高等教育自學考試挑戰及發展策略

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摘要:隨著社會發展，成人教育形式越來越豐富，加上普通高等學校的廣泛擴招，為高等教育自學考試帶來了嚴峻挑戰。如何推動高等教育自學考試走出當前的發展困境，不斷深化改革，已經成為當前高等教育自學考試的一項緊迫課題。

關鍵詞:高等教育;自學考試;發展策略

1高等教育自學考試的現狀

高等教育自學考試從開考至今，經過三十多年的發展，已成為我國高等教育事業不可替代的重要組成部分，國家考試職能進一步擴大，服務面向也進一步拓展，除了學歷教育，非學歷教育保持了快速發展的勢頭，崗位資格性考試規模也成比例增長，自學考試的結構進一步優化，基本形成了學歷與非學歷并重。進入21世紀后，高等教育自學考試的定位逐步明確，繼續教育成為主要任務。隨著我國高等教育改革不斷深化，考生的考前學歷大專及以上的越來越多，層次相對較高。高等教育自學考試的考生已接受過高等教育的人員居多，在自學考試報考中，越來越多的學生傾向于本科層級，人數不斷增長，而報考專科的考生則越來越少。可見，自學考試也是為應對社會就業壓力，提高自身能力的一種繼續教育方式。

2高等教育自學考試面臨的挑戰

2.1自學考試生源萎縮

20世紀90年代興起了很多自學考試助學機構，其生源以高考落榜生為主，在當今形勢的影響下，由于普通高校的不斷擴招，高考落榜生的規模不斷縮小，從而削減了很大一部分自學考試生源。一方面，民辦高校也發展迅猛，很大程度上爭搶了自學考試的生源。另一方面，網絡教育迅速崛起，開放大學、成人函授等辦學形式更加開放靈活，職業技術教育也均以自身優勢進入到高等教育市場中，造成了自考生源嚴重下降，限制了自學考試的發展空間。

2.2對社會助學管理不力

高等教育自學考試是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式，社會助學可促進自學考試的可持續發展。近年來，相關主管部門對社會助學重視程度不足，缺乏管理和介入，導致自學考試助學機構良莠不齊，教學質量參差不齊，部分助學機構教學秩序比較混亂，挫傷了考生參加學習的積極性，嚴重影響了考生的學習質量，也破壞了自學考試的聲譽。社會助學的主要問題表現在:一是師資力量薄弱，尚未建立起高質量的、穩定的教師隊伍。二是招生、教學零散無序，不僅覆蓋面狹窄，而且輻射力也很小。三是部分助學機構缺乏端正的辦學思想，過于重視“營利”和“創收”，從而只“助考”，而沒有真正做到“助學”。

2.3專業課程設置相對滯后，缺少合適的教材

高等教育自學考試主要參照普通高校設置專業結構及課程體系，強調學科的系統性，但自學考試沒有設計完整的教學計劃并編排嚴格的教學進度，忽略了靈活性、適應性及實踐性。此外，很多專業課程設置重知識輕技能，和社會需求相脫節，考試命題也以知識考查為主，忽視了對考生思維能力、學識素質的考核，導致自考畢業生面臨就業難題。同時，自學考試所采用的教材，也參照了普通高校，對個人自學的自考考生來說往往很難真正理解教材中的知識點，加大了學習難度，導致自學考試通過率越來越低，影響了部分考生的報考積極性。

3高等教育自學考試發展策略

3.1以終身教育理念為主導

根據十八大提出《教育規劃綱要》的要求，建立繼續教育、終身學習體系是我國的基本國策，自學考試明確定位于繼續教育和終身教育。高等教育自學考試所具有的高度開放性、包容性、靈活性、經濟性、權威性及個性化等特性與終身教育理念有著驚人的相通之處，并有著鮮明的中國特色。新形勢下高等教育自學考試要及時調整專業及課程設置，構建包含文化、職業技術和技能等多元化課程體系，為眾多求學者提供在崗進修、學習新知識、提高自身素質、調整自身知識結構的學習途徑，以滿足社會多樣化學習和社會各方面對繼續教育、繼續學習的需要及勞動者就業、轉崗的需求。高等教育自學考試會隨著構建終身教育體系過程發揮越來越大的作用，是實現終身教育的一種重要途徑。

3.2改革專業課程設置，提高命題質量

高等教育自學考試要適應社會需求，培養應用型、職業型人才，實施自考課程改革，完善基于專業核心課程的修制。調整專業設置及課程體系，停考那些不適應社會經濟發展的專業，開設一些具有市場需求、地方特色的專業，建立和完善具有自學考試特色的專業課程體系，突出職業技術性，從而更好地滿足考生及社會用人單位的需求。同時，在課程體系的設置上，改革學分結構，完善學分制，加大過程性評價力度。在考試命題上應拋棄傳統單一的直問直答式的背寫模式，加快向開放式考試轉變，開放式考試試題靈活度高、綜合度高，主要檢驗考生運用實踐知識的能力水平，讓考生通過一次考試就能快速提升自身專業素質，拓寬視野，減輕了考生花時間死記硬背的壓力，考生有動力與精力學習更多知識，擴展考生的知識面。同時，由于開放式考試命題開放性容量很大，對命題老師也是一種挑戰，如何對考生的作答給出評分依據，也是對命題老師專業素質水平的一種檢驗，這也促進命題教師要不斷加強自身專業素質，以保證命題質量。此外，還要注重實際，從市場導向出發，增加實踐課程，強化實踐環節培訓和考核，從而提高學生解決問題的能力，真正達到學以致用。

3.3規范助學管理，推進網絡助學在社會助學的應用

高等教育自學考試在謀求發展的道路上，還應以社會助學體系為重點，對社會助學機構加強監督和管理，定期檢查和評估，定期在教育網站上公布檢查評估結果，把經過檢驗合格的社會助學機構推薦給考生，避免出現助學單位找不到生源、考生找不到合格助學單位的局面。近年來，互聯網技術發展很快，給自學考試帶來了難得的發展機遇和良好的外部技術環境，自學考試要充分利用這一巨大資源，建立網絡助學教學體系。利用互聯網技術可以大大縮短教學交流時間和空間，實現即時互動，為自學考生提供實時教學視頻和方法指導，提供交流平臺和網絡試題習題庫，提高自考考生的學習效率和質量。利用互聯網開展網絡注冊學習過程性考核工作，把學習過程性考核與總結性考試相結合，才能更好地對自考考生的實際能力和專業水平進行客觀、準確、全面的評價。

3.4加快推進自學考試面向農村的發展

隨著農村城鎮化的快速推進，從農業中游離出大量富余勞動力必然要在農業以外的行業尋求新的就業機會，這些富余勞動力必須經過文化學習和職業技術培訓，提升其文化水平和職業技能，合理引導其向各非農業產業部門轉移，為城鎮發展提供動力。自學考試應主動適應形勢變化，一方面，根據國家專業規范，結合農村城鎮對人才的需要及當地農民文化基礎及實踐能力，研制農村經濟建設需要開展的專業及考試計劃，專業及課程設置要針對農村經濟發展的實際需要考慮，堅定“按需設考，考為所需”的專業課程設置原則。另一方面，自學考試在內容與形式上，要把學歷教育與繼續教育結合起來，提高農村專業技術人員及鄉鎮干部的專業層次。把學歷教育與非學歷教育結合起來，提高鄉鎮干部管理能力并讓農民學到一定的專業理論，重視實用知識的傳授，提高農業生產技術。還要利用互聯網普及的優勢，加快網絡助學建設，切實解決農村基層地區學習條件困難、助學工作薄弱的狀況。

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作者:張英文 單位:長春市自學考試工作委員會辦公室