職業教育“產教城”概念及國內現狀

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摘要：“產教城”作為新型城鎮化的一種形式，是產業、教育、城鎮相結合的產物，是當前國家推行產業、教育升級的重要平臺。本文借鑒之前學者的研究，對“產教城”概念重新梳理，并對國內“產教融合”現狀、“產城融合”現狀、“產教城”融合現狀進行整理，為“產教城”后續研究和發展做一個階段總結。

關鍵詞：產教城；概念；現狀

1前言

作者在知網、百度等平臺上以“產教城”為關鍵詞，查詢的相關文獻和網頁，發現“產教城”提出和建設目前不是很多，而在當前的經濟產業升級的背景下，產業、教育的融合發展不斷升級、優化，人們對于美好生活的向往也不斷提高，這種動力促進了產業、教育、城鎮的融合發展。因此，作者認為有必要對當前的“產教城”概念再梳理，并對其現階段的發展再整理。

2“產教城”概念

“產教城”概念的提出主要是針對新型城鎮化發展進程中產、教、城分離現象，配合產城融合發展理念而產生的。“產”是指產業，由各個相關行業所組成。各個相關行業的利益相互聯系且具有不同分工。它們圍繞著產品開展經營，即使經營方式、經營形態、企業模式和流通環節有所不同，但是，各個相關行業依然可以依靠相同的經營對象和經營范圍完成自身的內部循環。“教”在本文僅指職業教育。職業教育是使受教育者一定程度上掌握職業崗位所需要的職業知識、職業技能以及職業道德。近幾年來國家高度重視發展職業教育發展。國家層面在多個場合、多個文件中都在全力推進職業教育發展，全面深化職業教育改革，力求提升我國職業教育辦學水平。“雙高建設”的推出，即職業教育的“雙一流建設”?！俺恰笔侵感滦统擎偦Ｐ滦统擎偦鋵嵏鼞撌且粋€動態發展的理念，它結合我國日新月異的社會經濟發展，人口流動和文化變遷的情況，不斷吸收衍變出新的城鎮發展理論，使得城鎮發展更綠色、智能、宜居。“產教城”融合發展如果以車來比喻的話，城鎮為車體、產業為引擎、教育為車載電腦，政策為方向盤。城市、產業、教育互為依存，不可分割，每一個部分都需要不斷進化才能讓整個城鎮不會因為一個短板而拖了后腿。這種相互促進將使得產城教融合得到更好的發展，對于加快城鎮化、升級產業、實現教育現代化，最終提升我國社會經濟發展順利跨入新階段具有重要意義。

3國內“產教城”的現狀概述

“產教城”作為一個比較新的概念，目前國內還沒有太多這方面的探索經驗，更多還是在理論探索和局部試點建設。3.1國內產教融合現狀。近幾年，國家日益重視職業教育與產業深度整合，從中央到地方逐步建立了產教融合的平臺。在教育部及其它相關部委的聯合推動下，各職業學校成立了行業指導委員會、職教集團、職教園區，構建了產業、職業教育的通道。據調研，截至2013年底，全國累計成立各類職教集團865個，截止2015年，全國已建或在建的職教城近130個[1]。行業指導委員會、職教集團、職教園區的成立，其主要職能就是根據經濟發展的趨勢和產業調整變遷，更新本行業職業教育人才培養的需求，對專業設置、課程建設提出建議；指導職業教育集團建設；促進職業院校與企業合作、校企一體化園區的設立。目前，我國在職業教育與產業對接、職業教育人才培養模式改革等方面取得了一定成效。如，廣西柳州職教園區，依托柳州優勢行業在汽車、軌道交通、機械等多個方向的產教融合方面取得了較好成效。但事實上，縱觀我國已建成的職教園區，模式大多還停留在依靠政府投資建設，學校管理。存在企業融入不夠，學校管理方式簡單，對外交流方式刻板等問題。這使得職教園區的功能單一，無法有效服務產業，缺乏市場活力，不能完成自身造血和升級。造成企業、學校、政府三方不滿的局面，企業抱怨職教支持力度不夠，學校抱怨職教園區跟不上產業進展，而政府卻認為產教結合推進困難。3.2國內產城融合現狀。產城融合并不是一個新概念，為了更好地生活生產，“產城融合”拉近了產業和產業人員的居住區，推動城鎮生活區與產業園區融合發展，將多重要素加入其中，改變原本城市相對單一的功能，新加入的產業促使城鎮朝著生產、服務和消費等多元化發展。近年來，產城融合在各項政策的指引下，中國各地已經培育了一些做得比較好的地區和城鎮，他們的成功也給后續產城建設帶來了積極的影響。其中的代表性產城有蘇州工業園區和武漢光谷東湖高新區[2]。目前，在我國產城融合仍存在很多問題。一是區域涇渭分明。由于城市規劃理念單一，造成老城區的改造、新城的建設和產業園區的建設劃分為居住區、商務區、產業區等獨立區域板塊。這就增加了時間和交通的成本，造成就業與居住空間上的不匹配，新城職住分離現象。二是建設毫無自身特色。首先，在新城和產業園區的建設中，照搬城市發展模式，出現“千城一面”的城市發展現象。其次，在舊城的改造中，為了追求速度，我們往往忽略了城市的歷史，大量的文化遺產、古建筑沒有得到良好保護和深刻發掘。再次，不夠合理的制度限制了產城融合的深度發展。城鄉二元體制的痼疾，使得進城務工的農民工在服務了城鎮的同時卻無法享受城鎮居民同等的醫保、社保、子女讀書、廉租房等各項服務和優惠，農民工的付出與收獲不成比例，甚至還進一步造成收入差距擴大，無法完成城鎮人口的轉化、扎根，對于城鎮來說，這其實也是一種損失[3]。研究結果顯示，我國產業發展與城鎮化融合度還是處于較低水平，在長期的GDP為政府KPI下，各地產業經濟發展都明顯超前于其他方面，這致使了人口與就業、收入與生活等社會發展方面總體上處于中等水平，而土地與環境發展則明顯滯后。因此，在今后的產城融合發展中，應更突出人口與就業、收入與生活的核心地位，同時更多關注土地與環境等方面的協調發展，讓其與經濟發展同步[4]。3.3產教城融合現狀。國內產城融合與產教融合已經逐漸找到了方向，而產教城的融合發展才能最終解決產教融合發展與產城融合發展中的缺失。目前，我國的產教城建設正處于探索階段，如四川成都市的龍泉驛區、“3+N”職教集團和蒲江縣壽安鎮，河北邢臺市臨城縣浩博國際教育園等都走上了產教城融合發展之路[5]。實踐證明，城鎮化建設是基礎，是產業與教育發展的載體和依托，而產業與教育是產教城的關鍵點，只有統籌規劃、合理布局、創建以教育為主題的“特色小鎮”，才能真正促進產業與教育、教育與城市融合發展，進而帶動產教城區的崛起，從而推動整個區域經濟的跨越提升和轉型升級。

4結束語

職業教育“產教城”是產業經濟、職業教育、城鎮融合發展的必然產物，其概念和建設的發展目前仍處在探索期。國內的一些產教融合項目、產城融合項目和個別產教城融合項目有了一定的摸索，也出現了一些問題，給了我們一些啟示。新事物、新技術的不斷出現，迭代的不斷加快，知識的傳播速度在加速，人類的科技樹不斷點亮。“產教城”的發展也需要在總結前人的基礎上，不斷更新、發展、進化，只有這樣才能跟隨人類前進的步伐。

參考文獻

[1]余敏.職教園區與產業園對接運行現狀分析[J].山西煤炭管理干部學院學報，2015（11）：125-126+129.

[2]王家斌，李茜.新型城鎮化視閾下產城融合發展戰略探究[J].江南論壇，2016（08）：24-26.

[3]王征.我國產業園區建設中的產城融合問題研究[J].黃河水利職業技術學院學報，2014（04）：89-93.

[4]丁羊林.新型城鎮化視角下我國產城融合度研究[D].2016.

[5]柯玲，周春平.產教城融合發展：成都實踐與思考[J].教育與教學研究，2017（2）：63-68.

作者:馮春盛 唐薇薇 單位:柳州鐵道職業技術學院