教學(xué)服務(wù)型高校建設(shè)論文

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一、問題的提出

在育人體系的構(gòu)建中育人資源的構(gòu)成要素，即人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息資源以及榮譽(yù)資源等，無論哪一部分缺失或不足，都會(huì)影響高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見，育人資源的每項(xiàng)要素都是維持和發(fā)展高校的重要組成部分，育人資源的有效供給是教學(xué)服務(wù)型高校建設(shè)的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前育人資源供給方面存在諸多問題，不利于教學(xué)服務(wù)型高校的建設(shè)。因此，從發(fā)展性認(rèn)真分析高校教學(xué)服務(wù)的內(nèi)涵及其功能，有效供給和利用育人資源，著力推進(jìn)教學(xué)服務(wù)型高校建設(shè)更顯重要和緊迫。

二、教學(xué)服務(wù)型高校建設(shè)中育人資源供給存在的問題

隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，教育作為一種投資，質(zhì)量和效益是必然關(guān)注的兩個(gè)方面。而且，高等教育資源作為一種稀缺的社會(huì)資源，追求在有限投資的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益與質(zhì)量的最優(yōu)化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨?？v觀當(dāng)前高校育人資源供給狀況和效果，主要在育人資源供給的方式、手段、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)、規(guī)模及其相互集聚效應(yīng)最大化方面存在若干問題，應(yīng)引起重視。

(一)獎(jiǎng)勵(lì)資源不均衡

一些專心于教學(xué)的教師無法得到應(yīng)有的尊重，不同獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制模式都將獎(jiǎng)勵(lì)資源涌向于科研。這種傾向突出表現(xiàn)在作為高校獎(jiǎng)勵(lì)制度核心的職稱評(píng)定上。在職稱評(píng)定的實(shí)際操作中，大多數(shù)高校都要求一定量的、一定級(jí)別的論文與著作，參與或主持一定級(jí)別的課題研究。而教學(xué)方面的要求則相當(dāng)寬泛，多是達(dá)到一定的課時(shí)即可，至多要求獲得過某個(gè)級(jí)別的教學(xué)獎(jiǎng)。并且，隨著社會(huì)的發(fā)展，科研能力的獎(jiǎng)勵(lì)具有設(shè)獎(jiǎng)主體多元、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象靈活、獎(jiǎng)勵(lì)力度大等特點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)得到了廣大高校教師的青睞。調(diào)查顯示，80%的科研人員有申報(bào)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的意愿。獎(jiǎng)項(xiàng)聲譽(yù)、社會(huì)影響力與獎(jiǎng)后效應(yīng)給科研獲獎(jiǎng)?wù)邘淼牟粌H是自身的社會(huì)知名度，而且還能給學(xué)校帶來巨大聲望和榮譽(yù)［1］。因此，在國(guó)內(nèi)外，科研工作已成為衡量大學(xué)辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在美國(guó)研究型大學(xué)評(píng)價(jià)體系的排序中“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”大約占總分的25%，并且“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”已經(jīng)是對(duì)此類大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)的最重要指標(biāo)。受國(guó)外高校評(píng)價(jià)體系的影響，中國(guó)的高校評(píng)價(jià)對(duì)科研也非常重視。在中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)體系中，與學(xué)術(shù)相關(guān)的指標(biāo)竟然占到57%(學(xué)術(shù)聲譽(yù)15%，學(xué)術(shù)資源20%，學(xué)術(shù)成果22%)［2］。

(二)教學(xué)資源供給匱乏

隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招，教師數(shù)量增長(zhǎng)率小于教育規(guī)模的增長(zhǎng)率，普遍存在師資力量匱乏的現(xiàn)象。據(jù)2012年《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)普通高等學(xué)校本科、高職(專科)全日制在校生平均規(guī)模9675人，其中，本科學(xué)校13999人，高職(?？?學(xué)校5858人。普通高等學(xué)校教職工225．44萬人，比上年增加4．96萬人;專任教師144．03萬人，比上年增加4．76萬人。普通高校生師比為17．52∶1。并且，高校教師所帶學(xué)生數(shù)量的比例呈現(xiàn)金字塔式結(jié)構(gòu)，職稱越高的教師所授人數(shù)越少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前高級(jí)職稱的教授所帶學(xué)生是1．8人，而講師所帶學(xué)生人數(shù)是8．2人［3］。目前我國(guó)高校不同程度的存在“重科研、輕教學(xué)”現(xiàn)象，使得以培養(yǎng)人才為大學(xué)重要使命的教學(xué)功能卻被邊緣化。高校的教學(xué)任務(wù)主要由副教授、講師和助教來承擔(dān)，具有高職稱、高學(xué)歷的教授閑置現(xiàn)象明顯。一些學(xué)科帶頭人、知名專家、學(xué)者等優(yōu)秀的人力資源大多忙于科研與豐富的學(xué)術(shù)活動(dòng)。作為高校人才培養(yǎng)對(duì)象的本科生直接與一流教授交流的可能性也越來越小。將一流教授與本科生的聯(lián)系紐帶切斷，既是對(duì)高校人才資源的浪費(fèi)，又不利于人才的培養(yǎng)及其對(duì)社會(huì)的服務(wù)。

(三)物力資源利用率低，內(nèi)涵性浪費(fèi)

隨著“211工程”和“985工程”的啟動(dòng)與實(shí)施，國(guó)家對(duì)高校的資金投入的力度逐年加大。目前，高校擁有的40萬元及以上(以下簡(jiǎn)稱大型)儀器設(shè)備的數(shù)量逐年增加，其功能不斷擴(kuò)展，檔次也不斷提升。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1995—2009年全國(guó)普通本科高校800元以上教學(xué)科研儀器設(shè)備總值從158億元增長(zhǎng)到1360億元，增長(zhǎng)了近8倍，設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)了3倍。這些數(shù)據(jù)表明，目前高校擁有了越來越多的貴重儀器和設(shè)備。但是，學(xué)校在科研儀器設(shè)備配置的過程中缺乏整體觀念，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備尤其是大型貴重儀器一邊在不斷購(gòu)買，另一邊卻有不少稀缺設(shè)備資源處在低效使用或閑置狀態(tài)。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校儀器設(shè)備中20%處于完全閑置狀態(tài);我國(guó)170所高校擁有的23種貴重精密分析儀器，價(jià)值高達(dá)25億元人民幣，但其中約40%的儀器設(shè)備年使用時(shí)間達(dá)不到500小時(shí)，這些直接削弱了教育投資的效益［4］。從學(xué)校整體的建設(shè)層面看，高校的各個(gè)學(xué)院所開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目界限分明，學(xué)院之間的儀器設(shè)備不能有機(jī)地相互使用，沒有實(shí)現(xiàn)資源共享。從學(xué)院的角度看，目前高校在資金配置方面，對(duì)于院系來說大多數(shù)都是“?？顚Ｓ谩?，各專業(yè)在儀器的配置與購(gòu)買上，一味求“小而全”、“超前”、“高標(biāo)準(zhǔn)”，沒有科學(xué)合理的充分論證設(shè)備的使用效益。并且出現(xiàn)了學(xué)院之間爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)設(shè)備的現(xiàn)象，導(dǎo)致存在重復(fù)購(gòu)置和資產(chǎn)閑置情況，造成教育經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。

三、高校育人資源有效供給的路徑選擇

(一)重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程，因此，必須推出優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)的階段性計(jì)劃。在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中，不同的教育發(fā)展水平、社會(huì)對(duì)大學(xué)人才的偏好需求，大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)與提供能力需要不同層次的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)與之相適應(yīng)。為此，高校應(yīng)研究制定優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與供給的發(fā)展規(guī)劃，并且逐年推出年度發(fā)展計(jì)劃，從短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段明確全校推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)的階段、進(jìn)度及其目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)中應(yīng)確立建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群體。確立教學(xué)資源支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和群體。一方面，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展與社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)，提供合理的教學(xué)資源配置。另一方面，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在學(xué)科發(fā)展起步較晚、實(shí)力不足的學(xué)科領(lǐng)域。通過專項(xiàng)資金的形式有針對(duì)性地解決有特殊需要的學(xué)科和學(xué)院，使得學(xué)校從整體上能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建立和健全學(xué)生需求表達(dá)機(jī)制

隨著教學(xué)服務(wù)型高校建設(shè)的不斷深入，學(xué)生不僅僅是作為教學(xué)中的被管理者，更是教育資源直接的消費(fèi)者，對(duì)教學(xué)中所存在的問題有著直接而深刻的感觸。目前學(xué)生在需求表達(dá)方面主要存在兩方面問題，即:一方面學(xué)生的表達(dá)渠道狹窄不暢，學(xué)生缺少表達(dá)自身利益的途徑。學(xué)生的呼聲不能得到應(yīng)有的重視，久而久之使學(xué)生淡化了對(duì)需求的訴求意識(shí)，削減了學(xué)生需求表達(dá)的積極性。另一方面學(xué)校對(duì)學(xué)生的需求沒有進(jìn)行及時(shí)有效的反饋，并且在聽取學(xué)生需求方面所做的努力不夠，沒有根據(jù)學(xué)生的意愿特點(diǎn)建立多元化表達(dá)機(jī)制和渠道。因此，建立健全學(xué)生需求表達(dá)機(jī)制應(yīng)做到以下幾方面。其一，學(xué)校采用問卷和訪談的形式了解學(xué)生需求。根據(jù)大學(xué)生主體特征差異性形成的感知力和承受力不相同，學(xué)校要盡可能的考慮到所有學(xué)生的需求，針對(duì)不同學(xué)生的需求采用切實(shí)有效的解決辦法。其二，建立滿足學(xué)生自己呼聲的社團(tuán)組織。社團(tuán)組織是學(xué)生自己的智慧團(tuán)，通過社團(tuán)組織，學(xué)生能夠自下而上地向?qū)W校提出自身的需求，并引起學(xué)校的關(guān)注。其三，建設(shè)供學(xué)生自由表達(dá)需求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共信箱。比起傳統(tǒng)表達(dá)需求的方式，網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的交流工具，具有公開、快捷的優(yōu)點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共信箱學(xué)校可以及時(shí)獲取學(xué)生的意愿表達(dá)。其四，建立及時(shí)有效的需求反饋機(jī)制。對(duì)于學(xué)生的需求，學(xué)校應(yīng)給予重視，快速的做出反饋。不僅讓學(xué)生從心里感受到被重視和尊重，而且能夠讓學(xué)生更加注重自己的需求表達(dá)，體會(huì)到自身價(jià)值，認(rèn)識(shí)到自身與學(xué)校的統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)型高校育人資源走向完善。

(三)完善育人資源有效供給的評(píng)價(jià)機(jī)制

高校育人資源評(píng)價(jià)機(jī)制是資源有效供給的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是目前這一機(jī)制尚未受到應(yīng)有的重視和利用。育人資源供給的評(píng)價(jià)對(duì)育人資源供給情況起到監(jiān)督、引導(dǎo)、促進(jìn)的作用。首先，評(píng)價(jià)機(jī)制的監(jiān)督作用體現(xiàn)在對(duì)育人資源供給情況的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)供給過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為高校制定育人資源供給方案以及改進(jìn)高校育人資源的供給效率提供第一手參考材料和依據(jù)。其次，評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)作用體現(xiàn)在這一評(píng)價(jià)過程本質(zhì)上是引導(dǎo)的過程，在評(píng)價(jià)過程中引導(dǎo)高校廣大師生與管理者積極參與育人資源供給評(píng)價(jià)，使得資源的效率不斷提高，供給方式不斷改進(jìn);再者，評(píng)價(jià)機(jī)制的促進(jìn)作用體現(xiàn)在供給資源的評(píng)價(jià)是對(duì)高校在育人資源供給方面做出的成績(jī)給予肯定，對(duì)不利于資源有效供給的決策予以改進(jìn)。高校育人資源有效供給評(píng)價(jià)機(jī)制的內(nèi)容包括評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序和監(jiān)督體系三個(gè)方面。其一，必須具備評(píng)價(jià)方法科學(xué)性，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法是評(píng)價(jià)機(jī)制得以完備的基礎(chǔ)，要求評(píng)價(jià)方法不僅具有現(xiàn)實(shí)性，更要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而具有可發(fā)展性;其二，制定公正、公平、合理的評(píng)價(jià)程序是評(píng)價(jià)機(jī)制完善的重要組成部分;其三，監(jiān)督體系的建立是評(píng)價(jià)機(jī)制得以高效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，而監(jiān)督體系的完備不緊需要內(nèi)部的相互監(jiān)督更有賴于外部的監(jiān)督。

(四)建立教學(xué)育人獎(jiǎng)勵(lì)與支持激勵(lì)制度

教學(xué)育人獎(jiǎng)勵(lì)與支持激勵(lì)制度的建立是提高教學(xué)服務(wù)工作積極性和創(chuàng)造性的有效途徑。它以外在激勵(lì)和內(nèi)在激勵(lì)兩種方式不僅增強(qiáng)了教學(xué)服務(wù)工作的效率，而且強(qiáng)化了高校教學(xué)工作的中心地位，有利于提高教學(xué)服務(wù)型高校的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生高素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其一，教學(xué)育人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)少而精，盡量減少頒獎(jiǎng)數(shù)目。絕大多數(shù)教學(xué)成果的價(jià)值應(yīng)由學(xué)生、教師、學(xué)校以及教學(xué)專家在民主公開的氛圍下去自主評(píng)價(jià)和承認(rèn)。其二，教學(xué)育人的評(píng)價(jià)不僅體現(xiàn)在高校內(nèi)部、高校之間，而且要體現(xiàn)高校外部對(duì)教學(xué)育人成果的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)在高校內(nèi)部與高校之間表現(xiàn)為教師對(duì)彼此貢獻(xiàn)的相互承認(rèn)，在外部表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)教師教學(xué)育人貢獻(xiàn)的普遍認(rèn)可。社會(huì)認(rèn)可具體體現(xiàn)在各種形式的教學(xué)育人獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)與精神性或榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)。

作者：王利清工作單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院