職業(yè)教育投資與職業(yè)教育制度運(yùn)行思索

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一、研究職業(yè)教育投資的理論基礎(chǔ)

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過近兩百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的理論體系。

目前根據(jù)各個理論體系的核心觀點(diǎn)不同，大致可以劃分為兩大理論體系:馬克思的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論和舒爾茨的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論。

(一)馬克思的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論

馬克思的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論主要體現(xiàn)在他的勞動價值論中。他把教育投資的社會功能放在社會再生產(chǎn)中加以考察。在《資本論》中，馬克思闡明了社會再生產(chǎn)過程是物質(zhì)資料再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)、社會關(guān)系再生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。而勞動力再生產(chǎn)既是社會再生產(chǎn)的必要條件，又是教育與社會再生產(chǎn)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。馬克思認(rèn)為，勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞動者從事生產(chǎn)必須具備一定的勞動能力。馬克思生活在機(jī)器大工業(yè)時代，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動者要從事生產(chǎn)，必須掌握一定的文化科學(xué)知識和技能，為此必須對勞動者進(jìn)行教育和訓(xùn)練?！敖逃龝a(chǎn)勞動能力”。馬克思認(rèn)為教育是科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的重要途徑。

教育一方面?zhèn)鬟f前人積累的知識，另一方面又不斷的創(chuàng)新和發(fā)展科學(xué)技術(shù)知識。教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，但它沒物化之前，只是一種知識形態(tài)的生產(chǎn)力。教育可以把科學(xué)知識物化在勞動者身上，提高勞動者智力水平和勞動素養(yǎng)，提高勞動力腦力勞動的成分和程度。另外，教育縮短了科學(xué)知識再生產(chǎn)的必要勞動時間。時間的節(jié)約也是經(jīng)濟(jì)效益的一種表現(xiàn)。所以，從這個角度看，教育投資無疑具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)舒爾茨的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論

舒爾茨的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論主要體現(xiàn)在他的人力資本理論中。人力資本理論是以舒爾茨為代表的人力資本經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的以人力資本積累為中心的人力資本模型，并在此基礎(chǔ)上建立的人力資本及其經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法。其核心概念是人力資本。舒爾茨認(rèn)為:“當(dāng)代高收入國家的財(cái)富由什么構(gòu)成的?主要是人的能力。在美國，國民經(jīng)濟(jì)收入的1/5是來自人力資本”。人力資本的概念是相對于物質(zhì)資本而言的。兩者的區(qū)別在于:人力資本的所有權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，人力資本也不能當(dāng)作財(cái)富來繼承和買賣，但它與物質(zhì)資本一樣，能夠?qū)?jīng)濟(jì)起著生產(chǎn)性的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入增加。人力資本理論認(rèn)為教育是提高人力資本的主要途徑，而人力資本是推動經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的決定性因素。

1.一國人力資本存量越大，即人口與勞動力的科技文化水平和生產(chǎn)能力越高，勞動力質(zhì)量便越高。從靜態(tài)的角度看，勞動力質(zhì)量的提高意味著在人口與勞動力數(shù)量一定的條件下，一國有效的勞動投入會增加。從動態(tài)的角度看，勞動力質(zhì)量提高則會向外擴(kuò)展勞動邊際產(chǎn)品曲線，抵消收益遞減規(guī)律的作用。結(jié)果，同一勞動將會更有效地推動物質(zhì)的生產(chǎn)要素，導(dǎo)致人均產(chǎn)出或勞動生產(chǎn)率的不斷增長。

2.人力資本的提高還會導(dǎo)致物質(zhì)資本生產(chǎn)率的改善。一方面人力資本的提高將通過勞動者機(jī)能的提高、技術(shù)操作水平的改善而增進(jìn)物質(zhì)資本的使用效益。另一方面，人力資本的發(fā)展還會直接推動物質(zhì)資本不斷更新。因?yàn)殡S著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，人們將會逐漸用更高質(zhì)量、更新效率的新資本設(shè)備替換原有的舊資本設(shè)備。

3.人力資本在生產(chǎn)諸要素之間發(fā)揮著越來越重要的替代作用?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展不象過去那樣，僅依靠自然資源和人的體力勞動，而是越來越需要引入更多的智力因素來取代原來的生產(chǎn)要素。

4.人力資本本身還具有收益遞增的重要特點(diǎn)。人力資本存量不僅會弱化或消除要素收益遞減狀態(tài)，而且其自身對于經(jīng)濟(jì)增長的作用還呈現(xiàn)出收益遞增的特性。人力資本的主要含量是知識。知識在經(jīng)濟(jì)增長過程中所發(fā)揮的功能具有連鎖性、積累性和擴(kuò)張性的特點(diǎn)。這也從根本上決定了人力資本積累或知識進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的重要因素以及最強(qiáng)大的推動力。此外，人力資本的發(fā)展還從思想觀念、社會文化、倫理道德層面上為經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展創(chuàng)造基本的前提條件。

二、教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論

(一)人力資本論與教育投資效益

人力資本理論開辟了人的生產(chǎn)能力分析思路。馬克思的勞動價值論把人視為財(cái)富的唯一源泉，基本上排除了物質(zhì)要素的生產(chǎn)職能。但是對于人的生產(chǎn)能力分析上，卻把人的能力視為一種由自然稟賦的外生因素，或外在于經(jīng)濟(jì)過程的初始資源，從而忽視了人的生產(chǎn)能力形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。人力資本理論不再把人力單純視為非經(jīng)濟(jì)因素決定的外生力量，而是將其視為經(jīng)濟(jì)過程投入的一種產(chǎn)出。

人力資本理論認(rèn)為，人們在從事生產(chǎn)活動的過程中，可以以各種方式對自身進(jìn)行投資，用于發(fā)展和提高人的智力、體力和道德素質(zhì)等等，以期形成更高的生產(chǎn)能力。從這一高度看，人力資本的形成機(jī)制與物質(zhì)資本便沒有區(qū)別，故而應(yīng)當(dāng)將人力視為一種資本，即人力資本。顯然，所謂的人力資本就是蘊(yùn)涵于人自身中的各種生產(chǎn)知識和技能的存量總和。人力資本的提出進(jìn)一步深化了人們對自身生產(chǎn)潛力與經(jīng)濟(jì)能量的認(rèn)識。

但是人力資本理論也有一定的局限性。人力資本理論認(rèn)為人力資本、物質(zhì)資本、土地和勞動共同創(chuàng)造價值，從而各自在國民收入中占有相應(yīng)的比例。這違背了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于勞動創(chuàng)造價值的科學(xué)原理，陷入庸俗的生產(chǎn)三要素、資本創(chuàng)造價值的框架中。其實(shí)馬克思主義關(guān)于勞動創(chuàng)造價值、復(fù)雜勞動在同一時間內(nèi)創(chuàng)造的價值是倍加的簡單勞動等原理，已為我們正確認(rèn)識教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系理論提供了科學(xué)的思路和分析工具。按照勞動價值理論，勞動是一切價值的源泉。教育的經(jīng)濟(jì)價值首先表現(xiàn)為教育及其投資形成了一種較復(fù)雜和具有較高價值的勞動力。這種較高價值的勞動力能在社會中從事復(fù)雜的勞動，創(chuàng)造更高的價值。這樣的分析認(rèn)識，應(yīng)該說是比從資本創(chuàng)造價值的角度所作的分析更全面、更科學(xué)，它把對教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析放在整個社會的生產(chǎn)循環(huán)過程中，不僅可以提示教育與勞動力再生產(chǎn)的關(guān)系，而且可以反映出教育與物質(zhì)再生產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，故而具有十分豐富的內(nèi)涵。

(二)我國教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論探索

我國的教育投資經(jīng)濟(jì)效益理論研究是近二十多年才開始的。在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)接受西方和前蘇聯(lián)教育經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐后，我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者論證和闡明了教育投資的經(jīng)濟(jì)價值，認(rèn)為教育投資是一種生產(chǎn)性投資。在教育的社會經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識上，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授將其歸為五個方面:一是它為社會提供了一支能在科學(xué)上有發(fā)現(xiàn)發(fā)明，在生產(chǎn)技術(shù)上有創(chuàng)造、變革的科學(xué)研究和設(shè)計(jì)隊(duì)伍；二是它向社會提供一支能掌握和運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)方法的技術(shù)隊(duì)伍；三是它向社會提供一支適應(yīng)于工業(yè)化水平的生產(chǎn)和技術(shù)管理人員的隊(duì)伍；四是它提高全社會的科學(xué)文化水平，為新產(chǎn)品的推廣使用，為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識的普及和提高準(zhǔn)備條件，同時也為今后技術(shù)力量的成長提供了廣闊的基礎(chǔ)，為源源不斷的高質(zhì)量的科研人員、工程技術(shù)人員、管理人員和熟練工人的供給提供保證；五是它使社會積累起來的科學(xué)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以保存和傳播，這種傳播可以不受國界的限制，也不受時間的限制。教育生產(chǎn)理論的基本觀點(diǎn)是:一切經(jīng)濟(jì)資源都是稀缺的，從事教育生產(chǎn)過程與從事其它生產(chǎn)過程一樣，都要耗費(fèi)一些寶貴的稀缺經(jīng)濟(jì)資源。