高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育論文

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一、存在問題

（二）政策配套不足

長期以來，高校里有人認(rèn)為繼續(xù)教育是高校教學(xué)工作的“副業(yè)”，有剩余的資源和精力就開展一些，沒有條件就不必開展。在這樣的指導(dǎo)思想下，高校即使是開展成人繼續(xù)教育，也僅限于零打碎敲，不系統(tǒng)、不規(guī)范，更不用說制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)繼續(xù)教育的發(fā)展。尤其是高等中醫(yī)藥院校的繼續(xù)教育長期存在資源配置不合理、經(jīng)費(fèi)投入缺乏、沒有經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)機(jī)制等問題，以致開展繼續(xù)教育工作缺乏足夠的自主性和靈活性，無法盤活市場，辦學(xué)效益極低。

（三）繼續(xù)教育學(xué)院定位不明確

目前，許多高等中醫(yī)藥院校的繼續(xù)教育學(xué)院，不僅是管理學(xué)校繼續(xù)教育的職能部門，還是承擔(dān)一定辦學(xué)任務(wù)的辦學(xué)實(shí)體，職能的雙重性造成學(xué)校對繼續(xù)教育學(xué)院定位的模糊不清。繼續(xù)教育學(xué)院在具體實(shí)施辦學(xué)任務(wù)時(shí)，被視作辦學(xué)實(shí)體，但沒有相應(yīng)的教學(xué)資源調(diào)配權(quán)及經(jīng)費(fèi)使用調(diào)控權(quán)，難以很好地履行管理職能；而在福利分配時(shí)又被視作管理部門，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，難以充分調(diào)動管理人員的積極性。此外，絕大部分高校的繼續(xù)教育管理機(jī)制仍然沿用傳統(tǒng)的封閉式管理模式，繼續(xù)教育仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代買方市場，已很難適應(yīng)社會人力資源開發(fā)市場的快速變化。

（四）辦學(xué)模式單一

目前，高等中醫(yī)藥院校的繼續(xù)教育六七成都是醫(yī)藥衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，且基本沿用普通中醫(yī)藥高等教育課堂教學(xué)、集中培訓(xùn)的單一的教學(xué)模式，與我國構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求還相去甚遠(yuǎn)。傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化在百姓生活中的影響力，面向大眾的中醫(yī)健康理念教育、中醫(yī)藥文化知識傳播和中醫(yī)藥技能培訓(xùn)市場十分廣大，這些工作長期以來未被重視，尚未納入中醫(yī)藥繼續(xù)教育的工作內(nèi)容。因此，開展面向大眾的中醫(yī)藥繼續(xù)教育不僅項(xiàng)目多、受眾廣、潛力巨大，而且也是高等中醫(yī)藥院校義不容辭的時(shí)代任務(wù)。

二、發(fā)展對策

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，高等中醫(yī)藥院校如何發(fā)揮自身的中醫(yī)藥專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育制度，逐步構(gòu)建具有中醫(yī)藥行業(yè)特色的繼續(xù)教育體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合近年我們所進(jìn)行的繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）政府轉(zhuǎn)變職能

高等中醫(yī)藥院校的繼續(xù)教育體制改革非常需要國家、教育主管部門的政策引導(dǎo)和推動力，政府主管部門不僅僅要把高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育定位為社會服務(wù)的一種形式，還應(yīng)把繼續(xù)教育視為高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，進(jìn)一步明確高等中醫(yī)藥院校開展繼續(xù)教育的使命、地位和作用，拓寬大學(xué)人才培養(yǎng)的對象范圍和高等教育人才培養(yǎng)的內(nèi)涵，使高校在終身教育方面發(fā)揮越來越重要的作用。同時(shí)，呼吁政府主管部門轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行“管辦分離”，趁繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型和改革之勢，能夠從更高的層面明確高等中醫(yī)藥院校在開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育、終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的地位及作用，形成在政府主管部門宏觀指導(dǎo)下，以高等中醫(yī)藥院校及附屬醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為平臺，通過地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級衛(wèi)生主管部門向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層次輻射，構(gòu)建中醫(yī)藥從業(yè)人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育的立體網(wǎng)絡(luò)，徹底改變當(dāng)前繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出多部門管理和條塊分割的現(xiàn)狀。

（二）高校提高認(rèn)識

高等中醫(yī)藥院校作為我國中醫(yī)藥繼續(xù)教育的主陣地，學(xué)科門類齊全，師資隊(duì)伍雄厚，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)、圖書資料豐富、實(shí)驗(yàn)條件良好，與國內(nèi)外有著廣泛深入的聯(lián)系。這些獨(dú)特的優(yōu)勢決定其應(yīng)該發(fā)揮繼續(xù)教育主力軍的作用，積極適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的要求，對新時(shí)期繼續(xù)教育的改革和發(fā)展做出最及時(shí)和迅速的反應(yīng)。高等中醫(yī)藥院校發(fā)展繼續(xù)教育，一方面是體現(xiàn)高校進(jìn)一步發(fā)展自然而然的訴求，另一方面也體現(xiàn)其服務(wù)社會、服務(wù)大眾、普及中醫(yī)藥文化與知識的職能。因此，就高等中醫(yī)藥院校而言，繼續(xù)教育體制改革和發(fā)展首先必須要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視。建議將繼續(xù)教育納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃中，召開有校主要領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及學(xué)院教師代表參加的繼續(xù)教育改革與發(fā)展研討會，根據(jù)高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)前國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，以及學(xué)校的自身特點(diǎn)，制訂出高等中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步完善相關(guān)規(guī)章制度、配套設(shè)施及扶持政策，從而逐步實(shí)現(xiàn)新形勢下中醫(yī)藥繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（三）完善配套制度

任何工作健康有序的開展，都離不開規(guī)范的管理和規(guī)章制度的約束。高等中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理體制改革不僅僅要增強(qiáng)繼續(xù)教育辦學(xué)實(shí)施主體的活力和積極性，還要加強(qiáng)高校層面的規(guī)范管理力度，保證辦學(xué)質(zhì)量和效益。

1.歸口管理

目前，全國各高等中醫(yī)藥院校基本都設(shè)有成人教育學(xué)院或繼續(xù)教育學(xué)院，建議將繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校主管繼續(xù)教育的職能部門和主要的辦學(xué)實(shí)施主體，歸口管理全校的繼續(xù)教育工作，代表學(xué)校對全校非學(xué)歷繼續(xù)教育履行宏觀職能工作，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，進(jìn)行行政管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。校內(nèi)其他教學(xué)、科研單位舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目需由繼續(xù)教育學(xué)院協(xié)調(diào)整合后方可對外申報(bào)、實(shí)施、開展，并作為具體的辦學(xué)實(shí)體，參與到學(xué)校的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作中，負(fù)責(zé)非學(xué)歷繼續(xù)教育的項(xiàng)目擬定、教學(xué)組織和學(xué)生管理等具體工作。

2.建章立制

加強(qiáng)高等中醫(yī)藥院校開展繼續(xù)教育的制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全繼續(xù)教育學(xué)院的各項(xiàng)管理職能（包括立項(xiàng)管理、證書管理、合同管理、學(xué)員住宿管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、教學(xué)督導(dǎo)等），建立起“閉環(huán)式”的中醫(yī)藥繼續(xù)教育現(xiàn)代管理流程。高等中醫(yī)藥院校將開展繼續(xù)教育情況列入對教學(xué)、科研工作開展情況的評價(jià)體系，要求各教學(xué)科研部門，尤其是重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)組織申報(bào)國家級、省級各類中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，積極開展面向大眾的中醫(yī)健康理念教育、中醫(yī)藥文化知識傳播和中醫(yī)藥技能培訓(xùn)，擴(kuò)大中醫(yī)藥繼續(xù)教育的覆蓋面，擴(kuò)大高等中醫(yī)藥院校的知名度和影響力。

3.扶持發(fā)展

一方面，各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)將高等中醫(yī)藥院作為省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育中心或基地，來開展各種類型的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。另一方面，高等中醫(yī)藥院校應(yīng)將中醫(yī)藥繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌計(jì)劃之中，投入專項(xiàng)啟動資金，積極籌建省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育中心或基地，鼓勵(lì)各教學(xué)科研單位開展各種形式與內(nèi)容的繼續(xù)教育項(xiàng)目。高等中醫(yī)藥院校財(cái)務(wù)部門和人事部門應(yīng)修訂切實(shí)可行的對外服務(wù)收費(fèi)管理辦法和對外服務(wù)收費(fèi)分配制度，以有效的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)各教學(xué)科研單位開展各種形式和內(nèi)容的中醫(yī)藥繼續(xù)教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）突出行業(yè)特色

高等中醫(yī)藥院校的繼續(xù)教育孕育和生存于普通中醫(yī)藥高等教育的環(huán)境中，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式等方面缺乏新意，難以體現(xiàn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育自身的主體性和獨(dú)立性。鑒于此，中醫(yī)藥院校繼續(xù)教育可以嘗試著從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

1.改革單一教學(xué)模式

改變以往一成不變的課堂集中培訓(xùn)的教學(xué)模式，采取專家送教上門與充分利用當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源相結(jié)合的方式；專題講座與系統(tǒng)理論培訓(xùn)相結(jié)合的方式，尤其是遠(yuǎn)程教育與面授教育相結(jié)合的方式，使學(xué)員能夠方便、有效的學(xué)習(xí)。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，加快了醫(yī)學(xué)新技術(shù)的傳播速度，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行中醫(yī)藥繼續(xù)教育成為可能，并將成為面向未來的一種新的繼續(xù)教育模式和體系。通過網(wǎng)絡(luò)可以最大程度擴(kuò)大受教育的范圍，有效緩解“工學(xué)矛盾”，尤其使基層及老、少、邊、窮地區(qū)的中醫(yī)藥從業(yè)人員都能享有同等的繼續(xù)教育機(jī)會，同時(shí)可極大地降低教育成本。

2.豐富培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)中醫(yī)藥繼續(xù)教育對象中有一般愛好者、中藥技術(shù)人員、護(hù)理人員、護(hù)工人員、醫(yī)師、專科專病人才、實(shí)用適宜技術(shù)人才以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層骨干醫(yī)生等不同類別，以及不同類別人群對繼續(xù)教育的不同需求，制定相應(yīng)的課程模塊和教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)用性、先進(jìn)性，切實(shí)提高受訓(xùn)對象的中醫(yī)藥素質(zhì)。如，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)務(wù)工作者，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣班；面向城市社區(qū)衛(wèi)生工作者及一般愛好者進(jìn)行中醫(yī)治未病和亞健康理論的系統(tǒng)理論培訓(xùn)等。

3.加強(qiáng)合作辦學(xué)

積極拓展合作辦學(xué)渠道，開展多種形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。如：加強(qiáng)與各級政府及教育、衛(wèi)生主管部門的合作，協(xié)助他們開展中醫(yī)藥成人繼續(xù)教育，擴(kuò)大高校的品牌影響力；與勞動主管部門的合作，獲得中醫(yī)藥行業(yè)準(zhǔn)入門檻的培訓(xùn)資格，如中醫(yī)藥類的職業(yè)資格技能鑒定等；加強(qiáng)與相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)的合作，有針對性地開發(fā)培訓(xùn)課程，為企業(yè)培養(yǎng)人才；加強(qiáng)與社區(qū)、老年大學(xué)的合作，積極傳播傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與養(yǎng)身保健知識，為社會大眾的健康服務(wù)。只有與市場緊密結(jié)合，采取多渠道的合作辦學(xué)模式，才能更好更快的發(fā)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

三、結(jié)語

綜上所述，中醫(yī)藥繼續(xù)教育既是高等中醫(yī)藥院校醫(yī)學(xué)教育工作的一部分，更是高等中醫(yī)藥院校服務(wù)社會工作的一部分；而市場化、社會化的繼續(xù)教育機(jī)制反過來又可以給高等中醫(yī)藥院校提供信息反饋。鑒于此，高等中醫(yī)藥院校應(yīng)主動積極也有義務(wù)參與其中。積極開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育不僅有利于學(xué)校的學(xué)科發(fā)展和專業(yè)建設(shè)，也是學(xué)校聯(lián)系社會、服務(wù)社會的重要途徑，對于提高我國的整體醫(yī)療水平，促進(jìn)人民群眾的身體健康，有著舉足輕重的作用。

作者：李慧勇陳莘張恒亮嚴(yán)虹單位：福建中醫(yī)藥大學(xué)成人教育學(xué)院