農(nóng)村動(dòng)物防疫存在現(xiàn)狀及戰(zhàn)略探究論文

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【論文摘要】動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村動(dòng)物防疫;存在問題;對(duì)策

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來，隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大，防控措施落實(shí)有力，防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著[1]。但是，從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看，部分地方仍然存在著免疫死角，有的地方免疫效果較差，這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。

1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期，但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外，絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn)，2009年生豬存欄151104頭，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7600頭，散養(yǎng)戶達(dá)15620戶143504頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽，存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46000羽，規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作，就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。

1.2飼養(yǎng)周期短，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快

盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上，對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽，飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快，防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針[2]。

1.3群眾防疫意識(shí)淡薄，不能積極參與動(dòng)物防疫工作

部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防疫主動(dòng)性，甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作，強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作，有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場(chǎng)。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理，總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi)，但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等)，開展一次免疫，養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用，養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄，認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。

1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，工作難開展，在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(石屏縣每人每月補(bǔ)助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散，管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大，致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

2對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé)，部門保密度”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)合力，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，縣級(jí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)到村，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病，保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全，保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。公務(wù)員之家

2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體，要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等，讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防疫技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量，確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4加大執(zhí)法力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫，沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明，沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí)，從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫，促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此，要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。

3參考文獻(xiàn)

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