高校財務(wù)會計制度論文

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一、選題背景

我國現(xiàn)行的高等學校會計制度還是1998年開始施行的。十多年后，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展,高校的辦學體制、經(jīng)費來源、校辦產(chǎn)業(yè)等都發(fā)生了明顯變化，原有會計制度已經(jīng)不合時宜，為了更好的適應(yīng)財政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,更好的使用各項經(jīng)費，確保各項經(jīng)費規(guī)范有效使用，財政部新修訂了《高等學校會計制度》，并于2014年1月1日起執(zhí)行。因此，新會計制度的出臺是一種必然。施行新會計制度會對高校財務(wù)工作產(chǎn)生巨大變革，但同時也給高校財務(wù)工作帶來了諸多的機遇和挑戰(zhàn)。

二、新會計制度下高校財務(wù)工作中存在的問題

（一）、執(zhí)行基建“并賬”比較困難

長期以來，高等學校基建會計的核算游離于單位財務(wù)會計之外。由于高校內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，使得基建并賬執(zhí)行困難。在實際工作中主要體現(xiàn)在，基建賬并到事業(yè)賬會涉及到科目銜接、余額結(jié)轉(zhuǎn)、往來科目調(diào)整等許多比較專業(yè)的知識。而新會計制度缺乏具體的實施細則，對程序、方法沒有明確規(guī)定，使得高校財務(wù)并賬標準不一，財會人員無從著手，無法準確反映高校資產(chǎn)的實際價值[1]。

（二）、資產(chǎn)可比性不高、價值不真實

原制度下高等學校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，所有固定資產(chǎn)都不計提折舊，實際上固定資產(chǎn)在使用過程中有形或無形的損耗又存在，所以不能如實反映固定資產(chǎn)的實際價值，導(dǎo)致資產(chǎn)價值不真實。新會計制度要求對固定資產(chǎn)計提折舊，但是固定資產(chǎn)的折舊年限存在彈性區(qū)間，具體執(zhí)行由高校財務(wù)人員根據(jù)經(jīng)營特點和固定資產(chǎn)使用情況自行確定，沒有統(tǒng)一標準。因此不同的高校對同一項資產(chǎn)計提折舊年限不同，也導(dǎo)致可比性不高。

（三）、支出的會計核算難度大

在新會計制度中,支出分為基本支出和項目支出，支出按用途又將科目細分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出和經(jīng)營支出等。支出科目多，涵蓋范圍廣，可以有效加強了高校成本費用核算,保證了會計核算的科學性。但財務(wù)人員對各項支出理解存在差異，從而導(dǎo)致科目把握不準確，核算內(nèi)容口徑不統(tǒng)一，會計信息失真，對高校財務(wù)分析和財務(wù)決策都有一定的影響。

（四）、內(nèi)部控制體系不完善

高校內(nèi)部控制是高校對經(jīng)濟活動進行管理時所采用的手段。只有完善的內(nèi)部控制體系才能保證單位經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性、資產(chǎn)安全和有效使用，才能夠有效的預(yù)防腐敗和防范舞弊[2]。新會計制度要想貫徹并順利實施下來，必須要有完善的內(nèi)部控制體系做保障。目前在實際工作中，我國許多高校內(nèi)部控制意識薄弱，對內(nèi)部控制認識不足，對財務(wù)工作中存在的風險點的及控制點掌握不到位，使得單位的內(nèi)部控制體系存在隱患。

三、解決新會計制度下高校財務(wù)工作中問題的對策

（一）建議高校基建并賬實行雙軌制

基建并賬是高校會計制度的一大突破性進展，對財務(wù)人員提出了更高的要求，對財務(wù)人員的專業(yè)勝任能力也是一種挑戰(zhàn)。要求財務(wù)人員深入了解賬務(wù)處理的流程和方法，掌握基建會計科目和學校大賬會計科目核算的內(nèi)容以及科目之間的勾稽關(guān)系，研究基建財務(wù)數(shù)據(jù)各個會計科目的等式關(guān)系。只有做到這些，才能使基建并賬順利執(zhí)行。雙軌制的會計核算管理，有利于正確核算高校建設(shè)項目的成本，有利于高校財務(wù)數(shù)據(jù)的全面監(jiān)管，也有利于提高會計信息的完整性[3]。

（二）、完善固定資產(chǎn)核算體系

高等學校應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)定義及主管部門、財政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。首先：高校財務(wù)人員應(yīng)按照新會計制度的界定對固定資產(chǎn)進行清理。對于未達到固定資產(chǎn)入賬標準的物資列入存貨進行統(tǒng)一管理。這就要求財務(wù)人員在日常工作中清楚的理解固定資產(chǎn)的界定。其次：建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)計提折舊，無論是對高校還是財務(wù)人員都是一項重要挑戰(zhàn)。計提折舊能夠解決固定資產(chǎn)虛高，固定資產(chǎn)價值反映不真實的問題。實際工作中，會計人員需要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用特點，應(yīng)有的職業(yè)謹慎，通過職業(yè)判斷對折舊年限進行選擇，因此建議高校財務(wù)人員加強專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，恰當?shù)膶φ叟f年限作出選擇，有條件的高校應(yīng)組成專門的小組來評估資產(chǎn)情況，并按資產(chǎn)的新舊程度評估折舊額。通過以上工作可以更加準確的反映高校固定資產(chǎn)的實際價值。

（三）、完善支出制度建設(shè)，強化支出管理

新會計制度在實際操作中，一是財務(wù)人員要對高校機構(gòu)設(shè)置和部門屬性比較熟悉；二是同一支出要求財務(wù)人員既要注意區(qū)分好財政補助支出和非財政補助支出；三是要求財務(wù)人員對各個支出科目具體的核算內(nèi)容進行把握。例如就科研事業(yè)支出來說，新會計制度規(guī)定了直接的科研事業(yè)支出的內(nèi)容，但間接的內(nèi)容就要靠會計人員自己判斷，人為因素比較大。所以財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)本部門的特點，加強制度建設(shè)，制定出支出管理辦法，對支出的合法合規(guī)進行監(jiān)控，在對高校成本費用支出控制管理的過程中，最好能建立費用支出績效的考評，將支出管理與績效考評相結(jié)合，更好的管理好支出的日常核算。

（四）、完善內(nèi)部控制制度建設(shè)

首先，在新會計制度下，要從高校的領(lǐng)導(dǎo)樹立起正確的內(nèi)部控制意識，逐步提高高校對內(nèi)部控制建設(shè)的了解和重視，不斷學習內(nèi)控制度，積極開展內(nèi)部控制工作，對風險點進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞能夠采取措施及時處理。其次要發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用。高校的財務(wù)部門要配合審計工作，審計部門要定期或不定期的對內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

作者:王洪麗牛寶珍單位:東北石油大學計劃財務(wù)處