學(xué)前教育作為人力資本投入分析論文

導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)前教育作為人力資本投入分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、學(xué)前教育作為人力資本投入

所謂人力資本，是指人力保健、教育、培訓(xùn)等方面的花費(fèi)，就其實(shí)體形態(tài)而言，是活的人體所擁有的體力、健康、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能及其他精神存量的總稱，它可以在未來(lái)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中給有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為主體帶來(lái)利潤(rùn)收益。人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，因此教育投資是人力資本投入的主要部分。學(xué)前教育作為一種人力資本投入，可能許多人都難以接受。在他們看來(lái)，學(xué)前階段兒童學(xué)習(xí)的無(wú)非是一些最基本的生活技能、認(rèn)知技能、人際交往技能、藝術(shù)技能和運(yùn)動(dòng)技能。這些基本技能和勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富所需要的專業(yè)技能無(wú)法相提并論，也沒(méi)有直接聯(lián)系。然而，美國(guó)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家在調(diào)查學(xué)前教育對(duì)兒童長(zhǎng)期發(fā)展的影響后發(fā)現(xiàn)：優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育是最有效的預(yù)防性干預(yù)手段之一，不僅對(duì)幼兒及其家庭有利，更具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)樗饶転樯鐣?huì)創(chuàng)造高質(zhì)量的勞動(dòng)力，提高就業(yè)率，增加國(guó)家的財(cái)政收入，還有利于降低犯罪率和改善公民的健康狀況和生活質(zhì)量，從而節(jié)約公共行政、司法、醫(yī)療和福利開支，是一種高回報(bào)的人力資本投入。

(一)證明學(xué)前教育經(jīng)濟(jì)效益的教育實(shí)驗(yàn)研究

美國(guó)關(guān)于學(xué)前教育作用的追蹤研究數(shù)目很多，例如1981年門羅(Monroe，E.)和麥克唐納(Mc—Donald，M.)的開端計(jì)劃研究、1982年格雷(Gray，S.)等人的早期訓(xùn)練研究、1988年伽博(Garber，H.)的密爾沃基項(xiàng)目、2000年拉米(Ramey，C.)等人的初學(xué)者方案研究、2001年雷諾茲(Reynolds，A.)等人的芝加哥親子中心研究和2006年薩爾哈特(schweinhart，L.)等人的高瞻佩里幼兒園研究等，其中芝加哥親子中心研究和高瞻佩里幼兒園研究最具代表性。芝加哥親子中心研究使用半實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的方式從教育補(bǔ)救服務(wù)、兒童福利花費(fèi)、司法費(fèi)用和兒童終生的收入水平四方面考察了學(xué)前教育對(duì)貧困兒童的影響。其成本收益分析表明：學(xué)前教育的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投入。在考慮通脹因素的情況下，對(duì)親子中心每投入1美元15～18年后所獲得的收益是7.14美元，其中幼兒及其家庭獲得的收益是3.29美元，社會(huì)獲得的收益是3.85美元；并且社會(huì)收益全部來(lái)源于政府行政、司法開支的減少。高瞻佩里幼兒園研究使用真實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的方式從學(xué)業(yè)成就、經(jīng)濟(jì)狀況、犯罪率、家庭關(guān)系和健康狀況五個(gè)維度考察了學(xué)前教育對(duì)貧困兒童的長(zhǎng)期效果。該研究發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育對(duì)貧困兒童早期的認(rèn)知和社會(huì)發(fā)展有重要意義，對(duì)他們成年后的學(xué)業(yè)成就、經(jīng)濟(jì)狀況、犯罪率減少、家庭關(guān)系和健康狀況均有積極影響，讓幼兒終生受益。其成本收益分析顯示：在考慮通脹因素的情況下，對(duì)貧困幼兒1美元的學(xué)前教育投入在他們40歲時(shí)可獲得17.07美元的回報(bào)，其中幼兒及其家庭獲得的收益是4.17美元，社會(huì)獲得的收益是12.9美元；并且社會(huì)收益的88％來(lái)源于犯罪率的降低。

(二)關(guān)于學(xué)前教育的人力資本究

2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯·赫克曼(Heckman，J.)通過(guò)分析芝加哥親子中心、高瞻佩里幼兒園等研究，對(duì)學(xué)前教育作為一種人力資本投入做了專門、深入的論述，提出了以下觀點(diǎn)。

1學(xué)前教育是最值得投入的教育領(lǐng)域

赫克曼指出，在其他條件相同的情況下，幼兒時(shí)期對(duì)一個(gè)人投人1美元所產(chǎn)生的回報(bào)將比幼兒期之后投入同樣金額所產(chǎn)生的回報(bào)大得多(見圖1)。也就是說(shuō)，教育投入的回報(bào)率與教育者年齡成反比關(guān)系。他分析，產(chǎn)生這種結(jié)果的主要原因有二：首先，年幼的兒童有更長(zhǎng)的時(shí)間去產(chǎn)生收益；其次，低水平技能能夠促進(jìn)高水平技能的發(fā)展。也就是說(shuō)，幼兒時(shí)期的投入會(huì)形成一種長(zhǎng)期的“累積效應(yīng)”，它所帶來(lái)的早期發(fā)展的結(jié)果不僅僅使人在起跑的第一步處于優(yōu)勢(shì)地位，更會(huì)作為一種內(nèi)在因素影響后續(xù)階段學(xué)習(xí)的選擇性和吸納性，形成一種持續(xù)滾雪球式的發(fā)展。另外，赫克曼還發(fā)現(xiàn)，在對(duì)所有教育階段的投入當(dāng)中，只有對(duì)學(xué)前教育和小學(xué)低年級(jí)的投人所產(chǎn)生的回報(bào)超過(guò)了機(jī)會(huì)成本，這就更說(shuō)明了學(xué)前教育是一個(gè)非常值得投入的教育領(lǐng)域，因?yàn)閷?duì)它的投入所產(chǎn)生的收益甚至超過(guò)了對(duì)其他非教育領(lǐng)域(例如生產(chǎn)領(lǐng)域)投入可能產(chǎn)生的收益。

2最佳的投入模式是對(duì)年齡越小的兒童投入越多的資金，家庭無(wú)力投入時(shí)政府應(yīng)介入

赫克曼認(rèn)為一些長(zhǎng)期的影響因素，如家長(zhǎng)為孩子提供的教育環(huán)境和教育資源遠(yuǎn)比家庭的收入水平更能決定孩子是否能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)以及更能促進(jìn)孩子社會(huì)依戀的發(fā)展，這些長(zhǎng)期的影響因素在孩子童年和少年時(shí)代沉淀、累積促進(jìn)著孩子認(rèn)知、價(jià)值觀和社會(huì)技能的發(fā)展，進(jìn)而解釋他們后來(lái)社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況的差距。在分析許多關(guān)于兒童發(fā)展的研究證據(jù)后，他進(jìn)一步指出：學(xué)習(xí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們?cè)趦和煌松A段的教育投入對(duì)其不同能力的形成有著至關(guān)重要的作用，兒童某一階段技能的獲得不僅影響其在該階段的總體能力，更影響其下一階段的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)；當(dāng)兒童錯(cuò)過(guò)學(xué)習(xí)某一特定技能或發(fā)展某一特定能力的機(jī)會(huì)時(shí)，要想補(bǔ)救將需要付出昂貴的代價(jià)。在上述理念的基礎(chǔ)上，赫克曼建議：教育投入必須從幼年便開始，最佳的投入模式應(yīng)當(dāng)是“對(duì)年齡越小的兒童投入越多的資金，并且不斷追加投人”，并且如果家庭無(wú)法為幼兒的學(xué)習(xí)提供必要的條件，政府則應(yīng)該及早介入，因?yàn)橹挥羞@樣才能避免對(duì)下一階段教育投入回報(bào)率的消極影響。從而獲得最好的人力資本投入效益。

二、我國(guó)學(xué)前教育投入不足的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明，與其他教育階段相比，學(xué)前教育投入有著更高的回報(bào)率，并且能夠放大其他階段教育投入的收益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，投入的目的在于追求利益的最大化，因此一種理性的投人模式應(yīng)當(dāng)是：回報(bào)越高的領(lǐng)域，投入就應(yīng)該越大。按照赫克曼“教育投入的回報(bào)率與教育者年齡成反比關(guān)系”的研究結(jié)論，最佳的投入模式應(yīng)當(dāng)是對(duì)年齡越小的受教育者投入越多的教育經(jīng)費(fèi)。那么我國(guó)教育投入的狀況如何呢?查閱我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005年數(shù)據(jù))我們發(fā)現(xiàn)：首先，我國(guó)家庭對(duì)子女各教育階段的投入和子女的年齡基本成正比，對(duì)學(xué)前教育的投入微乎其微，僅占家庭總教育投入的1％左右；其次，政府教育投入主要集中在義務(wù)教育階段，對(duì)非義務(wù)教育階段的投入也與受教育者的年齡成正比，與其他教育階段相比學(xué)前教育獲得的投入甚微，僅為總財(cái)政教育投入的1.27％。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，我國(guó)家庭和政府對(duì)教育的投人均存在非理性的地方：學(xué)前教育投入的份額相對(duì)其回報(bào)率嚴(yán)重不足。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，人類的經(jīng)濟(jì)行為有時(shí)會(huì)遵循一些有悖于理性經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)算規(guī)律的潛在的心理運(yùn)算規(guī)則，這些規(guī)則往往以非預(yù)期的方式影響著個(gè)人和組織的經(jīng)濟(jì)決策，使之違背最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)法則。我們認(rèn)為，學(xué)前教育投入的不足可以運(yùn)用以下行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)解釋。

(一)不確定排斥(AmbiguityAversion或Uncer-taintyAversion)

根據(jù)芝加哥親子中心研究和高瞻佩里幼兒園研究的結(jié)果，學(xué)前教育投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大部分來(lái)自于犯罪率的降低，而犯罪率的降低又主要由受教育者非認(rèn)知領(lǐng)域的發(fā)展所決定，而這種非認(rèn)知領(lǐng)域的發(fā)展是最不易觀測(cè)的。因此，從這一角度看，學(xué)前教育的投入收益容易讓人產(chǎn)生模糊感，不確定感。根據(jù)美國(guó)著名行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家特沃斯基(Tver-sky，A.)關(guān)于“不確定排斥”理論，人們對(duì)主觀或含糊的不確定性的排斥程度要超過(guò)對(duì)客觀不確定性的排斥。例如：希斯(Heath，C.)和特沃斯基發(fā)現(xiàn)，人們排斥模糊的程度與他們對(duì)不確定性的主觀概率的估計(jì)能力呈負(fù)相關(guān)，也就是說(shuō)，如果人們對(duì)某事件的估計(jì)能力越缺乏，對(duì)這件事情的排斥程度就越大。運(yùn)用這一理論分析學(xué)前教育投入，我們可以推斷：因?yàn)閷W(xué)前教育投入收益的不確定性較大，所以家庭和政府容易對(duì)它產(chǎn)生排斥，從而缺乏對(duì)它投入的興趣，最后導(dǎo)致學(xué)前教育投入不足。

(二)收益延遲性導(dǎo)致的“決策延遲”(Procrasti-nationinDecision)

此外，從關(guān)于學(xué)前教育作用的一系列實(shí)驗(yàn)研究中我們可以看出，學(xué)前教育的投資收益需要通過(guò)長(zhǎng)期的追蹤研究才能發(fā)現(xiàn)，這種收益的延遲性限制了教育投入者的投入熱情。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治·阿克勞夫(AkeHof，G.)2001年指出，較近期的利益和成本相對(duì)于較遠(yuǎn)期的利益和成本具有鮮明性，因此人們對(duì)鮮明而具體的事件往往更加重視，因此產(chǎn)生“決策延遲”的經(jīng)濟(jì)行為。這種認(rèn)知的局限性出現(xiàn)在對(duì)教育投入收益的分析上時(shí)體現(xiàn)為：人們會(huì)把某人找到一份高薪的工作歸功于其最近畢業(yè)的名牌大學(xué)，而不會(huì)想到孩子學(xué)前所受的良好教育對(duì)其今天成就的影響。這種近期發(fā)生的教育事件顯得比遠(yuǎn)期的教育事件更加鮮明和具體，因此家庭和政府會(huì)更加重視近期發(fā)生的大學(xué)教育的作用，而忽視遠(yuǎn)期發(fā)生的學(xué)前教育的作用，從而導(dǎo)致對(duì)學(xué)前教育投入的決策延遲，最終造成學(xué)前教育投入的不足。

此外，我們還可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念“正外部效益”來(lái)解釋家庭對(duì)學(xué)前教育投入的不足。正外部效益是指某一經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)給別的主體帶來(lái)了可以無(wú)償?shù)玫降氖找妗８哒芭謇镉變簣@和芝加哥親子中心兩項(xiàng)研究的結(jié)果表明，學(xué)前教育給公眾和政府帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)給幼兒及其家庭帶來(lái)的收益，因此對(duì)于幼兒家庭而言，學(xué)前教育便是一種具有正外部效益的投入領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律告訴我們，在存在正外部效益的領(lǐng)域，必然會(huì)投入不足，投入水平一定小于社會(huì)最優(yōu)的投入水平，因?yàn)橥ǔ．?dāng)事人只會(huì)根據(jù)自身的收益來(lái)確定投人水平。所以，即便是家庭已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育所能帶來(lái)的全部收益，也只會(huì)根據(jù)自己的那部分收益決定投入的水平。也就是說(shuō)，如果按照高瞻佩里幼兒園的成本收益分析結(jié)果——1美元投入所產(chǎn)生的17.07美元收益中只有4.17美元(也就是四分之一左右)是私人收益來(lái)計(jì)算，在每一美元的學(xué)前教育投入當(dāng)中，家庭只會(huì)愿意承擔(dān)大約24美分。

三、學(xué)前教育作為人力資本投入的啟示

作為經(jīng)濟(jì)意義上回報(bào)率最高的教育階段，我國(guó)的學(xué)前教育無(wú)論從民間還是從政府方面獲得的投入都是最少的，并且在有限的投入當(dāng)中還存在著分配不公和使用效益不高的問(wèn)題。在這種情況下，要持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展學(xué)前教育，我國(guó)必須對(duì)現(xiàn)有的學(xué)前教育投入體制進(jìn)行改革。

(一)政府應(yīng)建立完善的研究體制，調(diào)查學(xué)前教育的長(zhǎng)期效果和投入收益，鼓勵(lì)各方對(duì)學(xué)前教育的投入

人們對(duì)學(xué)前教育投入的忽視很大程度上是由學(xué)前教育投入收益的不確定性和延遲性造成的，所以呼吁人們重視學(xué)前教育投入的同時(shí)，調(diào)查學(xué)前教育投入所能帶來(lái)的收益是非常必要的。20世紀(jì)90年代中，美、英、法、德等十多個(gè)國(guó)家就已或多或少地追蹤過(guò)學(xué)前教育對(duì)本國(guó)兒童長(zhǎng)期發(fā)展的影響，而我國(guó)關(guān)于學(xué)前教育的長(zhǎng)效研究尚屬空白，也就是說(shuō)學(xué)前教育對(duì)于中國(guó)樣本的影響尚不清楚。長(zhǎng)效研究通常費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，不僅需要大量的經(jīng)費(fèi)，還需要眾多人員的參與，憑借個(gè)人力量難以實(shí)現(xiàn)。因此政府應(yīng)當(dāng)建立起完善的研究體制，提供充足經(jīng)費(fèi)，通過(guò)行政力量的介入支持科研人員對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的長(zhǎng)期效果進(jìn)行追蹤和成本收益分析，讓家庭、社會(huì)和政策制訂者們都清楚認(rèn)識(shí)學(xué)前教育對(duì)兒童終生發(fā)展的影響，摒棄只顧眼前、忽視未來(lái)的非理性教育投入模式。

(二)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以人類的情緒心理學(xué)和認(rèn)知心理學(xué)為基礎(chǔ)，主張人的情緒和認(rèn)知會(huì)影響他們的經(jīng)濟(jì)行為。與組織相比，個(gè)人更易出現(xiàn)情緒化的特點(diǎn)，并且由于所掌握信息有限，認(rèn)知方式也更易受到局限，從而更可能出現(xiàn)違背理性經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)算規(guī)律的非理性經(jīng)濟(jì)行為，并且非理性的經(jīng)濟(jì)行為一旦出現(xiàn)，較難發(fā)生轉(zhuǎn)變。所以完全期望幼兒家長(zhǎng)提高對(duì)學(xué)前教育的投人是一種不現(xiàn)實(shí)的想法。政府對(duì)學(xué)前教育投入的不足固然也可以使用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)解釋，但是對(duì)于作為國(guó)家組織的政府而言，教育投入更應(yīng)當(dāng)是一種理性的經(jīng)濟(jì)行為，尤其是認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是一種可以帶來(lái)高回報(bào)的人力資本投入的時(shí)候。另外，拋開這種情緒和認(rèn)知的局限，即便家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)前教育投入的全部收益，基于學(xué)前教育的正外部效益，幼兒家庭對(duì)學(xué)前教育的投入也必然存在不足。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，掌握著最先進(jìn)教育信息的政府在認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是一種可以帶來(lái)高回報(bào)的人力資本投入后，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)學(xué)前教育的投入。

(三)學(xué)前教育的財(cái)政投入重在縮小地域、城鄉(xiāng)差距

我國(guó)家庭對(duì)學(xué)前教育的投入受收入因素的影響，地域、城鄉(xiāng)差異很大。由于目前我國(guó)中央財(cái)政對(duì)教育的投入非常微薄，公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方財(cái)政，因此學(xué)前教育財(cái)政投入也具有顯著的地域和城鄉(xiāng)差異。這種投入的不均衡造成了我國(guó)不同地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)的不均等。目前我國(guó)大約有60％的0-6歲兒童生活在農(nóng)村，由于家庭教育環(huán)境不佳，幼兒園教育對(duì)這些兒童來(lái)說(shuō)是一種補(bǔ)償性的干預(yù)手段，相對(duì)擁有良好家庭教育環(huán)境的城市幼兒，幼兒園教育更能改變農(nóng)村兒童的命運(yùn)。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明：一個(gè)社會(huì)如果要消除經(jīng)濟(jì)收入引起的教育和技能水平的差距，就必須從幼兒做起，不能指望日后的學(xué)費(fèi)政策或職業(yè)培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)幼年的不足。所以，我國(guó)的學(xué)前教育財(cái)政投入應(yīng)該首先考慮縮小地域、城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育機(jī)會(huì)和學(xué)前教育質(zhì)量的差距，適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)傾斜。

(四)學(xué)前教育需要中央為主、地方為輔的財(cái)政投入模式

赫克曼的另一項(xiàng)研究特別探討了中國(guó)人力資本投入的情況。他提出：中國(guó)要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須向貧困地區(qū)配置更多的教育資源，而一個(gè)中央的教育經(jīng)費(fèi)政策將有利于政府資金在各地區(qū)及城鎮(zhèn)、農(nóng)村的平均配置。與義務(wù)教育相比，學(xué)前教育發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間、農(nóng)村和城市之間資源配置不均的情況更為嚴(yán)重。因此，我國(guó)學(xué)前教育的均衡、穩(wěn)定發(fā)展尤其需要一種以中央財(cái)政投入為主、地方財(cái)政投入為輔的投入模式，以縮小學(xué)前教育城鄉(xiāng)、地域差距。實(shí)際上。這種以中央財(cái)政為主的學(xué)前教育財(cái)政投入模式在美國(guó)早已出現(xiàn)，2001年美國(guó)各級(jí)政府對(duì)0-5歲幼兒的保育和教育投入共為200-275億美元，其中聯(lián)邦政府大約承擔(dān)了60％，州和地方政府共同承擔(dān)了40％。這一模式與美國(guó)各級(jí)政府對(duì)中小學(xué)的投入模式形成極大的反差，因?yàn)樵诟骷?jí)政府對(duì)中小學(xué)的投人當(dāng)中，州和地方政府的投入約占93％，而聯(lián)邦政府的投入只占7％。

[摘要]美國(guó)關(guān)于學(xué)前教育作為人力資本投入的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果表明：學(xué)前教育投入有著很高的回報(bào)率，并且能夠放大其他階段教育投入的收益。我國(guó)學(xué)前教育投入的不足主要是由于不確定排斥、收益延遲性導(dǎo)致的“決策延遲”等經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。要持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展學(xué)前教育，我國(guó)必須對(duì)現(xiàn)有的學(xué)前教育投入體制進(jìn)行改革：建立完善的研究體制，調(diào)查學(xué)前教育的長(zhǎng)期效果和投入收益，以鼓勵(lì)各方對(duì)學(xué)前教育的投入；加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，并且學(xué)前教育的財(cái)政投入重在縮小地域、城；差距；建立中央為主、地方為輔的學(xué)前教育財(cái)政投入模式。

[關(guān)鍵詞]教育改革；學(xué)前教育；人力資本