職業(yè)教育校企合作研究

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一、職業(yè)教育校企合作實(shí)踐的問題

1.教育資源投入不足。與普通教育相比，職業(yè)教育的辦學(xué)成本更高，需要師資、教學(xué)場地、設(shè)備、耗材、資金等大量教育資源。校企合作人才培養(yǎng)模式利用了學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，但實(shí)踐中仍存在資源投入不足的現(xiàn)象。首先，企業(yè)的人才投入不足。大多數(shù)企業(yè)基于生產(chǎn)秩序以及成本和收益的考慮，在合作中只愿意投入有限的教學(xué)場地、設(shè)備、耗材和實(shí)習(xí)工資等硬性資源，而在委派高素質(zhì)員工指導(dǎo)學(xué)生、參與課程開發(fā)與教學(xué)實(shí)施等柔性資源方面的積極性不高、投入不足。企業(yè)不愿意承擔(dān)員工的指導(dǎo)費(fèi)用，更不愿看到員工受教育活動影響而分散精力并影響生產(chǎn)活動。其次，學(xué)校教師教學(xué)延伸的投入不足。一方面，學(xué)校將學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間的指導(dǎo)寄希望于企業(yè)，存在甩包袱的思想；另一方面，由于學(xué)生學(xué)習(xí)地點(diǎn)分散、教學(xué)組織不便，學(xué)校對學(xué)生的輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)指導(dǎo)重視不夠、投入不足。

2.企業(yè)指導(dǎo)教師的素質(zhì)參差不齊。雖然有企業(yè)為學(xué)生配備了企業(yè)指導(dǎo)教師，但數(shù)量偏少，且教師素質(zhì)參差不齊。企業(yè)指導(dǎo)教師的工作高度自由化，教師處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏制度保障。首先，企業(yè)指導(dǎo)教師的教育教學(xué)水平不高。企業(yè)指導(dǎo)教師大多為工程技術(shù)或管理人員，缺乏教育學(xué)、心理學(xué)等教育學(xué)科知識，在教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法、學(xué)生心理分析等方面的能力有待提高。其次，教師師德存在兩極現(xiàn)象。有些企業(yè)指導(dǎo)教師性格開朗、樂觀豁達(dá)，熱心教育事業(yè)，能與學(xué)生建立良好的師徒感情，教學(xué)指導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)；有些企業(yè)指導(dǎo)教師因工作繁忙或性格內(nèi)向孤僻等原因，與學(xué)生難以建立良好的關(guān)系，對教育活動敷衍了事，教育方式簡單粗暴。

3.校企合作基礎(chǔ)薄弱。目前，校企合作大多以人力資源為合作基礎(chǔ)，企業(yè)希望獲得高素質(zhì)技能人才以提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，學(xué)校希望培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才以提高學(xué)校辦學(xué)水平，但現(xiàn)有合作基礎(chǔ)存在雙方需求不均等及合作基礎(chǔ)單一等問題，合作基礎(chǔ)較薄弱，大多數(shù)合作靠人情關(guān)系維持，可持續(xù)發(fā)展的利益共生機(jī)制還不牢固。一是雙方需求不均等。學(xué)校因技能人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律要求對企業(yè)參與職業(yè)教育的需求較大，需要借助企業(yè)一線的場地、設(shè)備、技能人才等優(yōu)勢資源來開展教育，但目前外部勞動力市場供求關(guān)系相對寬松，企業(yè)可以低成本引進(jìn)所需員工，對校企合作培養(yǎng)技能人才的需求不高。二是合作基礎(chǔ)單一。目前，校企合作在技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作不足。技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)可直接提升企業(yè)的核心競爭力，對人才資源合作基礎(chǔ)形成強(qiáng)有力的支撐，但因?qū)W校教師水平有限，這方面的合作未得到有效開展。

二、職業(yè)教育校企合作實(shí)踐問題產(chǎn)生的原因

1.企業(yè)參與校企合作的動機(jī)復(fù)雜。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營活動以營利為目的，而學(xué)校是教育機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)人才為目的。受政策導(dǎo)向和本質(zhì)因素影響，企業(yè)參與校企合作的動機(jī)比較復(fù)雜，這使得企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中表現(xiàn)出兩面性：一方面，企業(yè)需要投入各類資源與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)人才；另一方面，企業(yè)受經(jīng)濟(jì)活動思維驅(qū)使不斷衡量校企合作的投入與產(chǎn)出效益，因而產(chǎn)生了不關(guān)心學(xué)生教育活動、不斷索取學(xué)生勞動生產(chǎn)使用價值以增加產(chǎn)出等現(xiàn)象。復(fù)雜的動機(jī)是企業(yè)重生產(chǎn)輕教育、教育活動的智力人力資源投入不足等的重要原因。2.校企雙方在合作中存在博弈行為。校企合作雙方需要就教育資源配置及生產(chǎn)活動和教育活動安排進(jìn)行協(xié)商，雙方均會努力做出有利于自身的決策，并就相關(guān)合作條件進(jìn)行博弈，博弈結(jié)果也將影響雙方的行為。因?yàn)闊o參與職業(yè)教育的制度約束，企業(yè)在合作博弈中往往占據(jù)主動地位，容易提出許多有利于企業(yè)生產(chǎn)的要求，并努力降低企業(yè)合作成本。學(xué)校由于面臨教育行政部分的考核與評估的外部壓力，因而對校企合作有著強(qiáng)烈的需求，而企業(yè)正好把握和利用了學(xué)校這一心理，這使得學(xué)校在合作博弈中處于劣勢地位，總是最大程度地滿足企業(yè)生產(chǎn)活動要求以換取合作機(jī)會，有時甚至犧牲部分教育目標(biāo)。3.校企合作制度建設(shè)滯后。當(dāng)前，我國校企合作制度建設(shè)熱點(diǎn)主要集中在調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育方面，而在校企合作規(guī)范化、制度化建設(shè)方面相對滯后。近年來，我國相繼頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等文件，明確了企業(yè)參與職業(yè)教育的重要作用和意義，提出了調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的政策方向和原則意見，在鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育方面營造了良好的政策氛圍。但是，在校企合作雙方的權(quán)利義務(wù)、行為規(guī)范以及人才培養(yǎng)質(zhì)量評估等方面仍然缺乏政策規(guī)定，這也使校企合作實(shí)踐缺乏政策指導(dǎo)和約束，進(jìn)而產(chǎn)生許多問題。值得關(guān)注的是，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）首次提出“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”，說明國家開始意識到校企合作制度建設(shè)的重要性，但目前仍缺乏深入設(shè)計。

三、職業(yè)教育校企合作實(shí)踐問題的對策分析

1.提高對校企合作本質(zhì)的認(rèn)識。提高對校企合作本質(zhì)的認(rèn)識，有利于促進(jìn)各方端正校企合作的態(tài)度。校企合作是一種以生產(chǎn)活動為載體的教育活動，而非純粹的生產(chǎn)活動；校企合作也不是傳統(tǒng)的學(xué)徒制教育，而是現(xiàn)代職業(yè)教育；校企合作是有計劃有目標(biāo)地培養(yǎng)人才的活動，應(yīng)該科學(xué)設(shè)計教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和評價。教育行政部門應(yīng)增強(qiáng)對校企合作本質(zhì)的認(rèn)識和質(zhì)量意識，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高校企合作育人質(zhì)量。學(xué)校要積極承擔(dān)校企合作教學(xué)設(shè)計的主要責(zé)任，進(jìn)一步認(rèn)識和堅(jiān)持教育目標(biāo)優(yōu)先原則。企業(yè)應(yīng)提高社會教育責(zé)任意識，尊重技能人才培養(yǎng)規(guī)律，做好生產(chǎn)活動與教育活動的協(xié)調(diào)工作。

2.加大校企合作教育資源投入。職業(yè)教育對教育資源的要求較高，需要多方進(jìn)一步加大投入。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，建立職業(yè)教育校企合作公共基金，對校企合作進(jìn)行資助和獎勵，對校企合作的資源配置進(jìn)行正確引導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)積極與合作企業(yè)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)教育資源配置的落實(shí)情況，特別要加強(qiáng)校企指導(dǎo)師資配備，做好學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)期間的教學(xué)指導(dǎo)工作。企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)生產(chǎn)一線的智力和人才資源投入，委派高素質(zhì)員工參與教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法等教學(xué)設(shè)計與實(shí)施活動。校企應(yīng)聯(lián)合建立一支高水平的專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉，建立企業(yè)兼職教師的培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高其教育教學(xué)水平。

3.建立校企合作企業(yè)準(zhǔn)入資格和質(zhì)量評估制度。首先，建立校企合作企業(yè)準(zhǔn)入資格制度。校企合作面向所有企業(yè)，但不是所有企業(yè)都適合開展校企合作。因此，應(yīng)建立準(zhǔn)入資格制度，從制度層面進(jìn)一步明確企業(yè)員工的職業(yè)資格技能等級、實(shí)習(xí)實(shí)踐場所和設(shè)備配置，以及教育活動與生產(chǎn)活動的時間和內(nèi)容安排，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，等等。要對無意和無基礎(chǔ)從事校企合作育人的企業(yè)設(shè)立門檻，從源頭上選擇一批優(yōu)秀企業(yè)，確保校企合作的質(zhì)量。其次，建立校企合作質(zhì)量評估制度。教育行政部門可依托行業(yè)組織、企業(yè)和學(xué)校等組建評估委員會，切實(shí)建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)，對校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評估，可將學(xué)生的企業(yè)技能學(xué)習(xí)與勞動部門職業(yè)資格等級證書考試相結(jié)合，并將考試結(jié)果納入評估范圍，并將評估結(jié)果與校企合作的財政資助和獎勵相結(jié)合，通過質(zhì)量評估機(jī)制促進(jìn)校企雙方不斷提高校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.建立校企合作激勵保障與利益共生機(jī)制。首先，建立健全校企合作的激勵與保障機(jī)制。建立健全校企合作的激勵與保障機(jī)制，提高企業(yè)參與校企合作的積極性，是提高校企合作人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提。應(yīng)設(shè)立財政專項(xiàng)資金，按專業(yè)核算校企合作成本與收益，對參與企業(yè)實(shí)施財政資助、稅務(wù)減免財政。遴選一批參與積極性較高、規(guī)模較大、層次較深、質(zhì)量較高的優(yōu)秀企業(yè)，授予“職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)獎”等榮譽(yù)稱號，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。建立校企合作公共服務(wù)平臺，提供校企合作信息交流與中介服務(wù)。完善就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)對技能人才的內(nèi)在需求，增強(qiáng)企業(yè)參與校企合作、共育技能人才的動力。其次，建立校企合作利益共生機(jī)制。學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加快課程教學(xué)改革力度和提升技術(shù)研發(fā)能力，增強(qiáng)學(xué)校對企業(yè)的貢獻(xiàn)度和吸引力，積極與企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和員工培訓(xùn)等方面的合作，夯實(shí)和拓寬校企合作的基礎(chǔ)，從合作育人走向合作發(fā)展，結(jié)合成為發(fā)展共同體，形成校企合作的利益共生機(jī)制。

作者：何興國潘麗云單位：臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院