨詢服務方式要向團隊協作轉變。農業產業發展咨詢業最初的作業方式是個人作業，即企業創立者是專家型咨詢人才，一個人帶幾個助手，靠個人智慧開展業務。農業產業發展咨詢業要求要組成農業產業專業團隊，如從事農業工作的注冊工程咨詢師、經濟師、農業工程師、農業專家等，形成協同作戰專業化運營的現代咨詢業發展方式。

（3）農業產業發展咨詢項目的獲得行為要進一步規范。農業產業發展項目要進行可行性研究，要有相關國家頒發的具有咨詢資格的企業才能進行研究。但在實際操作中，由農業產業發展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業來做，而沒有從真正農業產業發展需求出發，進行可行性研究，最后的農業產業發展項目評審論證，也只是走一下程序，還是由項目主管部門領導決定立不立項。前期的咨詢活動，從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程，沒有太大的實際意義，很多農業產業發展咨詢企業，沒有實際調研，只是根據項目實施單位提供的材料，按照格式規范一下，形成了可行性研究報告，無法真正起到決策參考作用。

（4）農業產業發展咨詢企業或者機構有待進一步增加。目前云南具有國家建設部、國家發改委頒發的甲級資質咨詢企業或者機構4家，難以滿足農業產業咨詢需求，阻礙了農業產業咨詢行業的發展，咨詢服務質量難以保障。

4結束語

農業產業咨詢業的發展壯大有利于提高農業產業化發展的科學決策水平，促進農業產業化發展，使農業提質增效、農民增收。二者有良好的互相促進作用，如何充分發揮作用，有待進一步的研究。