淺析預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)的影響

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隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革，行政事業(yè)單位為了更好地符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，需要深入地完善自身單位的會(huì)計(jì)制度。行政事業(yè)單位雖然在構(gòu)建會(huì)計(jì)制度過程中出現(xiàn)了諸多的會(huì)計(jì)問題，但是預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了重大的影響，行政事業(yè)單位應(yīng)該基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的基礎(chǔ)上逐漸地完善自身單位的會(huì)計(jì)制度體系，進(jìn)一步地促進(jìn)行政事業(yè)單位和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的重要性

(一)有助于增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。就目前來看，行政事業(yè)單位由于沒有構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度體系，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平不高，不能充分地體現(xiàn)出自身的應(yīng)用價(jià)值。然而，通過對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革，可以有效地提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，從根源上彌補(bǔ)了財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中所存在的漏洞。行政事業(yè)單位在對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革之后，可以根據(jù)國家的相關(guān)制度，對(duì)預(yù)算的方式進(jìn)行創(chuàng)新，提高預(yù)算管理的水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，在一定程度上加快行政事業(yè)單位適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的步伐，進(jìn)而有效地推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的深入改革，保證行政事業(yè)單位能適應(yīng)時(shí)展要求。(二)有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展。行政事業(yè)單位改革的核心就是將會(huì)計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新。由于資金的需求和管理是我國行政事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)的前提，事業(yè)單位只有將資金進(jìn)行有效的運(yùn)用，建設(shè)合理的內(nèi)部控制管理制度，才可以在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中占有一席之地。行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革決定著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)整預(yù)算編制秩序，提升預(yù)算的水平，有效地掌握資金的使用情況，增強(qiáng)單位監(jiān)督管理，預(yù)算進(jìn)行公開透明化，進(jìn)而在事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響。通過對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革說明行政事業(yè)單位需要構(gòu)建符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)制度，同時(shí)把行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作改變成公益型的會(huì)計(jì)工作，給社會(huì)的公益性活動(dòng)奉獻(xiàn)一點(diǎn)力量。在行政事業(yè)中需要借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的權(quán)責(zé)發(fā)生制的管理方式，構(gòu)建更加完善的核算制度。在這個(gè)過程中要根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行變革，需要對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行創(chuàng)新，以便于符合我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的需要。(二)對(duì)政府采購制度的影響。行政事業(yè)單位的采購部門主要是負(fù)責(zé)單位采購材料、固定資產(chǎn)的管理工作，財(cái)政部門主要是負(fù)責(zé)貨款的支付。行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新可以有效地減少單位資金使用混亂的情況，更好地對(duì)預(yù)算資金和其他資金進(jìn)行劃分，防止混淆。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行變革之后，財(cái)政部門需要對(duì)預(yù)算資金和其他資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而對(duì)行政事業(yè)單位的采購行為進(jìn)行約束，使預(yù)算支出公開透明化。政府通過集中采購可以確定財(cái)政資金的使用情況，減少財(cái)政資金不必要的浪費(fèi)，在一定程度上有助于行政事業(yè)單位進(jìn)行成本控制。(三)對(duì)部門預(yù)算改革的影響。行政事業(yè)單位在變革的過程中，需要對(duì)改革的工作進(jìn)行規(guī)劃，有效地提高工作效率，要和預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革保持一致。因此，事業(yè)單位的每個(gè)部門還需要對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改善，以此來滿足預(yù)算會(huì)計(jì)改革要求。把部門所有的資金都融入部門會(huì)計(jì)核算制度中，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，適當(dāng)?shù)卦黾訒?huì)計(jì)科目。通過這樣可以使行政事業(yè)單位部門更加準(zhǔn)確地進(jìn)行核算，避免在核算中出現(xiàn)資金混淆的情況。

三、行政事業(yè)單位實(shí)施新預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問

(一)缺乏完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系。從財(cái)務(wù)管理方面來看，由于行政事業(yè)單位沒有構(gòu)建完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度體系，所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員不能清楚地了解單位的財(cái)務(wù)狀況，然而出現(xiàn)這種情況的主要影響因素是因?yàn)轭A(yù)算報(bào)表的管理存在漏洞，因此會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的會(huì)計(jì)信息，并且可使用的價(jià)值非常小，這是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位沒有構(gòu)建完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理制度體系所產(chǎn)生的后果，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量低。(二)預(yù)算會(huì)計(jì)工作沒有受到高度的重視。目前，預(yù)算會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)工作沒有引起高度的重視，因?yàn)閷?duì)預(yù)算工作缺乏關(guān)注，所以，在對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革之后就會(huì)凸顯出對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的不利影響。許多的行政事業(yè)單位都不能獨(dú)立地完成內(nèi)部會(huì)計(jì)工作，一部分行政事業(yè)單位高層管理者會(huì)干涉單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)工作。預(yù)算會(huì)計(jì)和預(yù)算管理84活動(dòng)的進(jìn)行沒有受到關(guān)注，關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作的開展質(zhì)量不高，不能有效地保證預(yù)算會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的基礎(chǔ)上不能使自身的會(huì)計(jì)工作更好地適應(yīng)新預(yù)算會(huì)計(jì)制度。

四、提高預(yù)算會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中實(shí)施的有效策略

通過行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題進(jìn)行了分析，筆者就對(duì)當(dāng)前存在的問題提出了如下措施:(一)構(gòu)建完善的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革需要在會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)。所以，行政事業(yè)單位需要根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展策略制定企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)，逐漸地對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行完善，行政事業(yè)單位需要將會(huì)計(jì)工作的程度改變成符合國家規(guī)定的有關(guān)會(huì)計(jì)制度改革的要求，根據(jù)目前行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整會(huì)計(jì)工作制度，明確會(huì)計(jì)職責(zé)，進(jìn)而增強(qiáng)會(huì)計(jì)制度體系的實(shí)用性和有效性。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還要建設(shè)相應(yīng)的責(zé)任制度，根據(jù)監(jiān)督部門的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)存在的問題并實(shí)時(shí)的解決，在此基礎(chǔ)上要關(guān)注預(yù)算的編制工作，保障預(yù)算編制的合理性，有效地提高會(huì)計(jì)工作人員工作的主動(dòng)性，從而對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度加以完善。(二)提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展重視度。基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的前提下，行政事業(yè)單位只有高度的重視預(yù)算會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行才可以有效地保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作順利開展，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度變革的幫助下，行政事業(yè)單位可以嘗試對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的開展方式進(jìn)行創(chuàng)新。這就需要行政事業(yè)單位根據(jù)會(huì)計(jì)工作開展的情況設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)崗位，會(huì)計(jì)工作需要大力的支持預(yù)算會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。行政事業(yè)單位如果開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作，就需要構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)變革制度體系，進(jìn)而可以有效地計(jì)劃預(yù)算會(huì)計(jì)的工作，在一定程度上可以提高行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作開展的能力。

五、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展都受到了行政事業(yè)單位發(fā)展的影響，因此我國政府要對(duì)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展引起高度的重視，高度關(guān)注預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革對(duì)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，而且事業(yè)單位應(yīng)該著手于內(nèi)部的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中所存在的弊端，并且找到有效的解決措施，建設(shè)完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度體系，保障財(cái)政資金使用的安全性，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的方式進(jìn)行變革，有效地推動(dòng)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者:馬靜華 單位:上海市閔行區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局