黃河流域生態環境保護問題探析

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摘要：黃河是傳承華夏民族文明的偉大搖籃，中華的母親河。黃河流域在甘肅省境內流域總長度913km，其中上游433km，下游480km，甘肅黃河流域總面積14.59萬km2。因黃河受全球氣候變化、人為因素的雙重影響，區域政治經濟和社會發展落后，區域內的生態環境的容納能力明顯不足，甘肅黃河生態環境也較為的脆弱。提高加強甘肅黃河流域生態保護是我們構建整個甘肅黃河流域生態安全屏障不可缺少的重要環節，對于整個甘肅黃河流域的發展和生態建設至關重要。

關鍵詞：甘肅省；黃河流域；生態環境；策略

黃河流域水源是我國水文自然生態環境系統中一道重要的水文自然生態環境屏障，是西北、華北地區的重要上游水源，生態環境保護和水功能極其的重要。黃河從西至東流經9個自治區和省，最后匯入渤海。因為這條江的河流主要由于流經山區地處中國黃土高原的丘陵地帶，所以經常會夾帶大量的黃土泥沙，以河水泥沙多而聞名于世，因而它也被人們稱為是世界上河水含沙量最多的一條河流。人類的發展歷史經過實踐證明，優良的自然生態環境是保證人類的生存和可持續發展的根本，黃河作為中華文明的最主要發源地之一，我們稱其為“母親河”。黃河流域甘肅段的范圍涵蓋了9個市州58個縣區，黃河像一條巨龍，將隴原的大地分為河西和隴東。甘肅隴原處于我國黃河流域上游，約占全黃河流域地區土地總面積的18%。以生態文明思想為統領，把加快推進黃河流域的生態保護和高質量的發展作為重大的國家發展戰略任務提出。這是因為有歷史以來我國協調黃河流域生態保護和文明經濟建設與發展的重大決議，也是我國黃河保護和治理史上的一座重要里程碑。黃河流域生態文明戰略地位十分突出，是我國重要的流域生態安全屏障和重要的社會經濟活動地帶。近年來流域生態保護和文明建設發展取得了顯著的成效，但隨著時代的生態文明加速和技術的進步，仍然存在一些嚴重影響生態環境的問題：例如臨近黃河的工業企業的污水收集管網覆蓋率低；臨近黃河的城市、城鎮地區污水處理能力無法滿足需求；臨近黃河的市州存在農村地區農業源的污染，畜禽水產養殖廢棄物污染；黃河流域活動的移動源污染，間接或直接的影響著“母親河”。黃河流域的生態環境問題日益顯現。

1甘肅黃河流域生態環境污染狀況分析

1.1城市工業企業發展伴隨的污染問題突顯。時代經濟的高速騰飛，近些年來企業工廠迅速發展，工業企業不斷擴張，建設速度逐年加快，規模不斷提升，隨著經濟的增長，環境問題也愈發明顯。綜合分析，發現地方基礎能力建設滯后，污水收集管網覆蓋面小，配套設施不能及時有效完備，一些環保基礎能力較為薄弱，導致廢水收集效能不高，處置廢水功效不明顯。周邊水環境存在一定風險隱患，也會破壞周圍生活環境。1.2城市、城鎮污水處理能力不足。較發達的大中型城市，污水處理管網的總體設計甘肅科技縱橫2020年（第49卷）第9期規劃相比較而言很完善，但對于經濟和城市管理基礎的建設都比較滯后的大中型城市的部分老城區，特別是大型城市規劃由于總體設計缺乏足夠的前瞻性，對城市排水的專項規劃沒有足夠重視，未做到系統化、專業化及完整性的規劃，因而布設的大型污水管網缺乏系統化及科學的設計與規劃，直接造成了污水處理管網的結構設計不合理，鋪設的構架不成熟，銜接不順暢。因為經常會有此類的管網建設問題同時發生，會極大程度的影響生活污水處理管網的收集以及建設。例如甘肅臨近黃河的部分國家重點的建制鎮生活污水處理配套設施不能充分滿足居民生活區域污水收集以及處理的需要。1.3農村農業源的污染愈發突出。農業環境面源的污染主要影響因素來自農業的化肥、農藥、農膜、畜禽養殖糞便、農業廢棄物的污染、以及農民生活的垃圾。農業方面的污染主要導致農產品和農村生態環境的發展趨勢發育不良。受到直接污染的農田和土地在逐步的遞增，尤為嚴重的是由于農藥、化肥的不合理使用以及由于農業造成的廢棄物處置不合理和農業資源化綜合利用的不足，產生的農業生態環境污染。進而可能對空氣、水體、土壤增加了環境負擔。1.4甘肅黃河流域移動源污染日益明顯。近些年來，以船舶為主要運輸工具的船舶開采、運輸、旅游觀光，在黃河流域以及甘肅段的迅猛發展，船舶污染也隨之增加。船舶污染是在其航行、停泊、開采的運輸過程中對周圍的水體及其環境產生的流動性污染，主要的污染因素有富含油類的物質、生活環境中的污水、船舶有害的垃圾、船舶有害的排氣等，而其中又以富含油類的物質對水體污染的危害最為嚴重。船舶的移動性直接決定了由于船舶移動所帶來的流動性污染物不可能局限或固定在某一污染區域范圍內，一次的流動性污染可能會同時向多個地區污染，給流域污染的有效治理也造成很大困難。

2甘肅黃河流域生態環境的滯礙

2.1污染面源較多，環保意識不足。工業排放的污染是甘肅省黃河流域的主要污染，在工業排放的企業中以化工、食品、釀造、石油產品加工、煉焦、造紙等幾大主要行業的污染較重。農業源的污染對于黃河生態環境造成的影響主要體現在農藥使用、化肥使用、畜禽養殖、農用廢棄物等幾個方面。甘肅省是農牧和能源材料工業為主，社會經濟領域中發展比較滯后同時生態環境又很脆弱的地區之一。地區的生態環境基礎建設較弱，為了追求較高的經濟效益，忽視生態環境的保護，阻礙了生態環境事業的發展，生態環境的保護意識也亟待加強和提高。2.2生態環境基礎薄弱。甘肅省近年來的環保投入逐年呈遞增趨勢，但由于城市和工業發展進程過快，生態環境歷史欠賬較多，環保基礎薄弱，使甘肅在污染治理、節能減排、環境監測、自身能力建設等方面的資金不足。又因地方經濟落后等因素，在生態環境的投入往往跟不上形勢的走向。2.3水資源規劃亟待優化。在水資源規劃時，多以研究重大的關鍵問題提出，在戰略性的環境影響評價方面研究考慮較少。對于一些解決地區、流域和區域水資源配置能力空間布局、確立供水保障體系建設和供水基礎設施建設基本依據的總體規劃，由于編制過程中未考慮戰略環境影響評價，從源頭上對甘肅黃河流域和區域供水基礎設施建設工程的生態優化不足，也難以全面反映規劃實施后的水資源配置、生態環境影響等［1］。2.4生態系統功能失衡。近30年間魚類種群和資源量已減少約50%，土著和珍稀瀕危保護魚類減少超60%，人類對河流干預造成的生物棲息損害明顯。對于湖泊、濕地、河流等水體的自凈化能力下降。湖泊濕地的面積減小、蓄水量下降，流域內微生物的多樣性受到損害的速度明顯加快。而一些地區不嚴格遵循自然規律，對濕地進行“生態錯位修復”甚至“破壞性修復”的現象不斷發生和增多。人工營造濕地的面積持續增加的幅度達60%以上，不顧水資源支撐的條件而營造出較大面積的景觀水域并嚴重破壞黃河流域自然生態系統的現象不斷發展，偽保護生態或口號保護生態、“破壞性修復”等生態現象多有發生。黃河流域的水源涵養功能持續進一步削減。因復雜的氣候原因和過度的放牧因素，黃河源區雪線的上升、冰川的融化、凍土消融速度的加快，湖泊濕地和沼澤河口灘涂濕地的萎縮及草地逆向演替趨勢的持續快速發展，水源涵養的能力進一步降低。因黃河水電水庫的開發和水利建設，河流水文情勢的變化顯著，魚類生境的逆向壓縮、脅迫性的影響顯著。黃河流域的生態功能在逐步退化、降水減少、水量偏枯，水體的稀釋和微生物降解對污染物的綜合利用能力遞減［2］。

3甘肅黃河流域生態環境保護對策

3.1提高思想認識加強剛性約束。（1）在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話提出，治理黃河，重在保護，要在治理。黃河流域高質量發展，要堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理。要在治理的理念，促進全流域高質量持續發展、改善黃河流域人民群眾的生活、保護傳承弘揚中華黃河優秀傳統文化［3］。（2）強化生態環境保護的監管。探索完備甘肅黃河流域生態環境保護監管體制，研究制定甘肅黃河流域生態環境監管實施細則。做好水資源保護和開發綜合利用的剛性約束管理和指標監督，統籌科學制定發展規劃，減輕各方面污染源污染物的排放量及其污染物的入河量，以期更好地防止和有效減輕黃河流域水環境的污染，服務黃河流域生態保護的韌性城市基礎設施功能完善和水環境長效治理建設、黃河流域生態環境保護與綜合治理［4］。3.2持續黃河流域生態投入，把握甘肅高質量發展機遇。健全黃河流域自然生態的治理與協調機制，積極爭取國家生態環境項目和政策性資金的支持，設立重大黃河流域自然生態環境的保護與治理工程專項資金，推動重大黃河流域生態保護與治理重點工程項目的落地和實施。探索研究新的投融資機制，科學地引導資金投入于黃河的生態保護治理項目工程。統籌黃河左右岸、干支流等不同的特點。建立健全黃河各流域保護生態治理與協調工作聯動機制，統一部署推進和落實區域黃河流域空間自然資源開發與保護、水資源的利用與綜合管理、生態環境污染風險與防范等工作的行動和措施。抓好各項生態治理工作的落實，助力和推動甘肅黃河流域生態環境保護和高質量發展［5］。3.3完備搭建甘肅黃河流域生態責任體系。明確各方主體責任。抓好地方各級政府履職盡責、細化分工方案、強化部門聯動。根據現狀研究并且制定環境限制性的政策。企業與事業單位和個人要承擔各自的環境治污責任。積極引導社會公眾向低碳生活和消費方式轉變。大力宣傳，以正確的生態文明觀引導社會公眾積極轉變低碳生活方式和價值觀念，推進衣、食、住、行、游等社會生活領域的綠色化理念，提倡勤儉節約的低碳綠色生活和消費方式。積極培育和發展生態環境綠色消費文化，定期組織舉辦“綠色生活”“綠色消費”等生態文化宣傳活動，提升社會公眾的生態文明意識和環保意識［6］。

參考文獻：

［1］步青云，曹娜，曹曉紅，等.我國水資源開發利用中的環境管理問題及對策探討［J］.環境保護，2019（9）：62-64.

［2］連煜.堅持黃河高質量生態保護，推進流域高質量綠色發展［J］.環境保護，2020（Z1）：24-29.

［3］.在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話［EB/OL］.（2019-09-18）.［2020.5.10］

［4］俞樹紅，劉華東.2020年黃河流域生態保護與高質量發展生態環境（甘肅）高峰論壇在慶陽舉行［EB/OL］.（2020-6-5）.［2020.6.10］.

［5］王金南.黃河流域生態保護和高質量發展戰略思考［J］.環境保護，2020（Z1）：18-21.

［6］徐敏，張濤，王東，等.中國水污染防治40年回顧與展望［J］.中國環境管理，2019（03）：67-73.

作者:劉亞東 單位:甘肅省環境監測中心站