優化黨外干部成長路徑分析

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一、地方高校黨外干部隊伍現狀及存在問題

（一）黨組織在黨外干部成長過程中的作用不斷弱化。黨組織作為地方高校建設發展的領導力量，應當在地方高校工作的各個方面都能起到表率和帶動作用，也只有這樣才能對黨外干部起到模范示范作用，才能對黨外干部形成向心力，也才能對黨外干部的成長起到積極促進作用。但是地方高校黨組織，特別是基層黨組織的建設作用弱化，對黨外專業人才難以起到核心的影響和帶動作用，特別是對于黨外高層次人才的吸引力更為薄弱。這種現象的出現主要有主客觀兩方面的因素所形成。在主觀方面，近年來地方高校新進的黨外干部都有著較高的學歷背景和知識層次，但是在專業技能出眾同時，都缺少對政治素質的培訓，當然這與我國現在的教育體系偏向智育能力，缺少對德育能力的培育傾向有關，但是具體到地方高校，更主要的是因為這些黨外干部較少經歷社會生活的鍛煉，缺少對社會政治生活的關注有關，而具有相同價值觀和社會傾向黨外干部會形成局域性的社會團體和網絡，就會強化小團體這種非正式組織集體觀對個人社會傾向的影響，更加不利于黨組織在黨外干部隊伍中威信的建立。在客觀方面，地方高校基層黨組建設對黨外干部影響力和領導力的下降，也與黨內成員的不良行為和傾向有關，因為黨員干部在基層黨組織建設過程中存在弄虛作假、能力弱化和組織紀律欠缺等問題，甚至有些黨員干部還存在著以權謀私等違紀行為，這些對黨外干部的道德觀和價值觀的形成造成了惡劣影響，甚至有些黨外干部對黨組織的評價較為負面，難以提升基層政治生態對優秀黨外干部的影響作用。（二）黨組織在黨外干部成長過程中的作用被歧化黨外干部對學院建設的發展主要體現在日常教學科研活動中，但是現有的教學科研活動中都難以體現到黨組織的積極促進作用，反而在有些條件下基層黨組織的行為會妨礙到日常的教學科研活動，其作用的歧化對黨外干部的成長形成了不良影響。在教學活動中，基層學生黨員組織的活動雖然是學生黨組織建設必不可少的方面，但是基層學生黨組織在組織黨員活動時極少和教師進行事前的溝通和協調，也極少征求過黨外教師的意見，造成的結果是學生黨員對黨外教師的日常教學秩序形成了不必要的干擾，甚至在黨外教師看來，基層學生黨員和基層學生黨員組織就是教學秩序中的特殊群體，不僅不能對正常的教學活動形成積極作用，反而對教學活動造成了不必要的干擾；另外對教師的日常教學活動，基層黨組織提出意見和批評的居多，但是針對問題幫助教師培訓和改正的較少，特別是對于社科領域的黨外干部，有些學術觀點黨組織有不同意見可以考慮，但是在正常的教學活動中，應當由黨組織就禁止課堂講述的學術問題進行解釋和引導，一刀切的禁止將會導致黨外教師形成自覺或不自覺的抵制力，反而不利于黨組織的聲音在課堂教學過程中的體現。在科研活動中，情況也大致如此，基層黨組織對黨外干部的影響力不僅難以形成，在有些問題上甚至對教師的科研活動造成了不必要的干預。大部分地方高校黨外干部在學歷層次和知識能力上都有著較為優秀的表現，特別是在科研活動以及科研成果上，黨外干部有著更為優秀的表現。在經歷了短則數年長則數十年的嚴酷艱辛的專業學術研究訓練后，大部分黨外專業干部已經將科研活動內化為生活和工作的部分內容，是自己職業生涯不可欠缺的方面，甚至對于某些黨外專業干部而言，科研活動中帶來的滿足感、成就感和喜悅感是自身生活工作中的最大回報。但是，現有的地方高校基層黨組織難以察覺或者難以適應黨外專業干部在科研活動中的這種價值傾向，很多基層黨組織將教師科研活動認為是教師完成崗位職責和工作額度的正常要求，黨組織在黨外干部的科研活動中難以起到積極推進作用，難以將黨組織的作用內化到黨外干部的日常科研活動中，反而頻繁的基層黨組織安排的活動干擾了黨外干部正常的科研活動，占據了寶貴的科研資源和時間，這些負面作用對新畢業的年輕黨外干部表現得更為顯著。長此以往，黨外干部形成的科研團隊和科研組織就會自覺或不自覺的對黨組織形成排斥力，不斷削弱黨組織對黨外干部的領導作用。（三）黨組織在黨外干部成長過程中的作用被邊緣化。黨外干部的成長，特別是基于黨外干部需求的職業生涯發展是黨外干部積極作用的體現和途徑。地方高校黨組織應當基于高校長期發展以及高校師資隊伍穩定、激勵作用不斷增強的角度對黨外干部的成長進行引導，努力促進黨外干部政治素質和業務素質的提高。但是現有地方高校黨組織在黨外干部的成長過程中的作用被不斷的邊緣化，難以對優秀黨外干部的成長起到主導作用，其主要表現在政治素質和業務素質培育等兩個方面。在政治素質培育方面，絕大多數地方高校黨外干部都有著積極支持祖國發展、學校發展的政治意識，都有著回報社會和回報學院的自覺行為，但是在具體表現上不同的黨外干部基于自身成長的特殊性則有著個性化的行為，在通常情況下，地方高校黨外干部形成的科研團隊和教學團隊在完成正常的教學科研活動的同時，團隊成員之間的交流也會對彼此政治素質的培養起到積極作用，但是現有的地方高校黨組織對這些教學科研等非正式組織較少關注，也很少施加影響，也很少針對性的對地方高校黨外干部進行系統性的培訓和學習，缺少對黨外干部政治素質培訓提高的日常機制，也難以制度性的形成黨內外干部的交流渠道，積極培育黨外干部進入黨組織，形成人員信息雙向流通的協調機制。在業務素質上，地方高校的基層黨組織一直以來都有著誤區，認為黨組織的主要職能就是黨員和非黨員干部隊伍政治素質的建設，對黨員特別是黨外干部的業務素質提高極少采取干預措施。但是在實踐中黨外干部的業務活動和政治活動具有相互交叉性，在黨外干部的業務活動中潛移默化就會對其政治素質和政治能力產生影響和作用，這在有些文科專業中表現的特別突出，如果基層黨組織放棄了對黨外干部業務素質提高的應有作用，也就意味著部分放棄了對其政治素質培育的領導作用，這對于加強黨外干部的成長是極為不利的。（四）黨組織在黨外干部成長過程中的作用被差別化應當明確的是地方高校黨組織不僅是高校黨員干部的領導者和核心，也應當是高校黨外干部的領導者和核心。而這種領導者和核心力的體現應當表現為黨外干部無論其專業背景、成長背景以及政治傾向如何，只要其心懷祖國、力在學校都應當成為地方高校黨組織團結和領導的對象，都應當關系其進步和發展，應當對其能力提升和素質提升提供良好條件，促進其盡快成為高校各項建設的骨干。但是地方高校的基層黨組織囿于現有的制度條件和能力限制對不同的黨外干部形成了不同的培養措施，對于那些能夠積極向黨組織靠攏，具有短期政治發展潛力的黨外干部會進行重點培育，會利用各種機會形成這些黨外干部成長進步的條件。對于那些積極向派靠攏的黨外干部，基本上是將這些干部的成長任務交于學校內外的派負責，因為地方高校黨組織和高校外部的派的協調溝通機制相對受限，所以這些黨外干部培養進步的條件就難以保證；對于那些既不向黨組織也不向派靠攏的黨外干部，則難以在制度上形成自身進步發展的機制性措施，這些干部的成長路徑則受到極大的限制。這種差異化的作用結果雖然在短期看節約了基層黨組織的人力物力，能夠促進優秀黨外干部的迅速成長，壯大黨組織的領導力和影響力，但是負面作用也非常顯著，差異化的對待措施會形成不同黨外干部行為選擇上的差異化，會形成黨組織和黨外干部選拔上的信息不對稱，造成黨外干部基于自身利益最大化的逆向選擇和道德風險，會形成黨組織對黨外干部的逆向淘汰作用，導致優秀黨外人才加速游離于黨組織領導之外。

二、優化地方高校黨外干部成長路徑構建

黨外干部的成長是地方高校建設發展的必然要求，也是發揮黨組織在人才隊伍建設中核心作用的具體體現，但是在地方高校建設中黨外干部的成長卻不能一蹴而就，也不能整齊劃一，要能夠根據黨外干部自身特點和個性化需求，分門別類的制定黨外干部的成長輔助平臺，通過多種渠道和手段發揮黨組織特別是基層黨組織在黨外干部成長過程中的核心作用，才能從根本上扭轉現有黨外干部成長的不利局面。（一）強化黨組織在黨外干部成長過程中的核心作用。黨組織對黨外干部成長過程中核心作用發揮的關鍵在于黨組織能否在黨外干部成長過程中形成向心力，這種向心力同樣也可以解釋為黨組織對黨外干部領導力的來源是否來自于黨外干部對黨組織特別是基層黨組織領導合法性的認可，這對于具有高知識結構和學歷結構的黨外干部尤為重要。首先，黨組織應當強化基層黨員隊伍的建設，能夠盡量對黨外干部形成模范垂范作用。這就要求基層黨組織的制度構建應當盡量契合不同業務單位的發展實踐，應當將基層黨組織的制度構建和黨外干部的政治成長和業務成長緊密聯系，盡量避免基層黨組織的制度構建游離于黨外干部的成長路徑之外，形成黨內黨外干部相互觀點和信息雙向交流的制度平臺，比如可以建立黨外干部和基層黨組織的定期談心會和交流會，基層黨組織的制度建設也要考慮到黨外干部的要求。另外，基層黨組織的領導能力建設也應得到強化，這種領導能力的強化突出表現為基層黨組織是否在黨外干部中間形成公信力，這就要求黨組織的主要領導者具有突出的領導能力和人格魅力，能夠協調黨內和黨外干部的矛盾和信息交流。特別重要的是，黨組織主要領導者是否能夠做到言行一致，公道正派，是否能夠做到公私分明，心懷坦蕩。所以在基層黨組織隊伍建設時，應當將德育作為建設基層黨組織領導班子主要考核的目標。其次，黨組織應當強化基層黨員隊伍的紀律建設。嚴格的紀律性不僅對黨內干部適用，也應當對黨外干部也適用。現在學院基層黨組織對黨外干部的成長具有兩種不良傾向，一是將黨外干部特別是優秀黨外干部看成學院寶貴的資源，在滿足其需求時缺少原則性，在發生黨內外干部沖突時充當老好人，這種做法不僅不利于黨組織發揮對黨外干部的影響力，反而弱化了黨組織對黨外干部的威信，不利于其成長；另外則是對黨外干部成長施加了太多的負擔和要求，對黨外干部當做黨內干部進行要求，比如在日常的政治學習中，黨內和黨外干部都一視同仁的參加學習，雖然提高黨外干部的政治素質提高也是其成長成才不可或缺的環節，但是對黨外干部政治素質的培養不應當采取黨外干部相同的形式，應當建立起針對黨外干部的政治學習機制，采用網絡或者講座的形式在提高黨外干部理論水平的同時，引導其政治素質的提高。最后，黨組織還應當強化組織領導力的建設。對黨外干部而言，黨組織領導力來源于其對職業生涯發展所起到的重要作用和影響力。對于年輕的黨外干部，面臨的職業壓力和生活壓力更為迫切，要適應從學生到教師的身份轉換，要形成自身的職業發展路徑，在這個過程中，急需黨組織能夠提供幫助和輔導，通過黨員教師的傳幫帶將年輕黨外干部盡快的融入教師群體，發揮其作用，解決其具體生活困難。對于年長的黨外干部，其發展面臨的問題更多的來自于職業發展，面臨的職業發展瓶頸需要黨組織能夠根據其需求做出輔導和提供解決措施，當然如果基層黨組織本身就有很強的教學和科研能力，能夠直接對黨外干部進行指導則最好，但是通常情況下基層黨組織囿于其職能范圍，很難在專業技術和政治能力上兼顧，這就要求基層黨組織能夠形成優勢教師和優勢黨內干部對黨外干部的幫扶作用，形成機制并且以此作為考核黨組織領導水平的重要指標。（二）優化黨組織在黨外干部成長過程中的促進作用。黨組織在黨外干部成長過程中的作用不應當是從黨外干部政治素質的提高入手，現有的基層黨組織在黨外干部成長過程中的不良傾向突出表現在基層黨員組織規模擴張的沖動，優秀的黨外干部的成長其主要目標應當是培養地方高校建設的骨干教師，盡職盡責的師德模范，在此基礎上再根據黨外干部的意愿吸引其加入黨組織。這種要求不僅應當體現在對黨外干部的具體業務水平和政治水平進步上，對待學生黨員也應當遵循這個原則。不管學生黨員本身的政治素質提高多么重要，首先應當強調的是其作為學生在教學活動中應當遵循的責任和享受的權利，在基層黨組織組織學生黨員的教育及社會活動時，應當也有必要和黨外教師進行溝通，應當不干擾正常的教學活動和秩序，甚至應當強調除非極為特殊情況，否則基層學生黨組織的活動不得干擾學院的正常教學秩序，至于由此對學生黨組織活動的限制應當由其本身調節解決，既然學生黨員作為優秀黨員干部后備人才代表，那么黨組織活動對其產生的壓力也應當由其本身克服。其次，黨組織的活動應當對黨外干部的科研活動起到推動和支撐作用。現有的大水漫灌的政治學習形式不僅不利于黨外干部政治素質的提高，反而干擾了黨外干部正常的科研活動，造成黨外干部對政治學習的反感和抵制。實際上，黨外干部的政治學習不是沒有必要，而是要掌握正確的途徑和方法，相對于枯燥的政治學習，黨外干部普遍對于知識和哲學形式的科研方法學習比較重視，另外具有理論研究價值的時政學習也在黨外干部中具有吸引力，所以針對黨外干部的政治學習應當采用多種形式，比如具有學術研究意義的講座，具有學術交流性質的研討會和讀書會，如果這些學習形式由于現有資源的限制難以開展，也可以采用網絡學習的形式，將最新的哲學和政治學研究成果與黨外干部進行交流和學習，最大程度上滿足黨外干部對知識化政治學習的需求。這種學習形式不僅對于文科背景的黨外干部適用，對于理工科背景的黨外干部因為其研究方法也具有哲學蘊含，其研究方向也要考慮社會應用，所以這種學習形式也相對合適。（三）發揮黨組織在黨外干部成長過程中的領導作用。黨組織在黨外干部領導作用依賴于學院各級黨建機構在黨外干部的成長過程中發揮引領好核心促進作用，這種作用的發揮不是僅僅強調各級黨建機構能夠促進黨外干部職業生涯的進步和政治素質的提高，更主要的是要發揮黨建機構在黨外干部工作生活中的核心支持作用。在黨外干部的教學工作中，要充分重視以教學團隊為核心的黨外干部非正式組織在黨外干部政治素質培養過程中的重要作用，要能夠形成黨員干部在各種類型教學團隊的支持溝通作用，應當盡量在組建不同類型教學團隊時，至少有黨員干部在教學團隊中充當聯系人或信息溝通渠道作用，及時將教學團隊的教學研究活動與黨組織進行溝通，同樣黨組織也應當定期不定期的對教學團隊的活動和教研成果進行審核，以發揮黨組織在黨外干部教學工作中的領導作用。在黨外干部的科研工作中，黨組織也不能放棄通過科研工作領導能力的發揮促進黨外干部成長的主要作用。雖然基于不同黨外干部專業背景的差異，在組建科研團隊時更主要是依賴于不同專業人員的興趣愛好以及知識互補形成的科研組織，但是黨組織也應當在科研團隊的工作中發揮影響力，在較為固定的科研團隊中可以選擇團隊中的黨內干部或者黨外干部作為團隊與黨組織的聯系人，黨組織也要關心科研團隊的工作，通過日常交流及時給予科研團隊必要的幫助。對于較為分散的科研團隊也要通過固定的反饋渠道形成相互之間的信息溝通，及時對其科研工作進行協調，在各級黨組織中建立科研專干是發揮黨組織在黨外干部科研工作領導能力發揮的主要制度保障。在黨外干部的生活中，黨組織在依靠各級工會組織提供支持和幫助之外，還要將黨組織在思想領域的領導能力在黨外干部生活中進行體現，通過黨外干部與黨組織的生活談心會起到黨組織與黨外干部思想溝通作用。（四）健全黨組織在黨外干部成長過程中的民主機制。黨組織在黨外干部成長過程中的民主機制應當是構建適合黨外干部合作交流，公平競爭的平臺。對于黨外干部中積極向黨組織靠攏的優秀分子，對其培養不應當脫離現有對教師的學習和培養機制，甚至在其學習進步途徑的供給上采取更為嚴格的標準，這樣才能真正體現其政治素質和業務素質的優秀性，現在先入為主的黨外干部培養方式不僅不利于發現人才，反而形成了黨組織的趨利機制，要爭取更多的學習進步機會，要獲取更多的資源，只有積極向黨組織靠攏，這樣長此以往黨組織的風氣和黨員的素質會受到極大的損害。其次，對于積極向派靠攏的黨外干部，不應當采取放任的態度。進入派發揮監督作用也是地方高校黨外干部對地方高校建設的貢獻途徑，黨組織應當發揮領導作用，將派的建設作為促進黨外干部成長的途徑之一，建立健全地方高校內部的派機制，選派黨組織和這些派的聯系人員，形成聯系制度，指導這些派的黨建活動，支持黨外干部的成長。最后，不能放棄對其它黨外干部成長的培育。當然不能否認其它黨外干部中由于各種原因在政治素質學習方面不太熱心，但是這些黨外干部依然在地方高校建設方面起著重要作用，有些黨外干部的貢獻還很突出，黨組織民主機制的發揮要求能夠容忍這些黨外干部的政治觀和價值觀，同樣也要根據他們的需求提供各種學習和進步的機會，不斷轉變其政治態度。

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作者:張富田 單位:許昌學院商學院