世界貿(mào)易下的區(qū)域貿(mào)易發(fā)展分析論文

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在金融危機(jī)導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫的情況下，區(qū)域貿(mào)易呈現(xiàn)出顯著加強(qiáng)的趨勢(shì)。來(lái)自WTO的數(shù)據(jù)顯示，2009年前六個(gè)月生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為5個(gè)，接近2008年全年總數(shù)的一半。世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化區(qū)域貿(mào)易自由化的進(jìn)程，成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)不可忽視的特點(diǎn)。本文基于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的概況，對(duì)區(qū)域貿(mào)易自由化成為新寵的原因以及目前區(qū)域貿(mào)易自由化的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并嘗試給出我國(guó)在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭下的應(yīng)采取的做法與措施。

一、當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)以及貿(mào)易保護(hù)主義的概況

在當(dāng)前金融危機(jī)的席卷下，全球貿(mào)易增長(zhǎng)自1982年以來(lái)出現(xiàn)了首次下降。《華爾街日?qǐng)?bào)》2009年6月1日的報(bào)道中指出聯(lián)合國(guó)在《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望2009年度中期報(bào)告》中開始調(diào)低2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，2009年第一季度世界貿(mào)易下降了40%，預(yù)計(jì)2009年全年的世界貿(mào)易量將下降11%，創(chuàng)造了自上個(gè)世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)的下滑最大幅度。而作為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊的歐美市場(chǎng)，在2008年9月至2009年5月期間，美國(guó)和歐洲銀行的市場(chǎng)資本總額下降了60%，蒸發(fā)掉2萬(wàn)億美元。國(guó)務(wù)院新聞辦在2009年7月16日新聞會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示中國(guó)2009年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為139862億元，同比增長(zhǎng)7.1%，可以看出中國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)“保八”的增長(zhǎng)目標(biāo)依然十分艱巨。來(lái)自2009年7月16日的《上海證券報(bào)》的消息顯示美國(guó)在2009年1～6月份的失業(yè)率分別是7.6%、8.1%、8.5%、8.9%、9.4%、9.5%，創(chuàng)26年來(lái)的最高，而且這一勢(shì)頭還在延續(xù)。所以金融危機(jī)下的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景依然充滿著各種不確定性，而這種經(jīng)濟(jì)的衰退更是加劇了全球的貿(mào)易保護(hù)主義。

世界銀行曾經(jīng)在2009年3月份名為《貿(mào)易保護(hù):正在萌芽但趨勢(shì)憂人》的報(bào)告中向在危機(jī)背景下再度興起的新一輪全球貿(mào)易保護(hù)主義思潮發(fā)出最強(qiáng)警告，報(bào)告指出盡管去年11月的全球金融峰會(huì)已針對(duì)新形勢(shì)下保護(hù)主義的抬頭打了“預(yù)防針”，但自那時(shí)起G20集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家采取了不同程度的新保護(hù)主義措施。世行的報(bào)告還指出，盡管G20去年11月一致承諾避免貿(mào)易保護(hù)主義行為，但其中17個(gè)國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了新的貿(mào)易限制。盡管在2009年4月2日的倫敦峰會(huì)上二十國(guó)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)一致同意促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，擯棄貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，并簽署了《G20倫敦金融峰會(huì)公報(bào)》加以確定，但是隨后的數(shù)月中全球貿(mào)易保護(hù)主義的硝煙似乎愈演愈烈，僅以中美為例就出現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)出口輪胎進(jìn)行特保調(diào)查、美國(guó)對(duì)中國(guó)油井管等多項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查、美國(guó)財(cái)政撥款法案中限制中國(guó)禽肉出口等事件。世界銀行行長(zhǎng)佐利克也曾經(jīng)在2009年3月發(fā)表聲明警告說(shuō)，經(jīng)濟(jì)孤立主義會(huì)使世界重蹈上世紀(jì)30年代貿(mào)易蕭條的覆轍，加劇經(jīng)濟(jì)困境。

二、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之下中國(guó)所受到的影響

(一)國(guó)外市場(chǎng)的委靡，加大出口難度

這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)較高的增長(zhǎng)量很大程度上得益于出口的拉動(dòng)，而美國(guó)等西方國(guó)家釋放的強(qiáng)硬的貿(mào)易政策無(wú)疑是對(duì)本已萎縮的市場(chǎng)雪上加霜，海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示2009年1～6月中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比下降23.5%，出口同比下降21.8%，進(jìn)口同比下降25.4%。

(二)國(guó)內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)難以走出困境

一方面，失去了賴以生存的海外市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨資金短缺、開工不足、冗員壓力等多重問題;另一方面，企業(yè)基于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等方面的戰(zhàn)略調(diào)整存在時(shí)間上面的滯后性，所以，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境仍有很長(zhǎng)的路要走。

(三)就業(yè)問題將面臨考驗(yàn)

早在2008年年底，就出現(xiàn)了廣東、福建、浙江等地由于企業(yè)開工不足而導(dǎo)致民工返鄉(xiāng)等現(xiàn)象，出口導(dǎo)向型的企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力開始減弱。國(guó)務(wù)院新聞辦在2009年7月16日新聞會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)有所增加，二季度末，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)比一季度增加了378萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%。其中，東部地區(qū)增加56萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.6%;中部地區(qū)增加80萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.8%;西部地區(qū)增加242萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.5%，但就業(yè)問題依然十分嚴(yán)峻。除此之外，大中專畢業(yè)生的就業(yè)、海外人員的就業(yè)都是亟待解決的問題。

三、區(qū)域貿(mào)易自由化成為新寵的原因

從近期世界各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的政策來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭已不可避免，而此時(shí)區(qū)域貿(mào)易自由化的呼聲為當(dāng)前低迷的全球貿(mào)易市場(chǎng)注入新動(dòng)力。以下幾項(xiàng)是推動(dòng)加強(qiáng)當(dāng)前區(qū)域貿(mào)易合作的主要原因。

(一)避免全球貿(mào)易與投資大幅縮水

全球貿(mào)易與投資的增加在過去幾十年為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。從當(dāng)前情況來(lái)看，區(qū)域貿(mào)易自由化在一定程度上可以減緩全球經(jīng)濟(jì)的衰退。目前各經(jīng)濟(jì)體都不愿為阻止世界經(jīng)濟(jì)衰退承擔(dān)過多的責(zé)任，但是又不想陷入到貿(mào)易保護(hù)主義的泥潭，進(jìn)而使世界經(jīng)濟(jì)卷入更嚴(yán)重的衰退，所以各經(jīng)濟(jì)體都傾向于區(qū)域貿(mào)易自由化這一次優(yōu)的選擇，試圖繼續(xù)分享國(guó)際貿(mào)易與投資帶來(lái)的好處。世界貿(mào)易組織總干事拉米曾經(jīng)在3月份在悉尼的一次演說(shuō)中提到，貿(mào)易保護(hù)主義將影響美國(guó)出口部門1200萬(wàn)人的就業(yè)，以及依賴出口的金融行業(yè)620萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

(二)緩解國(guó)內(nèi)國(guó)際壓力

金融危機(jī)爆發(fā)至今，在包括美歐在內(nèi)的眾多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，失業(yè)率攀升引發(fā)的社會(huì)問題已經(jīng)開始引起政府的重視，各國(guó)政府都采取了相應(yīng)的刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策，而其中帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的政策已經(jīng)開始挑動(dòng)各國(guó)貿(mào)易伙伴的神經(jīng)。以美國(guó)為例，當(dāng)奧巴馬政府頒布帶有“購(gòu)買美國(guó)貨”條款的經(jīng)濟(jì)刺激方案時(shí)，作為北美自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的加拿大立刻對(duì)其進(jìn)行批評(píng)，并通過積極的游說(shuō)促進(jìn)美方對(duì)“購(gòu)買美國(guó)貨”條款進(jìn)行軟化。奧巴馬曾在2月份對(duì)加拿大訪問期間承諾，經(jīng)濟(jì)刺激方案中的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款不會(huì)損害雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也不會(huì)修改北美自由貿(mào)易協(xié)定。所以，區(qū)域貿(mào)易自由化在某種程度上可以看做是緩解國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重壓力的一劑良藥。

(三)保持對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)性

考慮到貿(mào)易保護(hù)主義可能引發(fā)貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)，并由此引發(fā)多米諾效應(yīng)而加劇全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步下滑，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向發(fā)展區(qū)域貿(mào)易自由化。區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定有利于規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易與投資的可持續(xù)性上。以美國(guó)為例，得益于北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，加拿大和墨西哥一直是美國(guó)出口的前兩大市場(chǎng)。2004～2008年間，美國(guó)對(duì)加、墨兩國(guó)出口額占其總出口額的比重一直保持在31.7%～36.7%之間。

可以看出，北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易出口起到舉足輕重的作用，這在一定程度上保證了美國(guó)出口市場(chǎng)的穩(wěn)定性。除此之外，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，歐盟約60%的進(jìn)出口貿(mào)易是在其內(nèi)部市場(chǎng)完成的，這就決定了歐盟在經(jīng)濟(jì)上具有相對(duì)的獨(dú)立性，受到外部市場(chǎng)的影響也較小。

目前中國(guó)已經(jīng)與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了14個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的談判，其中7個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，分別為與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡的自由貿(mào)易協(xié)定，其中7個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定占到2008年對(duì)外貿(mào)易總額20%左右，涉及到5000億美元。區(qū)域貿(mào)易自由化對(duì)世界市場(chǎng)動(dòng)蕩的減震作用正變得越來(lái)越重要。

(四)為危機(jī)后的貿(mào)易自由化提供緩沖

盡管由于金融危機(jī)，全球資金流動(dòng)和貨物流動(dòng)受到嚴(yán)重阻礙，但在經(jīng)濟(jì)全球化高度發(fā)達(dá)的今天，自由貿(mào)易依然是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主流。在自由貿(mào)易推進(jìn)的過程中總會(huì)遇到貿(mào)易保護(hù)主義的阻礙。各國(guó)為了不影響危機(jī)過后自由貿(mào)易的開展，紛紛轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展。區(qū)域貿(mào)易自由化在世界貿(mào)易組織(WTO)框架下執(zhí)行，其通常在地理位置上比較接近、文化上比較趨同、消費(fèi)偏好等都比較相似的國(guó)家和地區(qū)內(nèi)實(shí)行，基于雙邊的或多邊的區(qū)域自由貿(mào)易實(shí)施起來(lái)比較容易，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性并能實(shí)現(xiàn)雙贏。

(五)迎合國(guó)內(nèi)貿(mào)易自由化群體的政治需求

一國(guó)最終實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義還是貿(mào)易自由化政策取決于該國(guó)國(guó)內(nèi)政治團(tuán)體的博弈，全球貿(mào)易自由化在過去的數(shù)十年中為眾多的企業(yè)、民眾、社會(huì)其他群體帶來(lái)利益，而這些群體一直以來(lái)都是自由貿(mào)易的推崇者和捍衛(wèi)者，各國(guó)政府在權(quán)衡政策效果的同時(shí)勢(shì)必要將其作為一個(gè)參照的基準(zhǔn)。

四、當(dāng)前區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展的新特點(diǎn)

世界貿(mào)易組織將歐盟、東盟自貿(mào)區(qū)等作為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的典型例子。與以往情況不同的是，包括這些傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)在內(nèi)，目前各國(guó)和地區(qū)實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易合作呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)注重對(duì)原簽署貿(mào)易協(xié)定的修改與執(zhí)行

對(duì)原有貿(mào)易協(xié)定的修改以美國(guó)最為典型，奧巴馬提名的美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克曾經(jīng)在3月份就講道:“并不是所有美國(guó)人都從貿(mào)易中獲益，而我們的貿(mào)易伙伴并不都是按規(guī)則行事。”從其言辭中透露出對(duì)與韓國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)定的不滿，除此之外還表示將重新審視與哥倫比亞以及巴拿馬簽署的貿(mào)易協(xié)定。

(二)更為廣泛的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭也為部分地區(qū)貿(mào)易自由化向縱深方向發(fā)展提供契機(jī)。以東盟為例，在1月1日的東盟首腦會(huì)議中，與會(huì)國(guó)領(lǐng)袖簽署《東盟共同體路線圖宣言》，以期于2015年發(fā)展成為與歐盟類似的經(jīng)濟(jì)共同體，并抵制貿(mào)易保護(hù)主義。

中國(guó)政府也積極支持貿(mào)易自由化。在區(qū)域貿(mào)易方面，中國(guó)積極推進(jìn)與東北亞、日本、韓國(guó)、東南亞及中亞在內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易自由化建設(shè)，努力營(yíng)造出一個(gè)能夠抵抗貿(mào)易保護(hù)主義病毒的經(jīng)濟(jì)圈。

(三)新貿(mào)易協(xié)定的談判與制定

根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2007年新生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量為10個(gè)，明顯低于2006年的15個(gè);2008年略有增加，達(dá)11個(gè);2009年截至6月26日是5個(gè)。值得一提的是，在金融危機(jī)爆發(fā)后的2008年10月至今生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)目多達(dá)10個(gè)。從簽署的國(guó)家與地區(qū)來(lái)看，金融危機(jī)爆發(fā)后的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定更具有影響力，參與主體包括美國(guó)、日本、中國(guó)、澳大利亞、歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體。按照目前的市場(chǎng)狀況，新的貿(mào)易協(xié)定必將繼續(xù)成為各國(guó)力爭(zhēng)抗擊金融風(fēng)暴的有效手段。通過分析WTO提供的數(shù)據(jù)，我們還可以發(fā)現(xiàn)，截至2009年6月26日已生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，以歐盟成員國(guó)為最多(每個(gè)成員國(guó)大約25個(gè))，此外智利(17個(gè))、印度(8個(gè))、日本(8個(gè))、墨西哥(14個(gè))、新加坡(14個(gè))、泰國(guó)(7個(gè))、烏克蘭(14個(gè))、美國(guó)(11個(gè))、中國(guó)(7個(gè))等國(guó)家對(duì)區(qū)域貿(mào)易自由化都抱有濃厚的興趣。專家預(yù)計(jì)，新的貿(mào)易協(xié)定將以更快的速度帶動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展。

五、中國(guó)應(yīng)該采取的做法

目前，以自由貿(mào)易協(xié)定為主要形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，正是由于全球貿(mào)易自由化難以展開從而催生了區(qū)域貿(mào)易自由化。按照這一邏輯，目前金融危機(jī)破壞性還在延續(xù)，全球貿(mào)易保護(hù)主義也有逐漸盛行之勢(shì)，所以區(qū)域貿(mào)易自由化必將成為各國(guó)家和地區(qū)的避風(fēng)港。可以預(yù)見，各國(guó)家和地區(qū)將把推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化作為規(guī)避全球貿(mào)易保護(hù)主義的一大舉措，區(qū)域貿(mào)易自由化也將在這一特殊的歷史時(shí)期迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，勢(shì)必也應(yīng)該順應(yīng)這一潮流，具體來(lái)講，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，筆者認(rèn)為中國(guó)的做法應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面。

(一)繼續(xù)釋放自由貿(mào)易的積極信號(hào)

針對(duì)美方釋放的強(qiáng)硬貿(mào)易政策，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可以肯定的是中國(guó)應(yīng)該在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然堅(jiān)定地支持與推進(jìn)自由貿(mào)易，中國(guó)政府的海外采購(gòu)計(jì)劃很好地表明中國(guó)應(yīng)付國(guó)際金融危機(jī)的決心與姿態(tài)，以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象來(lái)阻止貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，這一方面可以為中國(guó)爭(zhēng)取到新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，另一方面也可以在談判中獲得應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。公務(wù)員之家

(二)切實(shí)落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需政策

中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸收能力強(qiáng)，發(fā)掘和開拓好國(guó)內(nèi)需求能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)后勁，緩解生產(chǎn)能力過剩所帶來(lái)的壓力，將國(guó)家4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的方案、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策落實(shí)到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由貿(mào)易

如果無(wú)法阻止全球貿(mào)易保護(hù)的盛行，那么，中國(guó)應(yīng)該需要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由貿(mào)易這一次優(yōu)選擇，進(jìn)一步促進(jìn)“10+1”等自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，努力與周邊國(guó)家和地區(qū)營(yíng)造自由貿(mào)易的平臺(tái)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

(四)運(yùn)用好金融、稅收等支持政策

目前國(guó)內(nèi)的鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨了出口的寒冬，如何運(yùn)用好政策傾斜這一杠桿可能會(huì)影響到眾多企業(yè)的生存與發(fā)展，所以應(yīng)付金融危機(jī)，中國(guó)政府應(yīng)該運(yùn)用好財(cái)政稅收、信貸、商貿(mào)服務(wù)等手段，幫助企業(yè)走出困境;擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，積極引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)出口提供融資擔(dān)保;擴(kuò)大出口信用保單融資規(guī)模，也可以引入有條件的境外商業(yè)保險(xiǎn)公司參與短期險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng);通過拓展人民幣結(jié)算試點(diǎn)，減輕出口企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn);通過優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，縮短結(jié)算周期，穩(wěn)定匯率預(yù)期、減輕匯率等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

(五)借助危機(jī)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)國(guó)外設(shè)立的名目繁多的貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)唯有提高產(chǎn)品質(zhì)量等硬性指標(biāo)，才能沖破壁壘、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，真正意義上走科技興貿(mào)之路。同時(shí)金融危機(jī)下的優(yōu)勝劣汰準(zhǔn)則對(duì)于中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式都能起到一個(gè)很好的促進(jìn)作用。

總體來(lái)講，面對(duì)金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的現(xiàn)象，中國(guó)仍然會(huì)堅(jiān)持走自由貿(mào)易之路，繼續(xù)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)這兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，積極探索區(qū)域貿(mào)易合作的新形式、新思路，為共建和諧世界而努力。