高校教師黨支部書記隊伍建設思考

導語：高校教師黨支部書記隊伍建設思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設，是新時代高校基層黨建的一項戰略工程。當前，高校在加強教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設上做了大量有益的探索，取得了明顯的成效。進一步加強高校教師黨支部書記隊伍建設，要完善隊伍建設的責任體系，構建基于效能導向的工作路徑，鼓勵基層首創精神，抓隊伍、強基礎，真正發揮好高校教師黨支部推動高校黨建和事業發展的戰斗堡壘作用。

［關鍵詞］高校;教師黨支部書記;雙帶頭人

黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。近年來，中共教育部黨組先后就加強高校教師黨支部建設和培育教師黨支部書記“雙帶頭人”等工作頒布實施意見，強調高校要將教師黨支部書記隊伍建設作為基層黨建的一項重要任務，像抓“學術帶頭人”一樣抓“黨建帶頭人”，明確了培養“雙帶頭人”教師黨支部書記的要求和任務。新形勢下，加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設，對于把教師黨支部真正建設成為新時代高校的堅強戰斗堡壘，推動高校黨建和教育事業的發展具有重要的理論和實踐價值。

一、加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的現實呼喚

全面加強黨對教育工作的領導，是中國特色社會主義大學沿著正確的政治方向前進的根本保證。基層黨組織是黨的力量源泉，是黨的肌體的“神經末梢”，[1]每一個基層黨組織都成為黨旗高高飄揚的堅強堡壘，黨的組織體系才能堅不可摧，黨的領導才能堅強有力。加強高校黨的全面領導，教師黨支部和教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設至關重要。“雙帶頭人”強調高校教師黨支部書記人選既要政治強，理想信念堅定，精神追求高尚，人格風范高遠；也要業務精，精通人才培養，科學研究突出，熱衷于社會服務。作為黨建帶頭人和學術帶頭人的“雙帶頭人”教師黨支部書記有助于促進黨建和業務的深度融合，以黨建引領帶動各項工作的高質量創新發展。因此，培育“雙帶頭人”教師黨支部書記是加強高校黨的全面領導的現實呼喚。1.全面貫徹黨的教育方針的必然要求。關于“四個服務”的要求為高等教育發展指明了方向。高校教師黨支部面向廣大黨員和師生群眾，必須在踐行“四個服務”的過程中做好示范引領。政治上，高校教師黨支部要始終堅守人民立場和政治屬性，積極貫徹落實黨的教育方針，夯實馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，堅持社會主義辦學方向。工作上，高校教師黨支部要引領黨員在各個方面發揮先鋒模范作用，高質量完成教學科研管理工作，落實好立德樹人根本任務，建設好社會主義大學。因此，要加強高校教師黨支部書記隊伍建設，明確政治強、業務精的選任要求，通過黨支部書記的思想引導和行為示范，積極有力地將黨員組織起來，有效地把師生廣泛凝聚起來，教育帶動廣大教師努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，形成辦好新時代中國特色社會主義大學的思想自覺和行動自覺，扎根中國大地立德樹人。同時，以黨建為引領，團結帶動廣大師生在科學研究、文化交流和國際合作中開拓創新、奮發有為，不斷以高水平成果推動經濟社會發展和文化的繁榮，在“四個服務”中走在前列、做出表率。2.建設嚴密組織體系的迫切需要。黨支部作為黨的組織體系的基本單元，是體現黨的戰斗力的最活躍細胞。高校黨支部作為高校貫徹落實上級決策部署的“最后一公里”，要依靠強有力的“火車頭”來帶動，因此加強教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設是夯實高校組織體系的重要基礎。必須看到，當前高校基層黨建工作還存在一定的不足，主要表現在：基層黨支部建設不夠有力，黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性的要求還沒有完全落到實處；黨員教育管理監督和發展工作的嚴肅性還不夠；基層黨建制度還不夠完善，黨委對基層黨建的重視程度，工作的指導監督力度，以及人、財、物的配套投入等均存在改進的空間。同時，黨支部書記隊伍自身也存在諸如思想認識不到位、工作能力不到位等現實問題。問題是工作的導向，更是改革的突破口，應以教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設為著力點，從下至上、由內而外地破解黨建工作和業務工作“兩張皮”的現象，增強組織力，筑牢高校黨建工作的根基。3.切實改進基層群眾工作的重要舉措。黨支部面向黨員和師生群眾，既要對黨員進行教育、管理和監督，也要做好群眾的組織宣傳和凝聚服務等工作，是教育黨員的學校、聯系群眾的橋梁和紐帶。黨支部要做好群眾工作，離不開支部書記的作用發揮。“雙帶頭人”教師黨支部書記有能力把黨的創新理論轉化為推進工作的實踐力量，將黨的方針、政策以及上級黨組織的決定同本單位的具體實際緊密結合，在師生中做好宣傳、解釋、動員工作，形成強大的工作推動力，使黨的主張變成師生的自覺行動，確保教學科研管理工作的順利實施。同時，“雙帶頭人”教師黨支部書記要善于做師生員工的“貼心人”，善于把服務作為黨建工作的切入點，緊緊圍繞服務抓黨的基層組織建設，[2]在傾聽師生呼聲中了解師生需求，在解決師生困難中得到師生認可，在發揮師生作用中推動師生成長成才。作為“學術帶頭人”的教師黨支部書記憑借個人學術上的深厚造詣，還能夠帶動教師業務能力的提升，從而提高黨組織的吸引力和凝聚力，把更多優秀的人才吸引到黨組織的周圍，對高校人才隊伍建設產生積極的作用。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的實踐探索

2018年9月，教育部首次在全國高校范圍內開展了高校教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室建設工作，100個高校“雙帶頭人”工作室入選首批建設單位，初步展現了“雙帶頭人”隊伍建設的成效。在此基礎上，各地教育主管部門、地方黨委和高校在高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設上采取了一系列舉措，形成了相應的經驗做法，促進了這項工作的縱深發展，提升了高校黨的建設質量和水平。1.強化頂層設計，明確制度要求。2018年以來，教育部黨組將加強高校教師黨支部及“雙帶頭人”黨支部書記隊伍建設作為高校黨建工作的重點任務，先后開展了黨建工作示范高校、標桿院系和樣板支部的培育創建工作，明確在教學、科研單位全面實施“雙帶頭人”培育工程，力爭三年內實現教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，以此為基礎推動高校黨建示范創建和質量創優。同時，教育主管部門借助媒體、網站等渠道對教師黨支部、支部書記的典型做法和優秀案例進行宣傳報道，加強示范引領，形成輻射效應。各級地方黨委將黨支部建設列入高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作的重要內容，壓實了高校的主體責任，樹立了大抓基層的鮮明導向。各高校紛紛結合實際制定相應的制度文件，為教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設提供支持，如建立健全工作經費保障制度，在年度經費預算中對黨建工作經費予以保證，明確“雙帶頭人”的工作津貼，以及在評獎評優、干部人事、職級晉升等方面的待遇，激發了隊伍的積極性。2.實施培育工程，做到精準施策。在教育部黨建工作樣板支部和教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室創建的指引下，各地積極實施“雙帶頭人”培育工程，針對人選的培育、使用等環節精準施策。各地教育主管部門明確教師黨支部書記必須每年參加全員培訓，并有重點地開展教師黨支部書記“雙帶頭人”培訓示范班，強化黨的基本知識、紀律規矩和黨建工作方法的學習提高，提升教師黨支部書記“雙帶頭人”的履職能力和工作水平。針對高校黨建工作的實際情況，組織部門以常態化的工作提示、專項化的工作檢查和制度化的工作流程加強指導，解決了教師黨支部書記不會干、不能干的問題，提高了教師黨支部書記開展工作的針對性、有效性和規范性。高校之間、高校內部搭建了多種形式的教師黨支部書記交流和研究平臺，如創辦支部書記沙龍、“雙帶頭人”黨建研究課題、開展樣板支部書記研討會等，通過強化黨建組織力來提升工作影響力，推動黨建工作和業務工作共同進步。

三、加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的策略

從實踐層面看，建好建強基層黨組織帶頭人隊伍有助于解決當前黨建工作中存在的弱化、虛化和邊緣化等問題，意義深遠。教師黨支部是高校基層黨組織的重要組成部分，加強“雙帶頭人”隊伍建設對于加強和改進高校黨的建設作用重大。當前，有必要按照“嚴”、“實”、“新”的要求，在完善責任體系、探索工作路徑和構建發展模式三個方面持續加強教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設。1.“嚴”字當頭，完善加強隊伍建設的責任體系。教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設是一項需要多主體共同參與的系統工程。地方黨委和教育主管部門要加強政策引導，高校黨委要扛起主體責任，以教師黨支部“雙帶頭人”隊伍建設為突破口，不斷強化校院兩級的上下聯動、院系與職能部處的縱橫協同，構建一體化的黨建責任體系、工作運行體系和政策制度體系，實現基層黨建高質量創新發展與高校事業發展的有機結合。一是地方黨委和教育主管部門要統攬全局、協調各方，抓緊抓好教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設。當前，高校黨務工作隊伍建設面臨著整體性的結構難題，主要體現在黨務工作隊伍建設的頂層設計尚未完全形成，隊伍建設的長遠規劃還不成熟，分類指導、分層管理、分步發展的體制機制還不夠完善；黨務工作者的數量仍不夠充足，專兼職人員比例不盡合理；隊伍內外部的雙向流動機制還沒有建立，職級、職務上升通道還需進一步拓展。因此，地方黨委和教育主管部門要將教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設作為履行管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨的基本任務，系統設計黨務工作者隊伍建設的制度體系，完善教師黨支部書記“雙帶頭人”的選拔任用、職務職級晉升、考核激勵、交流使用和淘汰退出等體制機制，將“雙帶頭人”培養工作納入高校黨建工作責任體系和思想政治工作測評考核體系，列入年度計劃和黨委重要議事日程，加大黨建經費投入，為“雙帶頭人”隊伍的發展做強提供保障。二是高校黨委要壓實責任，加強要素協同，明確職責分工和管理機制，[3]構建科學合理、管理有效的教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍培育工作格局。要制定工作規劃，構建長效機制，落實相關制度，讓教師黨支部書記“雙帶頭人”工作有條件、干事有平臺、發展有空間。要將教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的情況作為院系黨組織黨建工作考核和黨組織書記抓黨建工作年度述職評議考核的重要內容，以考核問責倒逼責任落實。要定期檢查指導黨支部工作情況，加強對教師黨支部書記履職過程的管理與監督，建立教師黨支部工作臺賬，實現動態管理。要健全教師黨支部書記年度述職考核評議制度，把教師黨支部書記“雙帶頭人”經歷作為選拔任用院系黨政干部的重要條件，堅決調整履職盡責不到位、述職考核不合格、工作作風不務實、黨員群眾不認可的“雙帶頭人”教師黨支部書記，樹立鮮明的用人導向。三是院系黨組織要抓緊基層黨建工作的“牛鼻子”，嚴肅各項工作要求。黨組織書記要履行好直接責任人的責任，堅持選任標準，指導基層按照黨章黨規的要求，選舉產生“雙帶頭人”教師黨支部書記。對于暫時沒有合適人選的支部，可直接委派政治強、業務精的“雙帶頭人”擔任教師黨支部書記。要嚴明黨的紀律，嚴格黨內生活，加強工作指導，引導“雙帶頭人”教師黨支部書記以對黨忠誠之心做好黨的各項工作。重視教師黨支部書記“雙帶頭人”的作用發揮，在人才培養、學科建設、干部選聘、教師發展等重大事項上，多聽取他們的意見建議。關心愛護“雙帶頭人”，幫助他們排憂解難，營造良好的工作氛圍。同時，科學謀劃教師黨支部書記“雙帶頭人”的后備隊伍建設，重視把教學科研骨干培養發展成黨員，把黨員教師培養成教學科研骨干，注重培養優秀青年教師黨員，做好人才儲備。2.“實”字落地，探索基于效能導向的工作路徑。“雙帶頭人”隊伍建設的目的是依托高素質教師黨支部書記，推進教師黨支部建設，從而提升基層黨建工作質量，以黨建工作促進業務工作的發展，以業務工作成績展示黨建工作水平，實現兩者同頻共振、共同前進。因此，教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的出發點和成效都必須以效能為衡量，促進各項工作的落實。一是夯實基層是教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的必要前提。伴隨校院兩級改革的深入，院系日益成為辦學主體，教師黨支部的重要性也因此更加凸顯。發揮好教師黨支部的作用，必須將資源、管理、服務下沉基層，打牢基礎，教師黨支部才能在團結凝聚師生、促進學校中心工作上有所作為。高校黨組織要加大對教師黨支部的人、財、物的投入，選優配強支委班子，加大對黨支部的經費支持，建設好“黨員之家”等活動場所，為黨支部開展工作提供必要的支持。要積極創造條件，幫助教師黨支部構建起全方位服務師生的體系，解決好師生所憂、所想、所盼，使教師黨支部在解難事、辦實事、做好事的過程中凝聚共識、得到認可，在師生心目中樹立黨的光輝形象。要提高教師黨支部書記的政治地位，[4]賦予教師黨支部更多的職責，讓教師黨支部在學生培養、學科建設、人才引進、職稱評聘、考核激勵、干部選拔任用等事關院系發展大局的工作中有充分的參與權和表決權，使教師黨支部有底氣做好教育、管理和監督黨員的工作，“雙帶頭人”黨支部書記有抓手引導黨員在各項事業中發揮先鋒模范作用，推動院系各項工作高質量發展。二是抓實黨建是教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的要義所在。高校黨組織要引導“雙帶頭人”教師黨支部書記著力提升基層組織力，突出政治功能、強化政治引領，把黨的全面領導落實到教學科研第一線，積極用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦，堅定黨員理想信念，落實立德樹人根本任務，教育黨員高舉信仰之旗、筑實黨性之基、強化宗旨之本，自覺聽黨話、跟黨走，把黨的組織力轉化為推動各項事業發展的強大動力，將黨建工作全面融入高校教學、科研、社會服務、文化傳承和國際交流的各方面，促進黨務工作和教學科研工作密切配合，切實做到“雙輪驅動”，推動高校內涵式發展。三是實事求是是做好教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的基本遵循。加強和改進高校基層黨建，“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設的重要性不言而喻。做好這項工作，必須始終堅持實事求是的原則。例如，部分教師黨支部書記可能在業務上暫未達到“標準”，但政治素質過硬，在黨員和群眾中威信高，工作能力強；少數業務能力較強的教師黨支部書記黨務水平不足、工作積極性不高，還無法較好地承擔支部書記的職責；一些高校、院系由于所處的發展階段，符合條件的教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍數量上還存在不足。類似這樣的問題不一而足。發展中的問題必須通過發展才能解決。“雙帶頭人”培育工作應根據基層特點因地制宜做好安排，各級黨組織在整體推進的過程中，要堅決杜絕形式主義，既不能唱高調，盲目追求數量的增多；也不宜“一刀切”，搞統一標準和要求，要給予基層充分的自主權，做好“一校一策”、“一院一策”和“一支部一策”。3.“新”字突破，鼓勵基層首創精神的發展模式。高校基層黨建工作的發展，離不開改革創新的精神。在教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的過程中，要以創新發展為牽引，不斷探索有利于促進教師黨支部書記“雙帶頭人”成長發展的方法，不斷改進和加強有利于支部發揮作用的工作方式，發揮基層首創精神，以基層生動的實踐，推動高校黨建高質量創新發展再上新臺階。一是創新“雙帶頭人”教師黨支部書記培育方法，助推“雙帶頭人”快速成長。教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育要將理論教育和黨性教育作為核心要素，把學習黨的理論、接受黨性教育貫穿“雙帶頭人”教育培養全過程，以提升黨務工作能力、推動業務工作發展為著力點，切實鍛造出政治強、業務精的“雙帶頭人”隊伍。在“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓培養的過程中，高校黨校要發揮重要作用。例如，開辦“雙帶頭人”示范培訓班，依托各類紅色教育基地，在黨的理論知識、黨性修養和理想信念教育上下功夫，增強黨性教育效果，提升“雙帶頭人”的黨性修養。同時，重視發揮先進典型的引領作用和團隊學習的促進效用，讓優秀黨支部書記與“雙帶頭人”黨支部書記結對共建，對學科性質相近的“雙帶頭人”教師黨支部書記組團式培養。對于有培養潛力的優秀年輕黨員，要做到早謀劃、早選苗、早安排、早培養。二是創新基層組織設置方式，讓最活躍的細胞發揮出應有的作用。高校多以行政系、教研室、研究所等為單位設置黨支部。隨著人才培養和學科發展的形勢變化，學科組、學科團隊、核心小組特別是交叉研究平臺不斷涌現，單純地依照系所進行組織設置的方式已經不能適應新的形勢，難以更好地聯系黨員師生，也難以有針對性地開展工作。高校要不斷改革和創新黨支部設置的方式，積極在學術科研、人才培養和社會服務等各類平臺上創建教師黨支部，突破單一行政隸屬的組織關系設置方式，將組織設置在最活躍的細胞上，從源頭上激發黨支部和黨員活力，讓組織發揮最活躍的作用。有條件的教師黨支部，可以吸納部分優秀的本科高年級學生黨員和研究生黨員，建立師生緊密互動型黨支部，黨員教師在組織中以身作則，引導學生成長成才。三是創新工作方式方法，讓黨的工作真正貼近師生。教師黨支部是高校最基層的組織，“雙帶頭人”教師黨支部書記抓好基層黨建，既要久久為功，也要創新發展。新的形勢下，看問題、作決策、推工作必須用新觀念、新模式、新辦法。要改革傳統的支部學習方式，發揮好新媒體在教師思想政治工作中的作用，利用好“學習強國”等網絡平臺資源，教育引導黨員教師深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。要積極探索和實踐“不忘初心、牢記使命”的長效機制，加強黨支部制度建設，嚴肅黨的紀律，讓初心和使命成為推進各項事業發展的原動力。要注重圍繞廣大教師所思所想所盼開展黨建工作，充分整合資源，打造黨建品牌，做好“一支部一品牌”的培育工作，切實克服黨建工作和業務工作“兩張皮”現象，推動黨建工作和業務工作的深度融合。

參考文獻：

[1].在全國組織工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2018：13.

[2]孫緒柱，李逸龍，李向東.創新高校教師黨支部建設的理性思考[J].學校黨建與思想教育，2015(2).

[3]王陳.高校全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析[J].思想理論教育，2019(2).

[4]覃文忠，曹錫康，張繡宇.高校教師黨支部建設的定位、關鍵與重點[J].上海黨史與黨建，2019(7).

作者:張潔 單位:上海大學組織人事部