高校教育基金會財務管理分析

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摘要：我國高校教育基金會發展較晚，在財務管理、資金使用分配上存在諸多問題。包括基金會的管理體制不健全，缺少獨立的會計核算體系，資金的保值能力較差等。本文提出，高校教育基金會應該建立完善的會計管理制度，擴展資金籌集的渠道，提高基金會的可持續發展能力。

關鍵詞：基金會；資金；財務管理

高校基金會是高校推出的，以籌集教育資金為目的的非營利性機構，2005年，我國頒布了民間非營利組織會計管理法律，幫助高校基金會解決了會計規范的問題，也為教育基金會的發展提供了制度的保障。然而，目前仍然有許多高校的基金會建設仍然處于籌備階段，如何更好地籌集資金，有效的使用以及運營捐贈資金，成為待解決的重要問題。

一、高校教育基金會財務問題

（一）高校教育基金會管理體制不夠健全。高校教育基金會存在多種管理模式，而中國大多數選擇行政管理的模式，將基金會作為高校的一大職能部門進行管理，甚至很多高校基金會直接接受學校領導人員的管理，在管理權責以及管理職能上比較含糊，導致基金會在資金的管理上缺少權限，不能很好地適應市場需求。在西方發達國家中，高校基金會往往作為獨立的社團法人存在，在資金的籌集以及體制的運作上都按照當地的市場規律開展。（二）基金會財務自主權較低。在行政管理模式下，許多高校基金會均由學校的黨委書記或者副校長兼職基金會理事長，由高校財務處行政人員來兼職基金財務負責人，這種管理人員交叉設置的模式，直接制約了基金會財務的自主權利。另一方面，由于我國高校教育基金會起步較晚，社會影響力弱，對于基金會資金的管理經驗也十分欠缺，在與高校財務辦共同辦公的過程中，會存在資金審批權不明確、運作不透明等問題。（三）成本核算體系不夠健全。盡管我國頒布了民間非營利組織的會計管理制度相關法律，統一的基金會等非營利組織的資金核算標準，并要求基金會作為一個獨立的會計主體，應該建立自有的、完善的成本核算體系，然而，我國大多數教育基金會依附于高校行政機構，在辦公場所、辦公設備以及辦公人員上沒有明顯的界線，這就導致基金會的經費以及資金都沒有進行自主的管理以及結算，會帶來成本核算失真的問題。（四）資金的保值與增值較弱。基金會需要對大批量的教育基金資金進行統籌管理，在需要的時候資助給合適的人群，在我國高速發展的GDP以及較高的通貨膨脹背景下，高校基金會的資金貶值問題日益突出，例如，很多基金會都只是將暫時不需要使用的錢放在銀行中收取利息，在進行其他投資的過程中十分謹慎。

二、提高高校教育基金會財務管理對策分析

（一）完善基金會會計核算體系。高校的教育基金會作為高校對外開放的一大窗口，一個具有法人地位的獨立組織，應該按照《會計法》的規定，建立自己的會計財務核算體系，并聘用獨立于高校財務辦的財務工作人員，對基金會的活動資金進行核算，保證在資金的籌備、資金的審核以及資金的使用上做到準確無誤，客觀有效。同時，高校基金會與高校適用于兩套不同的會計制度，基金會應該以“權責發生制”作為核算的基本標準，在計算固定資產時考慮折舊，在區分收入時考慮非限定性收入以及限定性收入，合理的控制資金的支出。（二）拓展基金會籌資渠道。目前，很多高校基金會的市場存在感較弱，資金的籌集渠道十分單一，基金會應該與校友會建立密切的合作伙伴關系，充分利用高校校友的人脈以及資源，在西方國家，校友的捐贈是高等教育基金會發展必不可少的渠之一，占據高校基金會總收入來源的39%，因此，中國的高校也可以借鑒這種模式，在適當的時候通過校友會將基金會介紹給合作人員。同時，高校教育基金會也應該開放網頁、APP、小程序等多種捐款平臺，方便社會各個地方的人們參與到公眾捐款中來，為高校的科研事業發展貢獻力量，如與銀行電子支付業務開展合作，開設轉賬賬戶，方便社會公眾參與捐贈。（三）加強資金運作、提高資金保值能力。一方面，高校教育基金會應該構建專業的投資理財團隊成員，切實發揮閑置資金的投資作用，或者委托第三方機構對閑置資金進行管理，保障資金的安全性。另一方面，我國有少數高校教育基金會已經開始了投資模式，但投資的領域有限，投資的數量較少，可以考慮將閑置的資金用于購買國債、企業債券等產品，科學的降低投資的風險，提高基金會資金的保值能力。（四）加強資金管理工作。高校基金會應該對籌集的資金進行全面的管理，嚴格按照不同項目的用途以及捐款人的意愿進行使用，對每一筆資金的使用做好記錄，由于基金會運營的目的并不是盈利，因此通常不需要做凈收入的分配管理，但是仍然需要做好資產的公開、公正以及透明管理。高校基金會應該定期公開資金的使用，建立嚴格的自我監督以及社會監督制度，提高公眾對于教育基金會的信任程度。

三、結語

高校教育基金會成立的目的在于支持學校的科研以及發展，并通過社會籌集資金來彌補學校教育經費的空缺。目前，我國高校教育基金會正處于起步階段，在財務管理方面存在諸多的風險與弊端，只有依照非營利機構會計制度進行不斷的改進與創新，才能夠更好地保障高校教育基金會長期、可持續發展。

參考文獻

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［2］王麗麗.關于高校教育基金會財務管理中存在問題的探討［J］.生產力研究,2013（3）.

［3］王建林.現行高校基金會財務運行分析［J］.行政事業資產與財務,2018（24）.

作者:楊曉慧 單位:浙江經貿職業技術學院