農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困境及路徑

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一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，黨中央連續(xù)十一年關(guān)注“三農(nóng)”問題，不斷加大對農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的支持。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)了勞動力過剩、收入低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不完善等問題，嚴重阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高、科技含量低，國際競爭力地下，農(nóng)業(yè)自動化程度低，無法形成規(guī)模化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的深加工層次低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，大部分地區(qū)還是從事傳統(tǒng)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，沒有形成巨大的經(jīng)濟效益。雖然政府提供引導(dǎo)，但是“資金斷鏈、技術(shù)鍛煉”等問題嚴重，往往效果很不理想。由于農(nóng)村經(jīng)濟效益低、見效慢，使得農(nóng)村有知識、懂技術(shù)的人員更傾向于外出打工，所以農(nóng)村人力資源嚴重缺乏，農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力不足。這樣長期發(fā)展下去，農(nóng)村經(jīng)濟便形成一種惡性循環(huán)。并且，當(dāng)今社會農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)騰飛，必須依靠科技實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，常常以犧牲環(huán)境為代價來換取短期的經(jīng)濟效益，給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對資源過度開采和利用，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村工廠的規(guī)劃不合理、三污隨便排放問題嚴重，并且對污染治理遠遠落后于污染的程度。近年來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式雖然有所轉(zhuǎn)變，但是“固有思維的慣性作用，造成重投資，輕消費的不均衡現(xiàn)象仍舊存在”。由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，使得農(nóng)村居民的消費需求得不到滿足。而且，由于長期歷來廣大農(nóng)村地區(qū)社會保障體系不夠完善，使農(nóng)民更愿意存錢養(yǎng)老，嚴重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟活力。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

當(dāng)前，我國我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅速。然而，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入增長速度遲緩，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高，這就難以調(diào)動廣大農(nóng)民對勞動的積極性。所以，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對于解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有積極意義。

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，既存在資源短缺的現(xiàn)象，又受資源浪費的嚴重影響，這就嚴重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。特別是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在著人多地少的矛盾，一些基層政府完全忽視這一矛盾的存在，不斷擴大市政建設(shè)用地，大搞政績，使農(nóng)村逐步工業(yè)化，大大加劇了人地矛盾，使我國農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力大大減退。面對激烈的國際競爭，我國農(nóng)村經(jīng)濟必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和種植方式，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而提高資源的利用效率，不斷提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，可以實現(xiàn)“我國農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，充分利用本地有限資源，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)”。從而，推進我國經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高整個國民經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于促進整個經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國是世界上人口最多的國家，而且農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對整個經(jīng)濟的騰飛起決定性作用。隨著市場經(jīng)濟的推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟也不斷按照產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的方向不斷推進。目前，中國只有通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能解決經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的矛盾，從而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)該始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，確保人與自然和諧相處，從而開辟農(nóng)村的新型工業(yè)化道路。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，能夠逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展。加強城鄉(xiāng)發(fā)展方式的互動，有利于形成以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的互動局面，從而為工業(yè)發(fā)展提供充足的原料和銷售市場，而工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供先進的技術(shù)和設(shè)備，促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑

對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的困境，我們必須高度重視，并積極尋求解決辦法，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)良性互動發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)差距顯著，并有逐步擴大的趨勢。因此，加強“城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌加快進行新農(nóng)村建設(shè)，才能提升農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，并提高農(nóng)民的富裕程度”。以城市經(jīng)濟發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進城鄉(xiāng)融合。把城市的帶動作用充分發(fā)揮出來，從而通過輻射作用帶動相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，農(nóng)村也應(yīng)該大力發(fā)展自己的第二、三產(chǎn)業(yè)，吸引城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村居民解決就業(yè)問題，不斷改善農(nóng)民的生活水平。政府機構(gòu)要大力拓寬公共交通和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展的渠道，不斷提高農(nóng)民的生活水平，加強農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，保障農(nóng)村居民的各項權(quán)利，使農(nóng)村居民和城市居民享受相等的公共服務(wù)。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。從我國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，只有依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展才能找到出路。“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的推動作用，同樣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在推動經(jīng)濟增長，長期來看會促進需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整”。我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀要求我們，應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村有限資源的利用率，從而緩解我國的資源壓力和經(jīng)濟迅速發(fā)展之間的矛盾。我們可以借鑒發(fā)達國家成功的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，并積極借鑒吸收創(chuàng)造出屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。同時，也要求政府要加強市場信息搜集和科技發(fā)創(chuàng)新的制度建設(shè)，不斷培養(yǎng)各類具有創(chuàng)新能力的人才，特別是與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)人才，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

(三)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，要積極發(fā)展有利于生產(chǎn)、生活和消費方式，建立人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。而且，良性環(huán)境也能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善，實現(xiàn)人與自然和諧相處。在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，遵循自然法則，把綠色科技作為動力，不斷建設(shè)生態(tài)文明。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要善于把改善農(nóng)村環(huán)境、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)視為可持續(xù)發(fā)展的必由之路。同時，把“城市與農(nóng)村的環(huán)境作為一個系統(tǒng)和整體”，統(tǒng)一進行環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一部署治理環(huán)境污染，把農(nóng)村的治理污染和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。最終，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力逐漸增強，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，促進農(nóng)村人口和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:侯亞廷 單位:延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院