電子政務培訓建設論文

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電子政務建設和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎工作之一。各地都在積極開展電子政務培訓，但是目前電子政務培訓工作還存在一些問題，本文就此提出幾點意見與大家共同探討。電子政務建設和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎工作之一。

一、電子政務培訓的機構建設應予重視

由于電子政務是信息社會出現的涉及多學科的新事物，一些地方的教育培訓單位，如各級黨校、行政學院等還沒有專門的電子政務研究培訓機構，而是把電子政務培訓任務掛靠在現有部門，如管理教研部、計算機教研部等。由于機構的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務培訓的總體規劃和具體實施細則，使電子政務培訓受到一定程度的制約和影響；由于現有教研部門工作職責、職權范圍所限，教學人員與當地政府信息化部門缺乏緊密聯系和直接往來，教學單位對于當地電子政務的發展現狀、前沿性政策及技術問題等缺乏有效、及時的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務教學培訓主管單位組建相應的專門機構，根據當地電子政務發展狀況及技術前沿課題，適當參與相關的科研及建設實施實踐，對于提高培訓質量、效益以及有效組織各級擴散培訓是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務培訓工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務培訓硬件設施，如設備完善的計算機房和網絡設備，多媒體教室等，為電子政務培訓工作提供了必要的物質條件。在此基礎上，各地電子政務教學主管單位應加強和完善培訓單位的機構建設，從機構設置上為電子政務培訓提供保障，以便有專門培訓機構承擔各省、市級電子政務培訓的具體實施工作，如了解并根據當地電子政務發展現狀和技術條件進行培訓規劃的制定、培訓課程的設計、擴散培訓的指導；參與科研和技術攻關，不斷改進、完善教學內容，提高教學質量，增強培訓的針對性、適用性和有效性；協調培訓與政府電子政務建設實施對人才和技術的需求關系等。

二、首先要加緊電子政務師資培訓

電子政務的成效在很大程度上取決于電子政務培訓的廣度和深度。由于電子政務是一門新興的綜合性學科，具有很電子商務資料庫!1;5+*96*)15%)"強的政策性、理論性和實踐性，電子政務培訓教師必須具備相關的多學科綜合知識以及電子政務建設和發展的宏觀戰略和相關政策、技術，但是目前現有師資隊伍尚不足以勝任電子政務培訓教學需要。一方面教師現有的專業知識單一，很難將電子政務的理論從多學科綜合的角度加以概括和領悟；另一方面教師沒有電子政務實踐經驗，對相關政策把握不足，對建設的宏觀規劃和具體步驟了解不夠，在教學和技術上均無經驗可言。依現有師資進行電子政務培訓可能會出現一些問題，如理論與實際相脫節；培訓內容缺乏系統性、實效性。要使教師盡快掌握電子政務學科理論以及培訓必備知識，有效推進電子政務培訓，師資培訓是當務之急。目前國家權威性培訓大多針對較高層次和級別的領導干部，尚未擴展到師資培訓。而對于地方廣大領導干部和公務員的培訓來說，則主要依靠地方培訓教師進行。因此各地必須抓緊電子政務師資培訓，并將培訓與資格確認統一協調起來，參與電子政務擴散培訓的教師應當首先取得電子政務培訓教師資格，師資資格培訓是各地電子政務培訓的當務之急．

三、電子政務培訓必須標準化、規范化

電子政務建設的統一規范有賴于電子政務培訓的標準化。目前電子政務培訓尚處于起步階段，由于培訓機構的不完備，師資力量不足，當前電子政務培訓存在著課程設置不規范的問題，有些地方尚不能嚴格按照國家統一的培訓內容，針對不同層次的培訓對象有側重地進行課程設置。對于黨政領導干部的培訓從內容和形式上應區別于普通公務員培訓，課程設置應有區別。隨著電子政務工作的開展，領導干部將擔負起電子政務建設的領導工作，他們是電子政務建設和實施的決策者，對于領導干部的培訓，應側重在電子政務理念以及電子政務的系統規劃與管理上，通過培訓使廣大干部加深對推進信息化和電子政務工作重大戰略意義的認識，明確責任，理清建設思路，提高推進電子政務工作的水平和實際應用能力。對于專業技術管理干部還應通過培訓，使其具有評估和鑒別各種最新的信息技術的能力，掌握電子政務的新的應用發展和實踐效果，以便辨識新技術給政府現代化帶來的新的機會和可能出現的問題，不斷適應信息化與電子政務發展的需要。而對于普通公務員則應把重點放在電子政務辦公能力培訓上，主要培訓桌面系統應用、OA辦公自動化應用、網絡平臺應用等操作技能。

目前，一些地方培訓課程的設置不夠理想，比如，對領導干部的培訓與普通公務員的培訓選用同樣的教材；將大部分學時分配為計算機基礎操作培訓；將電子政務培訓僅作為一種烘托。這顯然偏離了國家培訓要求和實際需要，如此往復將會形成以計算機培訓代替電子政務培訓的局面，達不到應有效果，影響電子政務的建設和實施。其次，由于培訓師資緊缺、實驗環境和條件的局限，培訓課程受到影響，比如，培訓單位不同程度地存在因人（教師）設課問題。設置培訓課程的時候一般按照現有教師可以勝任的課程（如計算機課程等）安排。在進行電子政務培訓實驗環節的設計上，由于目前沒有電子政務模擬系統，所以培訓的實驗環節只好安排為計算機基本操作：操作系統、office辦公軟件的操作等，使電子政務的培訓變為計算機基礎操作培訓。目前的電子政務培訓尚未實現與全國統一考試同步實施，因此電子政務培訓，從內容、標準和效果上不能得以確認。

四、重視電子政務培訓與電子政務建設實踐的統一性

教學——科研——建設是三位一體的有機體，三者在電子政務實踐過程中缺一不可，通過科研這個中間環節把理論教學與建設實踐聯系在一起。電子政務培訓與電子政務建設實踐密切相關。一方面，電子政務培訓為電子政務建設實踐提供人才保障，另一方面，對電子政務建設實踐也將促進電子政務人才培訓水平和質量的提高。因此，各省、市電子政務培訓主辦單位的師資應積極參與本地區電子政務的科研和建設實施工作。參與科研攻關、了解當地電子政務建設實踐進程對于培訓師資是非常重要的，假如培訓師資不參與電子政務的科研和建設實踐，就像醫學院的教師不臨床一樣，理論與實際相脫節，如何可以搞好電子政務培訓呢？因此，為深入了解本地區電子政務的發展戰略、建設規劃、電子政務的總體結構和框架體系等，各省、市電子政務培訓主管單位的師資應積極參與本地區電子政務的科研和建設實踐，以便更加貼近實際地進行培訓課程設計、開發與研究，編寫比較權威、實用的培訓教材和課件，使培訓更好地配合本地區電子政務的實際需要，確保電子政務培訓的有效性，為本地區信息化建設和電子政務實踐提供人才保障。

五、利用模擬環境提高電子政務培訓質量和效果

電子政務是應用現代信息和通信技術，將管理和服務的具體業務通過網絡技術進行集成，在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組，向社會提供管理和服務，同時電子政務也是一門應用性很強的學科。因此電子政務的培訓應該在一個模擬環境下進行。模擬環境的主要意義有兩個：

第一，這個模擬環境可以開發為電子政務成熟階段電子商務資料庫(.44,1+06&1".-(的模式，目前我國電子政務的建設和實施基本處于電子政務發展的初級階段，由于基礎信息建設尚未完成，機構調整問題、電子政務的立法問題；電子政務安全數字鴻溝等問題還沒有完全解決，我國電子政務的建設和實施還無法做到成熟的水平。因此人們無法看到電子政務成熟階段的形態，從而對電子政務有一個完整的、形象的認識。但是電子政務在模擬環境的建立中可以屏蔽許多目前我國電子政務建設中的難點和制約因素（比如：基礎信息平臺尚未建成，政府部門之間信息系統的一體化以及中央與地方政府之間信息系統的一體化問題，機構改革問題，數字鴻溝問題等）。建立虛擬的基礎信息環境（如政府信息平臺，即：電子支付、電子紀錄、電子文件以及電子簽名；國家基礎信息系統：如人口信息系統、企業管理信息系統）；按照理想的政府機構的結構和政府運行方式，建立模擬的一體化電子政務體系等。這個模擬環境的建立可以將最成熟的電子政務理念、最成熟的電子政務技術、最完善的電子政務方法集成到一起，力求使培訓者通過這個環境深入理解電子政務對政府管理產生的影響；電子政務給政府管理模式帶來的變化；電子政務成熟階段政府的組織結構以及業務流程等。政府角色及與公眾關系的改變；政府管理的有限虛擬和虛實并舉的新型態；信息時代新型的政府組織形態，最終了解成熟的電子政務的整體模式、實施過程，掌握電子政務這門新興學科。

第二，模擬環境可以對電子政務中一些典型應用系統進行模擬和分解，按照電子政務實施過程中不同業務流程和角色（政府、企業、公眾）進行設計，使培訓者以各種不同的角色進行電子政務模擬系統的實際操作，從而學習和掌握電子政務應用系統的操作方法，進行電子政務流程的模擬操作和電子政務運行的模擬化組織和管理，掌握電子政務應用系統的實際操作。

由上可見電子政務培訓在模擬環境下進行，是提高培訓質量和效果的有效途徑。