加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

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1坊子區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)和諧新農(nóng)村、魅力新坊子，無論是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果將決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造坊子區(qū)現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展的過程。

2坊子區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的初步成效

2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由單純追求高產(chǎn)逐步向高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和貢獻(xiàn)更加明顯，全區(qū)主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到100%，各種農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食年總產(chǎn)達(dá)1.8×105t以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連年豐收的同時(shí)，一些高效的經(jīng)濟(jì)作物如草莓、蘆筍、大姜、西瓜、大蔥、牛蒡等種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，全區(qū)高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)7000hm2以上，年增加農(nóng)民收入4億元以上，農(nóng)民人均增加收入達(dá)2000元以上。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到81家，其中省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到21家，初步形成了面粉加工、飼料加工、禽肉制品、保鮮蔬菜加工、乳制品和生物農(nóng)藥六大產(chǎn)業(yè)鏈條為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。年銷售額達(dá)40億元，稅收達(dá)1.5億元，解決用工1.6萬(wàn)人，帶動(dòng)了全區(qū)及周邊縣區(qū)20萬(wàn)人口增收致富；企業(yè)出口創(chuàng)匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品出口歐、美、日本、韓國(guó)、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有效地帶動(dòng)了坊子區(qū)外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系日趨完善

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步形成完善了“區(qū)+街道+社區(qū)”的3級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。對(duì)全區(qū)約200家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資超市、專賣店實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的劇毒高毒農(nóng)藥，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“源頭關(guān)”；大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)決禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是瓜果菜生產(chǎn)中使用劇毒高毒農(nóng)藥，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“生產(chǎn)關(guān)”；實(shí)行強(qiáng)制性例行檢測(cè)制度和定期通報(bào)制度，對(duì)基地、超市等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持每月2次例行抽檢和1年3次定量檢測(cè)，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行追究問責(zé)制，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“檢測(cè)關(guān)”。完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保了全區(qū)人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，打造了濰坊城區(qū)放心“菜籃子”。

2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效顯著

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，定期組織農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，并通過坊子農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線、坊子有線電視、手機(jī)短信等形式積極開展為民服務(wù)。結(jié)合坊子區(qū)農(nóng)業(yè)特色，組織農(nóng)業(yè)專家多渠道、多形式到各街道、社區(qū)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步形成了以種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)能人、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)發(fā)起人等為骨干的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)民依靠科技致富，提高了科技致富本領(lǐng)。逐步形成并完善了“區(qū)、街道、社區(qū)”3級(jí)覆蓋全區(qū)的農(nóng)技推廣體系。

2.5品牌化農(nóng)業(yè)碩果累累

積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品”認(rèn)證。目前，全區(qū)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)27個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地總數(shù)達(dá)10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)15個(gè)，風(fēng)箏面粉、佳元面粉、甘特兒啤酒、富瑞食品、天合食品、合樂園雞蛋、嘉源罐頭、六和飼料等，分別被認(rèn)證為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。有力的提升了坊子區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)了坊子區(qū)農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)。

2.6惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策全面實(shí)施

積極推行小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，在坊安街道、九龍街道建立了百畝、千畝、萬(wàn)畝示范方，充分發(fā)揮了高產(chǎn)示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步推進(jìn)沼氣能源建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)已建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)站30個(gè)，建省、市級(jí)新能源建設(shè)項(xiàng)目示范村10個(gè)，并為紫鳶牧業(yè)和畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院爭(zhēng)取到大型沼氣工程4處。繼續(xù)實(shí)施土壤配方施肥項(xiàng)目，全年可推廣配方肥技術(shù)施用面積1.67×104hm2。實(shí)施好500億kg糧食田間工程項(xiàng)目，提高糧食產(chǎn)能，確保糧食生產(chǎn)安全。通過爭(zhēng)取上級(jí)惠農(nóng)項(xiàng)目，改善了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3坊子區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路對(duì)策

3.1立足城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑化農(nóng)業(yè)圍繞建設(shè)“生態(tài)坊子、人文坊子”的目標(biāo)，充分發(fā)揮濰河、汶河、渭水河、白浪河、九龍澗、石埠山等自然資源優(yōu)勢(shì)和德日式建筑群、古杞城、太公堂山等歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，整體布局，一體規(guī)劃，構(gòu)建以九龍澗生態(tài)保護(hù)區(qū)為核心，以黃旗堡街道夾河套片區(qū)、坊安街道濰安路沿線、坊城街道石溝河社區(qū)為補(bǔ)充的休閑觀光農(nóng)業(yè)體系，即“1個(gè)核心、3個(gè)片區(qū)”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、休閑娛樂等功能，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展[5-10]。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡快建成一批集生態(tài)、休閑、觀光于一體的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造濰坊市城區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。

3.2加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、注重效益”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合全區(qū)遷村并點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)整，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基地上，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與土地流轉(zhuǎn)或以土地入股、土地分紅的形式，將土地向企業(yè)、合作社、種植大戶集中[11]。發(fā)揮好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的龍頭帶動(dòng)作用，積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，初步形成園區(qū)化生產(chǎn)格局，加快向綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3培植壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)立足特色種、養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把培植壯大龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)力量，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持、積極搭建招商合作平臺(tái)、增強(qiáng)企業(yè)融資能力等有效形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培植壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家、省、市級(jí)高端農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[12-13]。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展品牌化農(nóng)業(yè)對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升大姜、蘆筍、草莓、西瓜、牛蒡等萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地的生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做好“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接，逐步建立超市、企業(yè)和學(xué)校放心農(nóng)產(chǎn)品直供基地。

3.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展科技化農(nóng)業(yè)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，結(jié)合國(guó)家、省、市實(shí)施的陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。充分利用坊子農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、坊子有線電視、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線“12316”和手機(jī)短信等服務(wù)平臺(tái)，不斷完善區(qū)、街道和社區(qū)的3級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，確保信息服務(wù)的實(shí)用性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

4結(jié)論與討論

坊子區(qū)作為濰坊市城區(qū)之一，是濰坊市城區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，被譽(yù)為濰坊市城區(qū)“菜籃子”、“米袋子”。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，如何制定坊子區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出合理定位，成為當(dāng)政者必須面臨的課題。本研究的成果在于充分研究了當(dāng)前坊子區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成效，指出了坊子區(qū)立足當(dāng)前種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘自然資源和文化資源，彌補(bǔ)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，克服有限土地資源等制約因素的基礎(chǔ)上，提出了在發(fā)展“休閑化”、“規(guī)模化”、“產(chǎn)業(yè)化”、“品牌化”和“科技化”方面的思路對(duì)策，為決策者提供了較好的參考依據(jù)，這也與曹承忠等[14-15]提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路對(duì)策基本一致。然而，本研究不足之處在于未能對(duì)坊子區(qū)發(fā)展“城郊型”還是“都市型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給出合理定位，這有待于進(jìn)一步深入探討。

本文作者:李守華工作單位:坊子區(qū)農(nóng)業(yè)局