高校教學(xué)評(píng)估的改進(jìn)與創(chuàng)新詮釋

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；專(zhuān)業(yè)；教學(xué)評(píng)估

摘要：一方面以“基本+特色”改進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)不同專(zhuān)業(yè)差異發(fā)展，形成各自特色；另一方面改進(jìn)評(píng)估方式方法，建立以?xún)?nèi)評(píng)為主，內(nèi)外結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，降低評(píng)估成本，提高評(píng)估效率與實(shí)效。根據(jù)高校本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估的實(shí)踐，在肯定其以評(píng)促建促改作用的同時(shí)，探討如何進(jìn)一步提高評(píng)估的正面導(dǎo)向功能，抑制負(fù)面效應(yīng)。

專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估是高校教學(xué)評(píng)估最重要的內(nèi)容，從湖北省“本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)合格評(píng)估”來(lái)看，評(píng)估起到了鑒定、導(dǎo)向、診斷、促建促改、激勵(lì)的作用，但如何提高專(zhuān)業(yè)評(píng)估正面導(dǎo)向性、抑制負(fù)面效應(yīng)，節(jié)約成本，提高實(shí)效，鼓勵(lì)不同類(lèi)型高校的專(zhuān)業(yè)形成特色，差異發(fā)展，就需要不斷深化研究。現(xiàn)對(duì)定位應(yīng)用型人才培養(yǎng)高校專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估改進(jìn)與創(chuàng)新進(jìn)行探討。教育部自2003年開(kāi)始對(duì)全國(guó)普通高校本科教學(xué)工作水平進(jìn)行了為期5年的評(píng)估，首輪有589所本科院校進(jìn)行了評(píng)估。2006年3月又啟動(dòng)了工程專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。2009年又進(jìn)行了新一輪教學(xué)評(píng)估方案研究，即分類(lèi)評(píng)估與教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)研究。湖北省從2009年開(kāi)始，啟動(dòng)了省屬本科院校，獨(dú)立院校的“本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)合格評(píng)估”。

一、“基本標(biāo)準(zhǔn)+專(zhuān)業(yè)特色”的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

新的專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，一方面要提高評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成要素及內(nèi)涵設(shè)計(jì)合理性；另一方面鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)突出特色，而不是趨同化。提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估的說(shuō)服力。評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分：專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)構(gòu)成要素及內(nèi)涵，具有基本要求的引導(dǎo)功能；專(zhuān)業(yè)特色部分有引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)差異發(fā)展功能。

（一）基本標(biāo)準(zhǔn)

1、專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)方案。這是目標(biāo)導(dǎo)向要素，屬于專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)有5年的發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案。有符合本校定位的人才培養(yǎng)目標(biāo)及相應(yīng)的課程體系、實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系的人才培養(yǎng)方案。

2、課程建設(shè)與教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量。這是過(guò)程評(píng)估的核心要素。課程教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量必須要有符合培養(yǎng)目標(biāo)的課程教學(xué)大綱，有知識(shí)點(diǎn)及知識(shí)掌握、應(yīng)用、能力培養(yǎng)的基本要求，本專(zhuān)業(yè)所需的基本知識(shí)單元，應(yīng)覆蓋主干課或核心課。教師認(rèn)真執(zhí)行大綱，按大綱編制教學(xué)日歷、教案、選用教材、考試命題、評(píng)分及試卷分析，并按評(píng)估反饋予以改進(jìn)。對(duì)主干課以?xún)?yōu)質(zhì)、精品課為目標(biāo)，有計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、教學(xué)改革。

3、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量與基本建設(shè)。這更是過(guò)程評(píng)估的核心要素。因?yàn)檫@是培養(yǎng)應(yīng)用型人才院校應(yīng)重點(diǎn)改進(jìn)的薄弱點(diǎn)。實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃中的實(shí)踐教學(xué)體系所包括的實(shí)踐類(lèi)型，每個(gè)類(lèi)型所包含的實(shí)踐環(huán)節(jié)，每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、技能點(diǎn)及最小時(shí)間，應(yīng)有分類(lèi)型的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)大綱及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教師認(rèn)真執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)大綱，按實(shí)踐教學(xué)大綱指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐技能與創(chuàng)新思維、方法、能力訓(xùn)練，編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書(shū)或選用相應(yīng)的教材，進(jìn)行以技能測(cè)試為主的考核命題、評(píng)分及技能測(cè)試分析、反饋改進(jìn)。并對(duì)核心技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與教學(xué)改革。

4、師資隊(duì)伍。這是關(guān)鍵要素，人的因素第一。數(shù)量、結(jié)構(gòu)是重要內(nèi)容之一，而教師風(fēng)范、水平及發(fā)展更是關(guān)鍵。對(duì)專(zhuān)任教師若局限于專(zhuān)職、自有，對(duì)獨(dú)立院校可能產(chǎn)生負(fù)面影響。從全國(guó)獨(dú)立院校來(lái)看，不少高校之所以實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有的已發(fā)展到培養(yǎng)研究生層次，重要原因是對(duì)舉辦高校、名校優(yōu)質(zhì)教師資源共享運(yùn)作較好的結(jié)果。所以，基本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)應(yīng)放在專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)的責(zé)任心、師風(fēng)、教學(xué)水平、指導(dǎo)實(shí)踐能力、教學(xué)改革研究實(shí)踐成果、以科研促教學(xué)的效果及教師的發(fā)展提高。這對(duì)地方高校、獨(dú)立院校更具有積極的正面導(dǎo)向功能。

5、支撐條件。這是質(zhì)量保障要素。課程教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量必須有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、圖書(shū)與網(wǎng)絡(luò)資源、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入支撐條件。這一方面要以本科院校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，考察其資源配置、動(dòng)態(tài)發(fā)展建設(shè)情況；另一方面更要看其資源共享、充分利用，滿足教學(xué)的情況，以及產(chǎn)學(xué)結(jié)合等利用社會(huì)資源情況。

6、教學(xué)管理。這也是質(zhì)量保障要素。首先，從內(nèi)涵來(lái)看，不僅只限于文件、制度及質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)包括約束與激勵(lì)兩個(gè)方面。既要有教學(xué)基本規(guī)范制度、主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量的教學(xué)文件及內(nèi)部監(jiān)控，又要有政策導(dǎo)向、激勵(lì)措施方面的制度。其次，從層次上看，應(yīng)包括院校層次和系、專(zhuān)業(yè)層次。院校層次應(yīng)有包括崗位職責(zé)、約束與激勵(lì)方面的規(guī)章制度、管理文件匯編。全校各部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)都應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，執(zhí)行規(guī)章制度。系、專(zhuān)業(yè)層次，一方面要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校一級(jí)的規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；另一方面是課程教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量的教學(xué)文件制定與執(zhí)行，包括教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、試卷、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)習(xí)報(bào)告、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐等內(nèi)容。

7、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量與發(fā)展。這是綜合效果因素。一是內(nèi)部教學(xué)過(guò)程達(dá)到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格的素質(zhì)、能力、知識(shí)要求。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的要求、這是教學(xué)運(yùn)行過(guò)程與教學(xué)管理綜合反映的重要內(nèi)容。二是外部社會(huì)評(píng)價(jià)。招生、就業(yè)情況，實(shí)習(xí)單位、繼續(xù)深造考研單位的評(píng)價(jià)是一個(gè)方面，畢業(yè)生用人單位調(diào)查及評(píng)價(jià)是重要的方面，并且不局限于典型代表，主要是對(duì)大多數(shù)畢業(yè)生使用情況的評(píng)價(jià)。

（二）專(zhuān)業(yè)特色

把基本標(biāo)準(zhǔn)主要定在核心內(nèi)容、最基本要求方面，而同時(shí)鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)總結(jié)、提煉特色，發(fā)展特色，將兩者結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià)其合格或待觀察、不合格。上述7個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)方面不同高校可從其中1個(gè)或幾個(gè)方面彰顯其特色。

人才培養(yǎng)特色、產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)、學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)、資源共享與利用、行政管理與評(píng)估督導(dǎo)相結(jié)合的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度、課程建設(shè)與教學(xué)改革等，都可以作為發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色的內(nèi)容。

二、內(nèi)外質(zhì)量評(píng)估結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制

專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估有內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估、外部質(zhì)量評(píng)估。以政府委托中介機(jī)構(gòu)的外部質(zhì)量評(píng)估應(yīng)該堅(jiān)持進(jìn)行，湖北省專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估，采用數(shù)據(jù)先行、公開(kāi)透明、十項(xiàng)專(zhuān)題評(píng)估、學(xué)校自評(píng)與同學(xué)科專(zhuān)家抽查診斷評(píng)估等創(chuàng)新性做法，值得全國(guó)其他省市學(xué)習(xí)、借鑒。建議教育部予以推廣。在發(fā)揮外部質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)業(yè)性深層次診斷的同時(shí)，更要使高校本身建立內(nèi)部質(zhì)量。評(píng)估制度，扭轉(zhuǎn)或緩解學(xué)校不同程度存在的被動(dòng)對(duì)付評(píng)估的現(xiàn)象，真正達(dá)到“以評(píng)促建、促改”和“持續(xù)改進(jìn)”的目的。

建立以高校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估為主，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估與社會(huì)外部質(zhì)量評(píng)估相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)校的評(píng)估主體的作用。

第一，建立高校專(zhuān)業(yè)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集制度。教育部正在委托有關(guān)高校進(jìn)行教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，高校應(yīng)按學(xué)期、學(xué)年或年度采集基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，并建立學(xué)校相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)納入平時(shí)教學(xué)歸檔與統(tǒng)計(jì)工作。

第二，建立高校畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。畢業(yè)生用人單位與畢業(yè)生對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)的評(píng)價(jià)及其滿意度調(diào)查材料，既是內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的重要依據(jù)，更是外部質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三，建立與完善高校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控體系。有的高校建立了教學(xué)行政管理與評(píng)估督導(dǎo)協(xié)同的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，值得其他高校學(xué)習(xí)與借鑒。

第四，設(shè)立高校評(píng)估督導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施內(nèi)部各類(lèi)教學(xué)評(píng)估、督導(dǎo)工作，使內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)估常態(tài)化，有利于外部質(zhì)量評(píng)估與內(nèi)部質(zhì)量自我評(píng)估有效銜接，在不增加集中性時(shí)間精力投入情況下，取得事半功倍效果。

第五，發(fā)揮高校教師、學(xué)生、管理干部參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估的主體性、積極性。要減少教師、學(xué)生對(duì)教學(xué)評(píng)估的壓力與思想顧慮，形成尊師愛(ài)生的良好氛圍，充分發(fā)揮教師、學(xué)生在教學(xué)評(píng)估中的主體作用，一是高校要制定相應(yīng)的政策與措施，鼓勵(lì)教師樹(shù)立質(zhì)量至上的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)育人為本的責(zé)任心和職業(yè)道德，形成為人師表的教師風(fēng)范。這是課程教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素，也是發(fā)揮評(píng)估主體作用的前提條件。二是高校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估要重心下移。鼓勵(lì)與引導(dǎo)教師以質(zhì)量主人翁理念作指導(dǎo)，在平常教學(xué)過(guò)程中認(rèn)真履行教師崗位職責(zé)、執(zhí)行教學(xué)工作規(guī)范、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)大綱。建立教師自我教學(xué)評(píng)估制度，定期在教學(xué)團(tuán)隊(duì)匯報(bào)、交流，相互促進(jìn)。三是教育與引導(dǎo)學(xué)生尊重教師的勞動(dòng)與心血的付出。不僅自己要遵守校紀(jì)校規(guī)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，而且要支持教師執(zhí)行學(xué)校教學(xué)質(zhì)量規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按要求完成作業(yè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)，以誠(chéng)信心理參加考試，實(shí)事求是評(píng)教。

第六，各省市教學(xué)行政管理部門(mén)，需要有相對(duì)穩(wěn)定的委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，以利于社會(huì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估的數(shù)據(jù)、資料積累，使專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估不斷深入地進(jìn)行研究、改進(jìn)與完善，不斷提高社會(huì)教學(xué)評(píng)估的公信力、說(shuō)服力。

三、降低評(píng)估成本，提高評(píng)估實(shí)效

第一，改進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估的方式方法，使評(píng)估成本最小化。不僅按“基本標(biāo)準(zhǔn)+專(zhuān)業(yè)特色”評(píng)估模式，采取評(píng)估內(nèi)容以重點(diǎn)、核心為主，最基本內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)特色結(jié)合為原則，改進(jìn)評(píng)估方法。同時(shí)，以加強(qiáng)內(nèi)外評(píng)估對(duì)接方式，大大簡(jiǎn)化外評(píng)所需材料增加的工作負(fù)荷量。使學(xué)校自主地做好內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估基礎(chǔ)性工作，如一方面建立教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)收集、畢業(yè)生用人單位調(diào)查、專(zhuān)業(yè)年度計(jì)劃與工作總結(jié)以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、管理制度等的歸集歸檔制度；另一方面建立課程教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)檢查、督導(dǎo)、評(píng)估制度。那么，外部質(zhì)量評(píng)估，在學(xué)校自主地、常態(tài)性的內(nèi)部質(zhì)量自我評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)于備查檔案材料可大量簡(jiǎn)化。學(xué)校在提供學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量自我評(píng)估報(bào)告等材料的基礎(chǔ)上，外部質(zhì)量評(píng)估的專(zhuān)家組，只要調(diào)主干課程教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行材料，主要實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行的材料為主，再學(xué)校提供反映專(zhuān)業(yè)特色的材料以及外評(píng)專(zhuān)家組對(duì)有疑問(wèn)需要提供的材料，并安排好外評(píng)專(zhuān)家組實(shí)地考察活動(dòng)。這樣，避免學(xué)校迎評(píng)壓力影響正常教學(xué)工作，降低評(píng)估時(shí)間精力投入成本，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估由“重結(jié)論、輕過(guò)程”向“重過(guò)程、重建設(shè)”轉(zhuǎn)變。

第二，堅(jiān)持“以評(píng)促建”、“持續(xù)改進(jìn)”的原則，形成“評(píng)估-動(dòng)態(tài)改進(jìn)”機(jī)制。教學(xué)評(píng)估，一般分學(xué)校自評(píng)、外評(píng)專(zhuān)家進(jìn)校實(shí)地考察評(píng)估、整改三個(gè)階段。專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估、建設(shè)也應(yīng)按三個(gè)階段運(yùn)作，即外評(píng)專(zhuān)家組考察評(píng)估意見(jiàn)中指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)工作建議，評(píng)估專(zhuān)業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地提出整改措施進(jìn)行改進(jìn)。省委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，對(duì)已通過(guò)的專(zhuān)業(yè)中部分專(zhuān)業(yè)整改情況進(jìn)行抽查，并且以5年或3年為有效期。對(duì)于待觀察、未通過(guò)的專(zhuān)業(yè)，應(yīng)再按不同情況進(jìn)行有問(wèn)題項(xiàng)目評(píng)估或?qū)I(yè)再評(píng)估，及相應(yīng)處理意見(jiàn)。這樣，促使內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估與外部質(zhì)量評(píng)估相互作用，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)不斷以評(píng)促建促改，形成持續(xù)改進(jìn)與提高的良性循環(huán)。

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