外國政黨黨建的啟示

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不少國家的政黨將實施決策民主化、提升黨員整體素質作為提高執政效率和鞏固執政地位的重要途徑。

執政效率是執政黨執政能力的體現，而執政效率的高低取決于決策的科學性和貫徹決策的人。因而，各國執政黨都十分重視黨內外決策民主化問題和干部隊伍建設。

----廣泛借用外腦，擴大黨員參與決策范圍，提高黨內外決策民主化程度，形成民主決策機制，這是提高執政能力的重要前提。隨著世界局勢越來越復雜，決策所需參考和依據的廣度與深度已經大大超出了黨的領袖或者核心組織的認知范圍。為此，很多政黨逐漸認識到黨外政策研究機構的重要性。據有關資料表明，美國共和黨十分重視黨外“智庫”的作用，經常采納像傳統基金會、企業公共政策研究所等的政策建議。除了加強黨外決策機構外，國外政黨更多的是從擴大黨員參與決策的范圍，讓更多的黨員享有組織決策的權利，以提高決策的民主性和科學性。例如，法國社會黨2002年參加總統和立法選舉受挫后，在黨內組織了約5000場各種形式的座談會、討論會，動員各級領導和基層廣大黨員深入反思敗選的原因。在公開、廣泛討論的基礎上，該黨就其未來的政策主張提出五種方案，在2003年5月的黨代會前交由全體黨員表決，最后達成黨內共識。

----提高黨員干部隊伍整體素質，加強人才工作制度化建設是提高執政能力的重要保障。對于政黨而言，民主決策機制在黨內的成功確立，為提高執政效率提供了前提條件。同時，大多數執政黨也意識到，貫徹民主決策需要高素質的黨員干部隊伍。干部隊伍建設成為執政黨普遍關注的重要問題。新加坡人民行動黨在選拔干部方面形成了一套規范化、程序化的工作制度。每次大選后，該黨都通過種種渠道，從全國各行業中挑選出200－300名具有潛能的候選人，然后通過筆試、一般性考察、面試、中執委考察、心理測試、中執委裁決等程序，遴選出合格的候選人。通過這種機制，人民行動黨廣納賢才，為其長期執政奠定了堅實的人才基礎。現在，社會主義國家也非常重視人才工作。去年，古巴、朝鮮進行了大規模的人事調整，將一批年輕的具有專業素質、懂得現代管理的黨員充實到領導崗位上。

----拉近與民眾的關系，妥善處理與媒體的關系，是執政黨鞏固執政地位的重要保障。

----盡管各國政黨的政治基礎有所差別，但是執政黨只有獲得大多數人的支持才能鞏固政黨的執政地位。為此，多數國外政黨都十分注意與民眾的溝通與交流，同時重視現代媒體對自身的宣傳作用，力爭在民眾心目中保持一個良好的政黨形象。

----以多種形式與民眾進行交流，增加政黨的親和力，并切實解決民眾的實際問題，是執政黨長期執政的必然要求。各國執政黨都十分重視與群眾的聯系。古巴黨政官員分散居住在社區中，隨時聽取民眾意見，及時調整方針政策。越共在2002年也曾經組成由2位副總理和9位部長牽頭的11個政府工作組分赴全國各地，解決積壓多年的群眾申訴案件和熱點問題。這些做法在一定程度上樹立了黨的親民形象，受到群眾的熱烈歡迎。新加坡人民行動黨在每個選區都有民眾聯絡所，議員每周固定時間去其選區辦公，收集和聽取選民意見，能當場解決的問題就當場解決，不能解決的由議員出面推動有關職能部門協助解決。在執政期間，新加坡政府實施了為期幾十年的“組屋計劃”，循序漸進地解決了全體居民的住房問題，成為社會穩定的最重要因素。隨著現代通訊技術的發展，尤其是網絡技術的出現，使政黨與民眾進行交流的形式日益多樣化。許多政黨都在這方面進行有益的嘗試，如德國社民黨提出建立“網絡黨”的主張，加大網絡建設力度，取得了較好的效果。

----改進和加強對媒體的控制和利用，引導社會輿論，樹立良好的政黨形象是執政黨長期執政的重要保證。在全球化和社會高度信息化的形勢下，民眾往往都是通過媒體的宣傳來了解政黨的主張以及執政的成果，因此各國執政黨都對媒體進行適度調控，重視對媒體公關，引導輿論動向。例如，新加坡人民行動黨就對新聞工作嚴加管理，禁止與政府觀點相反或煽動民族情緒的文章見報。此外，對外國報刊要進行嚴格審查，并對違規媒體嚴懲不貸。英國工黨領袖布萊爾親自做傳媒大亨默多克的工作，表示工黨支持市場經濟并采取有利于默多克在英利益的政策措施，使默多克報系和電視網轉向支持工黨。