淺析利弊縱橫談

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隨著中國加入世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱WTO)日期的臨近，加入WTO對(duì)中國，尤其是經(jīng)濟(jì)方面，可能產(chǎn)生什么影響備受關(guān)注。我認(rèn)為，加入WTO，對(duì)我國產(chǎn)生的正面影響遠(yuǎn)勝于負(fù)面影響。

1．有利于中國更快、更好地融入國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)。由于二戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和存在一個(gè)相對(duì)和平的國際環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化勢(shì)不可擋。改革開放廿年來，中國經(jīng)濟(jì)在日益融入國際經(jīng)濟(jì)體系的過程中取得了舉世矚目的成就。進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)，更好地利用國際資源和國際市場(chǎng)優(yōu)化資源的配置，發(fā)展我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已是人們的共識(shí)。擁有134個(gè)締約方的WTO，覆蓋了全球90％的國際貿(mào)易，另有30個(gè)國家和地區(qū)正在積極申請(qǐng)加入。因此加入WTO&127;是我國進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)體系的重要步驟。

2．有利于在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，&127;有利于維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。WTO是三大全球性國際經(jīng)濟(jì)組織之一，被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。中國已是另外兩大國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)棗國際貨幣基金組織和世界銀行的成員。加入WTO，將使我國在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上擁有更大的發(fā)言權(quán)，可以為建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序和維護(hù)發(fā)展中國家的利益作出更大的貢獻(xiàn)。

3．有利于密切海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。香港已于1986年4月23日，澳門已于1991年1月11日成為WTO的締約方。臺(tái)灣于1990年1月1日申請(qǐng)加入WTO。中國加入WTO，有利于密切海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)而有利于祖國的統(tǒng)一大業(yè)。

4．有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放。目前我國經(jīng)濟(jì)體制，尤其是對(duì)外貿(mào)易體制，仍然存在著一些與WTO的多邊貿(mào)易體制不相適應(yīng)的地方，比如進(jìn)口許可證、配額、外資、外匯管理等方面。我國在服務(wù)領(lǐng)域的開放也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也需擴(kuò)大范圍和增加力度。加入WTO，&127;對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和對(duì)外開放都將是一個(gè)有力的推進(jìn)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的法治也是一個(gè)促進(jìn)。

5．有利于改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境。加入WTO后，一方面我國可獲得多邊無條件最惠國待遇，以發(fā)展中國家身份獲得普遍優(yōu)惠的待遇，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化，使我國的出口貿(mào)易有較大的增長(zhǎng)，這方面紡織品、服裝的出口將受益最大；另一方面，由于關(guān)稅的下降，非關(guān)稅壁壘的減少或取消，開放服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)口貿(mào)易會(huì)大幅上升。此外，更多的外商投資企業(yè)進(jìn)入中國，不僅會(huì)擴(kuò)大我國的對(duì)外貿(mào)易，而且也會(huì)在我國進(jìn)出口貿(mào)易中占有更大的份額。

6．有利于我國生產(chǎn)要素更優(yōu)化配置。加入WTO，實(shí)施WTO的有關(guān)協(xié)議，中國的國內(nèi)市場(chǎng)，尤其是服務(wù)市場(chǎng)將更加開放；對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)品外銷比例將不再適用；外匯平衡制約將不復(fù)存在；外經(jīng)貿(mào)政策的透明度增加；中國將給外商投資企業(yè)以國民待遇。這樣，隨著投資環(huán)境趨于統(tǒng)一和得到普遍改善，加上中國潛在市場(chǎng)的巨大吸引力，外國直接投資的總量將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，外資來源將進(jìn)一步多元化。外國直接投資的增加將會(huì)使生產(chǎn)要素更優(yōu)化配置，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)人員，有力地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。7．有利于比較公正、合理地解決貿(mào)易爭(zhēng)端。由于目前中國尚不是WTO的締約方，中國的出口商品常常受到歧視性待遇，比如在一些國家我國不能獲得普惠制待遇，被有的國家實(shí)施配額限制，還有一些國家以中國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”為由，在反傾銷案中專橫地主觀選定類比國價(jià)格或生產(chǎn)成本作為測(cè)算中國出口商品傾銷率的依據(jù)，致使針對(duì)中國的反傾銷案不斷增多。加入WTO后，當(dāng)與其他國家發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，可以通過WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，比較公正、合理地解決貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)我國國家和企業(yè)的利益。

8．有利于激發(fā)中國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。加入WTO后，將有更多的外國跨國公司進(jìn)軍中國市場(chǎng)，從而將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)中國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，迫使國內(nèi)企業(yè)注重研究開發(fā)和對(duì)品牌的培育，加大技術(shù)投入，竭力提高員工素質(zhì)和企業(yè)的管理水平。競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)促使國有企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速改制、重組、聯(lián)合、兼并的進(jìn)程。由于進(jìn)口原材料價(jià)格的下降，有利于降低某些企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而提高他們的競(jìng)爭(zhēng)能力。

9．有利于我國技術(shù)進(jìn)步。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，迫切需要國外先進(jìn)的技術(shù)。由于我國不是WTO的締約方，目前主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國實(shí)行技術(shù)出口管制，不向我國出售先進(jìn)技術(shù)，美國最為典型。加入WTO后，我國將獲得無條件的最惠國待遇，消除外國的歧視，在獲得高新技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)時(shí)也就取得了不低于其他締約方的平等待遇。

10．有利于為私營企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和環(huán)境。加入WTO后，我國將對(duì)外國企業(yè)逐步取消各方面的限制，給予他們以國民待遇，允許他們經(jīng)營銀行、保險(xiǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、電信、旅游、商業(yè)批發(fā)、零售等業(yè)務(wù)。外國企業(yè)基本上都是私營企業(yè)。加入WTO將加速我們轉(zhuǎn)變觀念，破除所有制歧視，有利于為私營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)與國企、外企平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制和環(huán)境。經(jīng)貿(mào)政策措施透明度的增強(qiáng)，也對(duì)私企的發(fā)展十分有利。

11．有利于消費(fèi)者得到更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)的服務(wù)。加入WTO，一方面關(guān)稅下降，進(jìn)口限制的取消會(huì)使進(jìn)口商品增多；另一方面各種服務(wù)行業(yè)的開放，壟斷將被打破，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。其結(jié)果將使老百姓在消費(fèi)時(shí)有更多的選擇，能在消費(fèi)品市場(chǎng)上購買到質(zhì)量更好，價(jià)格更廉的商品，在金融保險(xiǎn)、電信、旅游等方面將能得到更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)的服務(wù)。

當(dāng)然，以上所述并不意味著中國在加入WTO

問題上不需要付出任何代價(jià)，只有利而沒有弊。

從負(fù)面影響來看，主要是：

1．加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)更密切地融入世界經(jīng)濟(jì)，中國產(chǎn)品對(duì)國際市場(chǎng)的依存度增加，中國固定資本投資對(duì)國際資本市場(chǎng)的依存度也會(huì)增加。尤其是按WTO協(xié)議，若干年后全面地開放銀行、證券、外匯等市場(chǎng)后，國際商品市場(chǎng)、國際資本市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)中國的傳遞必將十分顯著。如果出現(xiàn)1997年爆發(fā)的那種金融危機(jī)，如果出現(xiàn)針對(duì)中國的國際資本投機(jī)浪潮，其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的全面影響將遠(yuǎn)甚于前。

2．隨著更多的跨國公司進(jìn)入中國，隨著外資及外資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中地位的進(jìn)一步上升，以及我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策及管理必須符合WTO&127;的多邊協(xié)議和規(guī)則的要求，將使我國國家的宏觀調(diào)控難度增加。

3．外國產(chǎn)品更自由地、廉價(jià)地進(jìn)入中國市場(chǎng)，肯定會(huì)對(duì)某些行業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，比如化工制藥業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車業(yè)、某些電子產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等。

4．對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)化，也會(huì)使一些長(zhǎng)期侵權(quán)或缺乏創(chuàng)新能力，缺乏品牌，依靠仿制生存的企業(yè)難以為繼。

5．開放服務(wù)市場(chǎng)是我國加入WTO所承諾的重要義務(wù)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求締約方最終對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施無條件最惠國待遇和國民待遇，要求開放銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)批發(fā)、零售、建筑、運(yùn)輸、旅游、通信、法律、會(huì)計(jì)等行業(yè)。因此，我國的這些服務(wù)行業(yè)將面臨外國同行的強(qiáng)有力挑戰(zhàn)，將不得不讓出一定的市場(chǎng)份額，出現(xiàn)“肥水流入外人田”的問題。

6．開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)逐步增加，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)壓力是農(nóng)產(chǎn)品的全面市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我國常常出現(xiàn)的豐產(chǎn)之后賣糧難的問題可能會(huì)加劇。中國是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國，更是一個(gè)人口大國，如果政策措施不當(dāng)，而國際形勢(shì)又發(fā)生重大變化，出現(xiàn)由糧食禁運(yùn)而導(dǎo)致的糧食安全問題也不是沒有可能。

由于我們實(shí)施改革開放政策已20年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已初步建立，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已大大增強(qiáng)，從而為加入WTO奠定了體制上、法律上和物質(zhì)上的基礎(chǔ)。盡管會(huì)有一些負(fù)面影響，但已不會(huì)對(duì)各行各業(yè)和我國人民的生活產(chǎn)生太大的沖擊波。