外國中小學(xué)教育啟示論文

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摘要在“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”等理念指引下，美國教育創(chuàng)造了不簡單的成績。美國中小學(xué)教育的特點(diǎn)有：自主辦學(xué)機(jī)制、靈活多樣的教學(xué)組織方式、學(xué)校設(shè)施的教學(xué)適應(yīng)性以及以評(píng)價(jià)問責(zé)保證教育質(zhì)量，此外，紀(jì)律法案、特許學(xué)校也展現(xiàn)了美國中小學(xué)教育的特色。美國中小學(xué)教育利弊共存，但中美教育可以相互借鑒，在一定范圍內(nèi)也有互補(bǔ)性，因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)驗(yàn)可以為我們辦好有中國特色的基礎(chǔ)教育提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞美國；中小學(xué)；教育機(jī)制

2006年8月和2008年11月，我先后兩次隨團(tuán)考察美國的教育，對(duì)美國11所中小學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研。通過考察訪問，我對(duì)美國中小學(xué)教育有了更為直接的認(rèn)識(shí)，也深受啟發(fā)。

一、不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)

在美國聯(lián)邦政府教育部大樓的正門前，有一座紅色的尖頂小屋，上面醒目地寫著“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”(NoChildLeftBehind)。這是2001年由布什政府頒布的一項(xiàng)法案的名稱。在這一法案的規(guī)定下，美國進(jìn)行了十幾年的教育改革，各校都建立了讓每個(gè)學(xué)生都受到良好教育的保證機(jī)制。我們?cè)趯W(xué)校看到，學(xué)生通過多種多樣的教學(xué)組織形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，小學(xué)生分組而坐，差異性教學(xué)、集體學(xué)習(xí)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，學(xué)校有專門的時(shí)間與專職的教師，在專設(shè)的個(gè)別輔導(dǎo)室進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。我們了解到，為了使每個(gè)孩子“不掉隊(duì)”，有一所學(xué)校甚至申請(qǐng)到了專用經(jīng)費(fèi)，讓四個(gè)教師輔導(dǎo)一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)。《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》及適應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代人要求的教育方式，促進(jìn)了美國中小學(xué)教育的發(fā)展，使各個(gè)學(xué)校都顯示出了鮮明的教育特色。學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)表現(xiàn)得非常投入與主動(dòng)。

從“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”的教育口號(hào)到各中小學(xué)校提出的“閱讀第一”“讓每個(gè)孩子在學(xué)校生活得快樂”“讓每個(gè)學(xué)生升入理想的大學(xué)”等明確的理念表達(dá)，我們感到，美國教育的核心是注重實(shí)踐，注重教育是否能增進(jìn)受教育者知識(shí)、能力、情感和價(jià)值取向的培養(yǎng)，注重教育能否使受教育者適應(yīng)社會(huì)需求，達(dá)到滿足社會(huì)需要的理想狀態(tài)。在這種方向作用下，一切教育形式和手段都服務(wù)于教育的本質(zhì)，即培養(yǎng)人、鍛煉人和尊重人。美國學(xué)者及中小學(xué)教育工作者，追求把教育理論闡述得簡明通俗，把簡單的教育理論運(yùn)用在實(shí)際中，在實(shí)際中抓好、做好。在務(wù)實(shí)思維方式作用下，教育處處以受教育者的感受和體驗(yàn)為本，注重教育實(shí)效。

二、自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

美國各學(xué)校享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。聯(lián)邦政府、州政府及社區(qū)的法定責(zé)任是保障——保障經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利，監(jiān)督學(xué)校的教育質(zhì)量。學(xué)校則是自主辦學(xué)，面向每個(gè)學(xué)生開展適合其發(fā)展的教育。美國中小學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是建立在校長全面負(fù)責(zé)、學(xué)校擁有辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上的。因此，校長及教師表現(xiàn)出了對(duì)下負(fù)責(zé)的價(jià)值取向。正是這一層級(jí)責(zé)任分明的運(yùn)行機(jī)制，使美國的教育統(tǒng)一管理有法規(guī)，有考試標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校有教學(xué)大綱，有豐富多彩的校本課程。這一完全自主的辦學(xué)模式體現(xiàn)了美國教育宏觀上依法嚴(yán)格管理，微觀上辦學(xué)自主靈活的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)使學(xué)校教育顯現(xiàn)出了八仙過海、各顯其能的風(fēng)貌，每所學(xué)校都具有自己獨(dú)特的辦學(xué)特點(diǎn)。“以學(xué)生為中心、為每個(gè)學(xué)生提供教育服務(wù)”是每所中小學(xué)校都努力追求的教育目的。

校長全面負(fù)責(zé)、具有辦學(xué)自主權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，使各個(gè)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)各不相同，但目的都是為了使學(xué)生受到良好的教育。比如，紐約一所重點(diǎn)高中的校長，下設(shè)11個(gè)副校長，分別管理學(xué)生的各個(gè)方面。一所小學(xué)的校長下面不設(shè)副校長，直接設(shè)主任保證學(xué)校的教學(xué)秩序。除了編制的自主外，學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置也完全自主，一個(gè)學(xué)校一個(gè)特點(diǎn)。比如，各學(xué)校為學(xué)生提供服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)名稱就多種多樣：有為學(xué)生及家長提供直接服務(wù)的家長接待中心，有為學(xué)生成長設(shè)立的心理、社會(huì)活動(dòng)中心，有為學(xué)生升學(xué)設(shè)置的升學(xué)指導(dǎo)中心，有為學(xué)生選課設(shè)置的指導(dǎo)中心。這些機(jī)構(gòu)的名稱和功能雖有不同，但其服務(wù)學(xué)生的目標(biāo)十分明確，功能十分明顯。在學(xué)生升學(xué)指導(dǎo)中心我們看到，教師正在幫助學(xué)生選擇大學(xué)志愿，從為學(xué)生爭取獎(jiǎng)學(xué)金到指導(dǎo)填寫申請(qǐng)書、準(zhǔn)備推薦信等，都做得十分周全。

在美國，我們考察的所有學(xué)校，無論規(guī)模大小、水平高低，都有自己鮮明的特色，這種對(duì)學(xué)校辦學(xué)不予統(tǒng)一要求、完全自主的管理運(yùn)行機(jī)制，是保證學(xué)校特色辦學(xué)的前提。

三、靈活多樣的教學(xué)組織方式

美國中小學(xué)校采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的教學(xué)方式促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在小學(xué)，教師有根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行自主教學(xué)的權(quán)力。學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)校非常重視閱讀教學(xué)和學(xué)生的創(chuàng)新思考。我所參觀的美國小學(xué)要求學(xué)生每天要閱讀30分鐘，20－50頁，而且要做記錄。在中學(xué)，我們聽的歷史課，教師要求學(xué)生的閱讀量每天要達(dá)到40頁以上。我們見到的學(xué)校教材，都是厚厚的上千頁一大本。原本認(rèn)為美國學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)不重的認(rèn)識(shí)，在這里被現(xiàn)實(shí)否定了。美國中小學(xué)生的學(xué)習(xí)明顯體現(xiàn)出了追求興趣性、綜合性、專題性、探索性和創(chuàng)造性的特點(diǎn)。在一所小學(xué)，我們看到學(xué)生的一份作業(yè)，是統(tǒng)計(jì)本班學(xué)生眼睛的顏色。學(xué)生要統(tǒng)計(jì)出人數(shù)并制作成柱形圖，還要寫m統(tǒng)計(jì)報(bào)告，表述計(jì)算的方法。學(xué)生上的似乎是數(shù)學(xué)課，但卻涉及了語文、美術(shù)、歷史、地理等知識(shí)。這種學(xué)習(xí)在國內(nèi)叫學(xué)科聯(lián)動(dòng)，在美國是十分普及的教學(xué)方式。在中學(xué)，學(xué)科整合的教學(xué)方式十分普遍。在一所初中校，我們看到同學(xué)科的兩位教師共同上課，看到不同學(xué)科的教師共同研究教學(xué)的專用辦公室。教師之間經(jīng)常在教學(xué)上相互聯(lián)系，自愿結(jié)合，自主確定選題，可謂實(shí)現(xiàn)了學(xué)科間的全部整合的教學(xué)。

在美國中小學(xué)，課程設(shè)置完全以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)。在紐約一所考取名牌大學(xué)保持第一的著名高中，我們驚訝地看到，學(xué)生的第一節(jié)課是在樂隊(duì)教師的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)管樂、舞蹈、戲劇、繪畫。學(xué)生一天的學(xué)習(xí)生活比我們國內(nèi)的學(xué)生還要緊張。他們每天上十節(jié)課，每節(jié)43分鐘到47分鐘不等，每節(jié)課間隔只有3－4分鐘。下課鈴聲響后，匆匆而行的學(xué)生穿行于學(xué)校各個(gè)樓層，到自己選修的教室上課，教師們則都在教室等學(xué)生。走班制的教學(xué)形式給我們留下了深刻的印象。此外，許多中學(xué)都開設(shè)了AP課程(大學(xué)預(yù)科)，大學(xué)課程在中學(xué)就可以選修。許多高中學(xué)校的教師既在中學(xué)任教，又在大學(xué)任教。這種大學(xué)教育與中學(xué)教育的結(jié)合，對(duì)學(xué)生在升學(xué)方面的指導(dǎo)十分有效。

四、學(xué)校設(shè)施的教學(xué)適應(yīng)性

在我國，現(xiàn)行課改所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式，較之以往不同的是：強(qiáng)調(diào)要凸顯培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，學(xué)生要跳出固定的教學(xué)班，采取走班制上課；合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、小組討論、自由組合等學(xué)習(xí)方式將會(huì)成為常態(tài)。同時(shí)，研究性學(xué)習(xí)、選修課學(xué)習(xí)等新的課程形式也將提供給學(xué)生更多地選擇。學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式的變化，必然要求學(xué)校的硬件設(shè)施與設(shè)備做適應(yīng)性調(diào)整，而上述學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)方式的變化，與美國中小學(xué)校的教學(xué)是十分相象的。怎樣使學(xué)校的設(shè)施條件適應(yīng)課改的要求呢?我們不妨借鑒美國中小學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)。

美國的許多中小學(xué)校，其設(shè)施的學(xué)習(xí)適應(yīng)性很強(qiáng)。走進(jìn)教室，你總能被教室的色彩、光線和各種服務(wù)設(shè)施所吸引。為了適應(yīng)教師在小組結(jié)合的形式下教學(xué)，教學(xué)班內(nèi)三面有黑板；為了適應(yīng)研究性學(xué)習(xí)，過去的專用計(jì)算機(jī)室的設(shè)備被分散到每個(gè)教室，學(xué)生可隨時(shí)到電腦上通過網(wǎng)絡(luò)檢索信息；為了滿足學(xué)生課堂生成的學(xué)習(xí)成果或作業(yè)的交流分享，教室內(nèi)有可隨時(shí)用于固定紙張的多條懸掛線。此外，教室內(nèi)還有展示臺(tái)、圖書架、衣服柜、飲水機(jī)、洗手池等供學(xué)生進(jìn)行研究學(xué)習(xí)時(shí)使用。每問教室都是一個(gè)文化氛圍墻，都是設(shè)施便利實(shí)用的功能性教室。樓道和其他公共空間幾乎也全是孩子們的活動(dòng)展示天地，櫥窗、展示柜、娛樂休憩角等隨處可見。身處這樣的環(huán)境里，你會(huì)覺得這不是教室，而是學(xué)習(xí)生活的快樂屋；這不是樓道和空?qǐng)觯翘找鼻槿さ拿烙龍@。

現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國中小學(xué)校的硬件設(shè)施已經(jīng)不錯(cuò)了，現(xiàn)在該進(jìn)行的是軟件強(qiáng)化管理了。比之美國學(xué)校設(shè)施的教學(xué)適用性現(xiàn)狀，顯然硬件投入“飽和”的看法是存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)的。借鑒美國中小學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們的各級(jí)教育行政部門、各所學(xué)校要研究修改現(xiàn)在辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)，使其適應(yīng)教育改革的需要；要在現(xiàn)有條件下進(jìn)行必要的設(shè)施改造，增加滿足靈活多樣教學(xué)需要的功能。筆者認(rèn)為國內(nèi)學(xué)校的建設(shè)也應(yīng)本著實(shí)用、多樣的原則進(jìn)行必要的投入。今后的財(cái)政拔款要支持學(xué)校按照多功能的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。從美國中小學(xué)校樓道、教室的功能化，我們看到了這種改造的必要。如果我國中小學(xué)校建設(shè)在硬件繼續(xù)提供保證，那么，以軟件為主的課程改革也將會(huì)進(jìn)行得更加順利。五、以評(píng)價(jià)問責(zé)制保證教育質(zhì)量

2001年《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的法案頒布后，各個(gè)學(xué)校都實(shí)行了教育的標(biāo)準(zhǔn)化，明確了學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)制定了具體的保證措施。對(duì)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案，聯(lián)邦政府采用問責(zé)制來促進(jìn)法案的實(shí)施，設(shè)有專門的組織對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)價(jià)結(jié)果給學(xué)校，以督促學(xué)校進(jìn)行改進(jìn)。這種以評(píng)價(jià)督促學(xué)校促進(jìn)教學(xué)的制度受到了校長們的歡迎。一位中學(xué)校長說：“過去校長要參加許多會(huì)議，現(xiàn)在不用了，現(xiàn)在學(xué)督只看數(shù)字報(bào)告，哪方面下降就提醒學(xué)校改進(jìn)。校長可以將更多的精力集中在學(xué)校工作。”通過對(duì)中小學(xué)校實(shí)行教育評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的宏觀管理，使美國的中小學(xué)管理既能做到法定性統(tǒng)一，又能實(shí)現(xiàn)各校辦學(xué)自主，上下兩方面都能各司其職地工作。

美國中小學(xué)校以學(xué)生為中心的特點(diǎn)十分突出。我們考察的所有學(xué)校，給每個(gè)學(xué)生都建立了學(xué)習(xí)檔案，學(xué)生上的課、活動(dòng)表現(xiàn)、所修學(xué)分等都記錄在案，這些檔案將與學(xué)生上大學(xué)密切相關(guān)。校長要組織十分具體的學(xué)生學(xué)習(xí)檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以符合上級(jí)管理部門對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)要求。每個(gè)學(xué)生的檔案包括500多條信息，其中僅學(xué)生的基本信息就包括：祖籍、收入、電話號(hào)碼、免疫信息等，此外還要統(tǒng)計(jì)有關(guān)學(xué)習(xí)的信息，包括學(xué)習(xí)狀態(tài)、統(tǒng)一考試成績等。

學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)校的必修課程采取統(tǒng)考的形式，試卷由學(xué)校評(píng)判，但學(xué)區(qū)會(huì)隨時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行抽查。抽查時(shí)要求學(xué)校把所有試卷都上交，由學(xué)區(qū)組織人重新評(píng)判，以檢查學(xué)校閱卷的真實(shí)性。各個(gè)學(xué)校都由校長組織對(duì)教師工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的主要目的不是決定教師的去留任用，而是為了幫助教師改進(jìn)工作。在我們所考察的學(xué)校，有的每年開展三次對(duì)教師的正式評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)隨時(shí)進(jìn)課堂、隨時(shí)觀摩，評(píng)價(jià)后要將改進(jìn)意見反饋給教師。這所學(xué)校還用5％的預(yù)算鼓勵(lì)教師改進(jìn)工作，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。對(duì)新教師，規(guī)定必須先實(shí)習(xí)，經(jīng)過專門的評(píng)價(jià)，方能獲得獨(dú)立授課資格證書，那時(shí)才算正式教師。學(xué)校一般采用教練式的幫助方式，幫助青年教師取得資格證書。校長每周都與教練研究指導(dǎo)青年教師。美國紐約市建立的自上而下、目的明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，發(fā)揮了教育的導(dǎo)向功能，使各中小學(xué)校的工作得以有序、有效地開展。

六、值得借鑒的紀(jì)律法案

每所中小學(xué)校都少不了學(xué)生行為規(guī)范教育，習(xí)慣上稱之為養(yǎng)成教育、品德習(xí)慣培養(yǎng)。對(duì)中小學(xué)生提出行為守則和規(guī)范要求，是常用的教育管理方式之一。然而，你見過以法律的形式對(duì)學(xué)生提出紀(jì)律要求和進(jìn)行行為管理的教育形式嗎?在紐約市，我們就見到了這樣一個(gè)法案。

紐約市約克學(xué)院附屬皇后科學(xué)高中校長張潔女士在與我們交流時(shí)，帶來了一本紐約市紀(jì)律和干預(yù)措施標(biāo)準(zhǔn)(紀(jì)律準(zhǔn)則)。在另一所高中，校長將《紐約市教育局幼兒園至12年級(jí)學(xué)生權(quán)利與責(zé)任法案》送給我們。我們遂將此作為考察學(xué)校學(xué)生紀(jì)律管理的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。這是最新頒布的教育法案，于2008年9月生效。此法案將學(xué)生的行為表現(xiàn)劃分為五級(jí)，從幼兒園高年級(jí)至高中12年級(jí)的違紀(jì)行為的劃分是：一級(jí)，違紀(jì)——不守紀(jì)律的行為；二級(jí)，違紀(jì)——擾亂性的不良行為；三級(jí)，違紀(jì)——嚴(yán)重?cái)_亂或危險(xiǎn)的行為；四級(jí)，違紀(jì)——危險(xiǎn)或暴力行為；五級(jí)，違紀(jì)——嚴(yán)重危險(xiǎn)或暴力行為。五級(jí)規(guī)定的具體違紀(jì)行為計(jì)124條。此法案的核心是紀(jì)律措施部分，分別提出了針對(duì)124條違紀(jì)行為學(xué)校可以采取的措施以及在適當(dāng)情況下，在紀(jì)律措施以外可以采用的指導(dǎo)干預(yù)范圍(若干條)等。法案詳細(xì)具體，措施規(guī)定明確，不是一份只就紀(jì)律說紀(jì)律的常規(guī)管理規(guī)則，而是一份以行為及其所承擔(dān)的責(zé)任為主的法規(guī)性規(guī)定。我們問過多所紐約中小學(xué)校的校長，他們都一致肯定了這一法案的有效性，認(rèn)為這可以使學(xué)校在與家長和學(xué)生就行為管理方面達(dá)成共識(shí)時(shí)做到有據(jù)可依。

反思國內(nèi)教育，中小學(xué)生行為守則和日常行為規(guī)范提出規(guī)定多，對(duì)違反規(guī)定的懲罰措施少。只從正面教育的方式提出要求，對(duì)一些不良行為學(xué)生的教育，就顯得十分軟弱與無奈。借鑒紐約市的經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)該制定一部“行為法案”，使更多的力量能夠依法參與學(xué)校的管理，參與學(xué)生的行為教育。我們應(yīng)該重新修訂對(duì)學(xué)生行為要求的紀(jì)律規(guī)范，加大對(duì)違反紀(jì)律行為的懲戒力度，明確對(duì)具體違紀(jì)行為實(shí)施懲罰的具體措施，使學(xué)生的行為表現(xiàn)與所承擔(dān)的責(zé)任及后果緊密結(jié)合起來，使學(xué)校在嚴(yán)格管理學(xué)生行為方面“有法可依”。由此說來，紐約市的這一學(xué)生紀(jì)律管理法案，還是很有參考價(jià)值的。

七、引入競爭機(jī)制的特許學(xué)校

美國的特許教育(charterSchool)，簡單說就是以法律作保證，以政府經(jīng)費(fèi)作支持，以多元辦學(xué)為主體，以面向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)教育為目的，以競爭為機(jī)制且獲得政府及教育部門特殊許可的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式。這種辦學(xué)模式的發(fā)展方興未艾。從1991年第一所特許學(xué)校建立，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到全美40個(gè)州和一個(gè)特區(qū)，共有4300所學(xué)校，120萬美國中小學(xué)生在此類學(xué)校就讀，占美國中小學(xué)在校生人數(shù)的3％以上。現(xiàn)在許多美國家庭都接受把孩子送入特許學(xué)校，有的地方還出現(xiàn)了排隊(duì)等候讓孩子入學(xué)的情景。

特許學(xué)校獲得了美國權(quán)威部門方方面面的支持，獲得了眾多家長、學(xué)生的認(rèn)可，雖然存在爭論，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展卻是一路綠燈。其原因在于：特許學(xué)校特在學(xué)生可以選擇學(xué)校，但學(xué)校不許選擇學(xué)生；特在必須簽約面向每個(gè)孩子提供優(yōu)質(zhì)教育，如果不能滿足優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的要求，就讓你“死亡”關(guān)門；特在只要你以提高質(zhì)量、保證質(zhì)量為目的，就可以享有不受干涉的辦學(xué)自主權(quán)。特許學(xué)校的出現(xiàn)，給美國公立學(xué)校、私立學(xué)校都帶來了壓力。我們覺得美同人在探討提高中小學(xué)教育質(zhì)量上是有了作為了，是有了以機(jī)制促質(zhì)量的辦法了。

這種以大動(dòng)體制之刀的改革也許并不適用我國，但這種基礎(chǔ)教育必須面向每個(gè)孩子開展優(yōu)質(zhì)教育的辦學(xué)模式，未必就沒有可借鑒之處。把選擇學(xué)校的權(quán)力交給家庭，把不許選擇學(xué)生但卻必須提供優(yōu)質(zhì)教育的競爭機(jī)制引人學(xué)校，在保證優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把辦學(xué)自主權(quán)下放給辦學(xué)者，開放給家長、社區(qū)等參與者。在政府大包大攬全權(quán)辦教育中，用這樣一個(gè)活性因素激起波瀾，促進(jìn)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，難道不是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層辦學(xué)者以及其他關(guān)心教育改革的有識(shí)之士的期望嗎?

通過對(duì)美國教育狀況的考察，筆者看到了美國學(xué)校的辦學(xué)成績，受到了很多啟發(fā)。筆者也感覺到過于放開(也可稱為放任)、各自為戰(zhàn)的辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制也有它的不足。最大的不利是這種各行其是的辦學(xué)難以形成一個(gè)研究共性的教育平臺(tái)，難以保證學(xué)生教育的連續(xù)性與高效能。在交流中我們感覺到，美國的校長難于和我們討論諸如教育的專業(yè)化、教育的整體效能等重要問題。基于各自辦學(xué)基礎(chǔ)上的實(shí)踐，雖然顯得豐富，但也難以形成教育理論與實(shí)踐的共振，這也是美國基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估在國際上始終落后的主要原因。

與考察團(tuán)其他成員交流，大家一致認(rèn)為，美國教育對(duì)自己最大的影響是教育理念的沖擊。但這種沖擊不是直接來自教育理念本身，而是實(shí)實(shí)在在的在理念指導(dǎo)下的實(shí)踐。美國各中小學(xué)校所表述的理念不難理解，語句也平實(shí)。但就是這簡明、平實(shí)的理念卻與實(shí)踐的聯(lián)系是那樣的緊密。學(xué)校教育的靈活多樣、工作扎實(shí)、組織嚴(yán)密、十分重視落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上，所有這些又都與教育理念緊緊相連，給我們留下了深刻的印象。與此同時(shí)，大家也認(rèn)為，中美兩國國情確實(shí)不同，不同的國情與文化傳統(tǒng)形成了不同的教育方式。但雙方可以相互借鑒的，雙方的教育在一定范圍內(nèi)也有互補(bǔ)性。借鑒發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)驗(yàn)，努力力、好有中國特色的基礎(chǔ)教育，為中國及人類社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是筆者兩次赴美考察所強(qiáng)化了的教育信念。