建設工程招投標評標方法研究

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摘要:本文研究建設工程招投標評標方法，并對傳統的建設工程招投標評標方法中存在的問題進行改進。通過對當前業內經驗的總結，在充分了解建設工程招投標評標的重要性的前提下展開研究，為同行提供建設性意見。

關鍵詞:建筑工程;施工招投標;評標方法

1前言

施工招評標辦法是施工招標文件的必要組成部分，招標人在編制招標文件時，根據國家及各地方的相關規定確定評標辦法并寫入招標文件。評標辦法應體現平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標人的信譽、業績、報價、質量、工期、施工組織設計等各方面的因素。

2建設工程招投標評標的重要性

建筑工程的質量、成本、設計合理性、后期維護等因素需要強有力的施工單位進行保障。而如何優選良好的施工建設方是讓甲方困惑的難題。傳統的工程建設中往往是上級部門指派或者是甲方隸屬的建筑公司直接分配工程建設任務。由于不同施工建筑單位偏向不同，長處也不同，而直接性指定工作會間接降低相關建筑公司的市場競爭力，使其技術水平止步不前，最終使建筑設計的效率不會與時俱進，導致總體建筑質量下降。如若遇到西藏等偏遠地區，由于技術管理人員的缺乏，在指定單位施工的前提下，此種情況會更加嚴重。當前工程建設領域普遍采用招投標制度。建設工程的招投標及評標制度是國際通用的保證甲乙方利益平衡的工程建設商業方式，具有一定法律效應和社會公正性。其好處在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的設計、建筑質量、資質和競標價格幫助甲方進行優選。同時，也有利于工程建設行業的良性競爭，促進技術進步與行業發展。而后續公布價格條件—開價—磋商和討價還價—成交—簽訂合同的全過程透明也方便甲乙雙方的彼此了解，促進后續建設過程中的信息暢通性，方便溝通與后期維護性工作的開展。所以建設工程招投標評標具有極其重要的意義。

3傳統的建設工程招投標評標方法

3．1經評審的最低投標價法

該方法法主要考慮的因素為價格，也就是以低標價至上為原則的招標辦法。通常在招標前相關部門會對招標建筑公司進行摸排，確定有資質并符合建筑工程要求的公司進行招標環節，在招標過程中暫不考慮其他因素，單純以競標價格為評定標準，進行最低投標價格的評價定標。該方法主要適應于中小型低技術含量工程。

3．2綜合評估法

該方法具體分為定性與定量評價，通用性強，應用面廣。其充分考慮到包括價格在內的施工單位組織架構、業績、技術人員水平、建筑施工質量、設計適應性、施工方案及工期等綜合評定因素，最終進行招標優選確定中標人的評標定標方法。

3．3合理低價法

該方法為“最低價中標”評標法的升級。除考慮價格以外，為防止惡性競爭而制定了一些適應當前招標工程的細節要求，并且就投標公司特點進行技術領域的優選(如工期、質量、設計能力)，以達到充分評估投標公司能力和報價是否理性，避免最低價中標造成的工程質量偏低。

4建設工程招投標評標方法改進

對于西藏等偏遠地區相關職能部門在監管上存在技術管理人才匱乏，交通閉塞等實際困難。所以在監管方面可采取“分類監管、放管結合”的創新方式，根據工程大小、技術含量、資金來源的不同，進行區別對待，差異化管理。以資金來源為例，西藏建設基本都是國家財政撥款，必須在政府市一級指定工程招投標的地點進行全過程監管。其他工程可依據相關法律法規自行選擇招標場所，并全程錄像，資料留底上交備案，保證公平競爭。在成本控制方面，由于招投標周期長、手續煩瑣，常會導致招投標工作成本過高的問題。相關部門可以進行企業誠信度掛牌評分，并進行企業建筑質量、工區等動態參數匯總，減少招標過程中甲方資質審核排查的工作量與成本，提高工作效率。全方位減少企業在招投標環節的成本，有效省略目前招投標環節中的全部事前備案制度，改為事中事后監管。同時充分發揮相關監管部門職能，要求相關行政管理部門就事中事后監管進行全程監控，從本質上杜絕違法違規行為，并且以誠信標準評定指標威懾招標人，并對下次招投標活動進行考核。首先，在招投標方法上應依據當前常規招投標辦法進行招標人自主權和相關政策上的放寬。例如西藏等偏遠地區，若指定特定招投標場所往往會延誤時間，效率低下。所以應該根據工程項目的實際情況進行招標人自主權上的充分放寬，以先投標后審查資格的方式進行招投標。其次，在定標權力上也可以采取事后再定的方式，充分考察中標單位在當前招標價格下是否能完成招標文件上規定的工作量并保證工期。若中標候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標人可以取消其中標資格，并依序對其他中標候選人進行復核，最終確定中標人。

5結語

當前建筑工程隨著社會的發展與技術的進步，無論在質量還是設計上都提出了更高的要求，而在招投標領域也不斷爆出內幕交易等丑聞。所以，如何科學合理地進行相關工作需要在經驗與法規共同參照的同時進行數學算法式的科學評定。采用層次分析法或者熵權法等數學統計算法進行各評標因素的權重計算并進行招投標評價更具有科學性，這是未來本領域的發展方向。

作者:晏朝旭 單位:中交西南區域總部西藏省域總部

參考文獻:

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