淺析我國加工貿(mào)易作用

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摘要：改革開放以來，我國政府抓住亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極調(diào)整政策，使我國貿(mào)易迅速發(fā)展，加快了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。20多年來，加工貿(mào)易經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從“量”和“質(zhì)”上有了很大的飛躍。

關(guān)鍵詞：來料加工進(jìn)料加工“雙高”階段問題

實(shí)踐證明，新興工業(yè)化國家（如韓國、新加坡）和地區(qū)（香港）在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的初期，都在自己國內(nèi)或地區(qū)內(nèi)設(shè)立出口貿(mào)易加工區(qū)，開展加工貿(mào)易與補(bǔ)償貿(mào)易，取得了很大的成功。改革開放以來，我國政府抓住亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極調(diào)整政策，使我國貿(mào)易迅速發(fā)展，加快了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。20多年來，加工貿(mào)易經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，從“量”和“質(zhì)”上有了很大的飛躍。

一、來料加工階段

為了抓住以我國香港為代表的亞洲“四小龍”向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型加工業(yè)的機(jī)遇，1978年6月我國制定了對外來料加工裝配業(yè)務(wù)的有關(guān)政策。來料加工業(yè)務(wù)首先在廣東、福建等省市開展起來，到了20世紀(jì)80年代中期，我國來料加工開始向沿海其他地區(qū)乃至內(nèi)地迅速擴(kuò)展，加工工廠近3萬家，加工商品品種成倍增加。1980年～1987年，來料加工進(jìn)出口從13.3億美元增至116.71美元，年均增加36.4%，在全國對外貿(mào)易的比重由1980年的3.4%上升到1987年的14.1%。

來料加工又稱“對外加工裝配業(yè)務(wù)”，廣義的來料加工包括來料加工和來件裝配。它是指由一國客戶作為委托方提供一定的原材料、零部件、元器件，由另一國的被委托方按對方的要求進(jìn)行加工裝配，成品交由對方處置，被委托方按照約定收取費(fèi)用作為報(bào)酬的貿(mào)易方式。來料加工發(fā)揮了我國的生產(chǎn)潛力，補(bǔ)充國內(nèi)原材料的不足，為國家增加外匯收入；引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平；有利于發(fā)展我國勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。

二、進(jìn)料加工階段

隨著我國加工能力的提高和資金短缺狀況的緩解，加工貿(mào)易由來料加工這一初級階段向進(jìn)料加工中級階段迅速發(fā)展，并在加工貿(mào)易中居主導(dǎo)地位。1989年，進(jìn)料加工進(jìn)出口額達(dá)192.5億美元，首次超過來料加工進(jìn)出額，在對外貿(mào)易總值中比重由1987年的9.1%飆升至1989年的17.2%，1991年又升高到24.7%。

進(jìn)料加工一般是指從國外購進(jìn)原料，加工生產(chǎn)出成品再銷往國外。由于進(jìn)口的原料的目的是為了出口，所以習(xí)慣上稱進(jìn)料加工為“以進(jìn)養(yǎng)出”。進(jìn)料加工有利于解決國內(nèi)原材料緊缺的困難，利用國外提供的資源，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，為國家創(chuàng)造外匯收入。有些不能出口的產(chǎn)品還可以滿足國內(nèi)市場的需要。開展進(jìn)料加工可以更好地根據(jù)國際市場的需要和客戶的要求，組織原料進(jìn)口和加工生產(chǎn)，特別是來樣進(jìn)料加工方式，有助于做到產(chǎn)銷對路，避免盲目生產(chǎn)，減少庫存積壓。通過開展進(jìn)料加工，可以充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力價(jià)格相對低廉的優(yōu)勢，并有效利用相對過剩的加工能力，揚(yáng)長避短，促進(jìn)我國外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、“雙高”階段

20世紀(jì)90年代以來，加工貿(mào)易升級的步伐明顯加快，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)構(gòu)成逐步由勞動(dòng)密集型向技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國進(jìn)出口商品構(gòu)成開始自高技術(shù)和高附加值的“雙高”方向演變，最明顯的例子是機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易迅速發(fā)展，并位居加工貿(mào)易主導(dǎo)地位，使我國加工貿(mào)易的技術(shù)檔次發(fā)生了巨大變化。

加工貿(mào)易是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要手段。實(shí)踐證明，像我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)中，通過積極開展加工貿(mào)易，無疑是引進(jìn)外資、提高生產(chǎn)力，使我國經(jīng)濟(jì)趕上和超過世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平的重要途徑之一。四、加工貿(mào)易的作用及在發(fā)展加工貿(mào)易中應(yīng)注意的問題

上述實(shí)證結(jié)果顯示了加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度，加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)增長的作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，發(fā)展加工貿(mào)易有利于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。改革開放以來，沿海地區(qū)利用優(yōu)越的地理位置，良好的交通運(yùn)輸條件和政府引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，把握國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。其次，發(fā)展加工貿(mào)易可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。加工貿(mào)易以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主，且這種產(chǎn)品生產(chǎn)對員工的受教育程度和勞動(dòng)技能要求并不非常高，能較多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐裕優(yōu)勢。第三，發(fā)展加工貿(mào)易有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加工貿(mào)易可以利用我國勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力素質(zhì)較高的比較優(yōu)勢，提高了生產(chǎn)資源的配置效率，加快了勞動(dòng)密集型加工制成品的出口，使生產(chǎn)資源向具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了我國工業(yè)化進(jìn)程。

第四，發(fā)展加工貿(mào)易有利于推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營體制改革。來料加工的貿(mào)易方式為民營企業(yè)提供了寶貴的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高了生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了民營對外貿(mào)易發(fā)展。

同時(shí)，我國開展加工貿(mào)易也需要注意以下問題:(1)加工貿(mào)易的外匯收入少于出口貿(mào)易，因此，要建立嚴(yán)格審批制度，避免加工貿(mào)易擠占我國出口貿(mào)易市場。(2)在簽定成品條款時(shí)，要從我國實(shí)際情況出發(fā)，留有余地。如不要超出自己的生產(chǎn)能力，不要盲目壓低殘次品率等。(3)在核定工繳費(fèi)時(shí)，可以因地而異，既要防止自相過度競爭，又要保持對國外同行的競爭能力。(4)爭取逐步提高國產(chǎn)原材料和零配件的比重，為自營出口創(chuàng)造條件。(5)海關(guān)要加強(qiáng)對來料來件進(jìn)口和成品出口的監(jiān)督，防止走私和偷稅等行為發(fā)生。(6)在條件許可時(shí)，爭取提高加工深度，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，以獲取更多的工繳費(fèi)并為自營出口創(chuàng)造技術(shù)條件。

今后我國加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則應(yīng)是：繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值；揚(yáng)長避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。