農村三資管理監管問題思考

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［摘要］在農村三資管理工作中，需要進行業務培訓，并加大力度實現集體資金、集體資產以及集體資源的管理，以維護其科學、合理性。基于此，文章對農村三資管理監管問題進行了有效解決。

［關鍵詞］農村;三資管理;監管;問題

農村經過長期的進步，經濟水平得以提升。同時，基于我國的支持，也實現了城鎮化以及工業化進程的推進。尤其是三資管理，不僅能維護農村的基本發展利益，也能促使其穩定進步。

1農村三資管理的范疇

在近幾年不斷進步和發展下，隨著新農村各項事業的有利推進，我國惠農資金不斷增加，農村的三資管理工作任務也面臨較大壓力。做好農村三資管理工作，不僅能促進我國農村基層黨風廉政建設，也能促進我國社會的和諧、穩定發展。我國農村三資制從2010年起，依據鄉鎮農經站，成立了三資服務中心，實現了資金、資產以及資源的全面管理，并在整體上推進管理工作的穩定執行。基于三資服務工作的執行，實現了積極效果。但是，由于相關制度不夠完善，在整體運作上不夠規范，無法實現合理監管工作，從而導致在實際運行中，產生村級財務管理工作的混亂現象，無法按照一定秩序對資源進行處理。在整體上，無法確保農村三資管理工作的有效執行，引發一系列矛盾，給農村的社會和諧進步以及經濟水平的提升帶來較大制約性。所以，對實現三資管理工作，實現農村基層黨風建設工作是當前發展過程中的必然趨勢。農村三資管理是農村集體擁有的資金、資產以及資源的總體。其中，農村集體資金是存在的貨幣資金，主要是集體經濟組織中租賃、發包、處理以及經營期間的集體收入或者是上級轉移支付、補貼資金、社會捐贈的資金等。資產為農村集體中存在的房屋、建筑物以及相關的機械設備、工具等一些固定資產。同時，還包括農村集體投資興建的水利、交通等各個農業設施、公益設施等資產。對于農村的集體資源，是在一定法律規定內，為集體擁有的土地、林地、水面以及荒地等自然資源。基于三個因素的確立，在實際管理工作中，需要執行全面清理，并保證各項工作的規范執行。在實際執行工作中，要建立完善的農村集體三資管理監督制度，保證產權的明確性以及權責的合理性，實現民主化管理，促進監督工作以及運行機制的合理執行，這樣在整體上，實現財務工作規范管理方式下，獲得良好的工作成效，以維護農村的經濟效益。

2農村三資管理監管問題解決對策

在農村經濟水平不斷提升下，農村集體經濟組織的資金、資源以及資產管理工作得以完善，也成為全國各地農民群眾普遍關注的話題。但是，大部分農村集體經濟組織的發展中，三資管理混亂，導致農村財政使用情況無法實現公開性和真實性，不僅集體資金無法確立，也無法保證賬目的清晰性，從而產生嚴重的流失，引發土地轉包問題的產生。在這些問題引發下，干部矛盾和農民上訪事件的頻發，也會給農村的經濟發展和社會和諧穩定帶來阻礙。2.1促進三資管理工作職責的完善性。基于農村三資管理機構的構建，可以在其間成立監管服務中心，保證能對其人員、崗位以及經費進行管理，也要為其置辦相關的辦公設備，特別是相關軟件以及制度等，都需要更為完善。2.2加強三資管理中的業務培訓工作。在三資管理工作中，要不斷學習一些新政策、新精神、新法律知識等，并將理論與實踐相互結合。三資管理工作中的管理人員也需要掌握這些知識，并加大力度對農村的黨支部、村委負責人進行培訓，保證能培養出一批高水平、高能力以及群眾工作能力較強的管理隊伍，這樣才能維護農村的三資管理。還需要在農村集體經濟發展下，對三資管理人員進行培訓。執行期間，需要對其積極招聘，選擇一些能力較強、業務水平高的農村青年、大學生等，使他們認識到農村三資管理工作發揮的重要性。同時，還需要根據村級組織換屆選舉工作，重點選擇村級干部、財務人員、合作社成員等，并加大力度對其培養，以保證三資管理隊伍業務水平得以提升。［1］2.3構建高效的三資管理措施。對農村三資進行管理，是我國新農村構建以及發展的主要趨勢。隨著三資的不斷增長，對其進行管理引起更多人的重視，也是政府工作中的主要發展內容。因為三資問題與農村人們的基本利益相關，也是政府維護自身形象、提升地位的主要要點。所以，要促使政府工作任務的順利實施，需要對其進行優化管理。［2］第一，加強對集體資金進行管理。在農村三資管理工作實際開展過程中，資金管理工作為其中的關鍵因素，在日常工作中也容易忽略。所以，在對資金進行管理過程中，需要管理人員對其進行嚴格規范，并按照一定要求有效執行，促使資金管理制度得以充分落實，這樣在整體上才能保證資金的科學、合理使用。對于其中的土地承包合同、各個財政收入等或者由于一些工作原因的影響產生的流動資金，對其管理期間，不僅要詳細記錄，還要在政府中預留一些。在集體賬戶中，每筆資金的支出都需要進行記錄，特別要記錄資金的使用數量、資金的用途、資金的支出時間以及資金的主要申請人等，都要對這些信息準確記錄。為了保證資金使用的合法性，還可以構建審查委員會，保證能對使用的資金用途進行檢查。同時，在對農村資金管理工作中，要需要構建預算管理制度，并將其與往年的財政支出進行對比，分析往年的預算情況，并基于此構建當年的預算計劃，在這種管理工作中，不僅能維護資金使用的規范性，也能促進財務制度的充分落實，實現資金的合理利用。［3］第二，對集體資產進行管理。當前，一些地區存在的資產管理工作還比較松散。主要是農村資產管理工作中，沒有明確資產的主要數目。因此，在實際管理工作中，需要相關部門對資產數目進行分析，要對其清點，保證所有信息都能更準確。同時，在對資產進行管理期間，還需要對資產分類，例如:將房屋、建筑物、農業機械等進行分類記錄，保證在資產管理工作中體會出一種體系化形式，以保證在管理工作中獲得良好效果。并且，在資產管理工作中，還需要對所有的資產情況進行登記，尤其是資產的維修、使用、養護等，都要將其全面記錄。針對某地區產生的故意降低資產價值，導致資產以較低價格被收購，從而影響嚴重。所以，為了降低該事件的產生，需要按照一定規范對資產的價值進行評估，在資產交易期間，維護整體的合理性。另外，基于競價管理思想，將其應用到土地資產承包、施工項目承包中，能基于規范的招標文件，對其進行全面估算，保證能維護資產管理制度的高效、穩定運行。［4］第三，加大力度對農村資源進行管理。農村在我國分布范圍廣，有些處于較為偏遠山區，在當前發展過程中，受環境問題的影響，人們對自然環境提出更高要求，城市周邊也在不同程度上受到影響，從而使人們更多地關注農村土地。基于該現象，增加了大量人員對土地的承包、使用等。同時，在對農村資產實際處理期間，還需要保證招標模式的完善性，保證在使用的同時，農村資源價值充分發揮，這樣在整體上才能預防暗箱操作現象的產生。

3結論

基于以上的分析發現，對農村三資進行管理，能促進農村的積極發展。對三資進行監管與清理，是當前黨風構建的主要內容，也是群眾重點關注的內容，對其進行積極管理，對農村的經濟發展具有重要作用。

參考文獻:

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［3］鄧俊.淺談永安市農村“三資”管理的現狀及對策［J］．吉林農業，2012(11):30－31.

［4］太麗萍.加強農村三資管理促進農村財務管理規范化發展［J］．中國經貿，2016(22):187－188.

作者:李永平 單位:山東省萊西市日莊鎮人民政府