公園財務管理問題及對策

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1、公園財務管理的主要內容

1.1財務預算管理

公園財務預算管理是公園財務管理的首要部分，一項科學的預算管理工作是公園財務管理的良好開端，有利于后續的各類財務管理事項的進行。公園財務預算管理要遵循我國頒布的公園預算管理辦法和規范，其中預算的方法主要包括：差額預算、全額預算、零基預算、固定預算等。公園財務預算管理的內容涵蓋公園的年度運營目標、各項財務的收支狀況、以及員工的工資和補貼等。各種事項的財務預算能夠很好的掌握公園的經濟狀況，使各個環節能夠相互制約、相互影響，從而嚴格控制財務，使其良性循環，謹防資金流失。

1.2財務支出管理

公園的財務支出管理除卻包含在預算管理內的那一部分，還包括平時的各類項目支出過程的管理。公園的財務支出管理分為幾個方面：一是遵循國家既定的法律法規。公園財務是國家財政的一部分，財政支出要符合國家財政支出相關的法律。支出的范圍不得超過國家規定的范圍，不得報銷違法的財政支出。二是監督財務支出項目。在財政支出管理的任務中，主要是對公園需要支出的各項活動進行監督、控制，使各個環節能夠合理合法進行，杜絕資金的流失和資源的浪費。例如修建公園、購買公共器材等支出費用，需要加強監督和管理。

1.3財務收入管理

加強公園的財務收入管理，為公園積累資金，夯實財政實力，改善公園的經濟狀況。利用積累來的資金可以投入到公園的基礎設施中去，可以投資有關的綠化項目，也可以加強園林的文化建設。所以，面對雄厚的資金為公園所帶來的利益，要加大公園的財務收入管理，減少財產的損失率，提高經濟實力。公園財務主要是通過國家財政撥款而來，還有通過合法的公共活動的收入而來。無論是哪種獲得途徑，都需要財政管理部門及負責人進行管理活動，最終，達到公園財政收入的目標，并進行統籌安排。

2、公園財務管理現存的問題

2.1缺乏財務管理的意識

現階段，我國的公園管理還不夠深入人心，相關部門更是缺乏對公園財務管理的意識。缺乏財務管理的意識主要表現在：首先是風險意識薄弱。大部分的管理者認為公園財務是由國家撥款和補貼的，資金相當充足，而且作為公共管理事業，不會出現什么大的失誤。他們認為只要按部就班的進行管理就行，而忽視了該項事業潛在的財務風險。其次是人、物、錢三者管理不平衡。我國大部分的公園管理主要是在對人對物的管理上，強調人的工作規范以及對物的保護工作，進而忽視了財務上的管理。因為將大部分精力投入于前兩者，而忽視了財務管理的作用，最終將導致公園財務管理上的危機。

2.2缺乏財務管理的專業素質

缺乏財務管理的專業素質是公園財務管理主要存在的問題。俗話說“不是不管、不能管，而是不會管。”這句話就道出了公園財務不是因為沒人管理，而是管理人缺乏科學的管理方法。這就要求財務管理者要有專業的素質，所謂專業素質一是包含專業知識。財務管理人員要對財務的各項事宜清楚明了，崗位的安排一般是財務、會計等專業人員，例如預算管理、支出管理等崗位需要專業的人員進行核算、分析。二是要有專業精神。專業精神是指管理工作要嚴謹、工作態度要積極，不能敷衍了事，即使專業才能很強，但是沒有相對的專業精神，也無法很好的完成管理工作。

3、解決公園財務管理問題的對策

3.1提高財務管理的意識

由于缺乏公園財務管理的意識，所以解決公園財務管理上問題的第一步就是提高財務管理的意識，從意識形態上改變管理的范疇。①明確財務管理的作用。財務的預算、收入、支出等管理工作都可以為公園帶來更大的資金積累，更多的經濟效益，從而實現良性循環。小方面來說，運用積累的資金可以改善公園的設施環境、可以加強整體規劃、可以完善基礎建設；大的方面來說，可以發展國內的園林事業，可以夯實園林文化。②進行財務管理的宣傳。對上層的管理者進行管理培訓，進行財務管理的宣傳，從一開始就讓決策者秉承財務管理的意識，然后自上而下，貫徹到整個管理環節中去。宣傳不僅僅是對財務管理口號式的吶喊，還包括宣傳學習財務管理的內容、財務管理的方案以及財務管理相關的法律法規。③轉變財務管理的觀念。轉變財務管理的觀念是指突破傳統行政管理的束縛，不能總是自上而下等級式的管理，那樣的管理模式使人怠慢、使工作模式僵硬化。公園的財務可以實行縱橫交錯上下流通的管理模式，使財務管理更加的靈活，更快的邁入現代化管理步伐。

3.2完善財務管理制度

完善公園的財務管理制度，使財務管理工作更加的科學化、系統化。財務管理制度的改進應從以下幾個方面出發:首先，崗位職責制度。崗位職責制度一旦確立，每一個職位都能找到相應的負責人，一旦出現差錯，就能歸咎責任，使每一個員工都不敢怠慢工作。這項制度不是為了找麻煩，而是更好的提高人們的工作效率。財務管理的崗位職責，就是讓負責財政的預算、財政審計等工作人員在工作時更加用心，從而有效的提高工作的效率，減少財政上的失誤。其次，懲罰獎勵制度。這個是跟職責制度相適應的，不僅強調財務工作崗位上的職責追究問題，懲戒違法亂紀現象；還要實行獎勵制度，對于那些工作認真、積極的人員，進行一定物質或其他形式上的獎勵，這樣一來，可以優化管理氛圍，提高管理人員的工作積極性。再次，實行收支兩條線制度。收支兩條線是現在財政管理制度的主要模式，它是指通過設立兩個部門或是一個部門的兩個系統將財政的收入和支出分離開來，使財政收入與支出相互獨立、相互分離。這種財務管理模式能夠很好的將財務狀況透明化，有效的提高財務管理的效率，同時能夠嚴格控制資金的流向。最后，崗位輪換制度。是指管理人員要靈活流動，使崗位經常性的更換，這樣可以避免個人中飽私囊、違法亂紀等現象。一旦達到崗位的期限，就要重新安排。而出納和會計這樣的崗位更不能由一個人擔當，否則就會出現貪污腐敗的現象。最重要的是要杜絕親緣、地緣等關系，實行財務管理的開放化、透明化、嚴謹化。

4、總結

公園作為園林事業的重要組成部分，是園林管理事業的重中之重。現階段，園林管理主要是對人、物及財產的管理，而財產管理更是園林管理的關鍵部分。公園的財務管理主要包括預算管理、收入管理、支出管理三大部分，不管是哪一個環節都需要管理人員過硬的專業知識以及積極的工作態度。其中因缺乏相應的管理意識、科學的管理方法以及管理的專業素養，導致已經建立起來的公園財務管理體系還不夠完善。本文筆者認為轉變財務管理的觀念，改變以往那種傳統的、僵硬的財務管理模式，將現代化企業財務管理的方法應用到園林財務管理中來，明確財務管理的作用、加強財務管理的意識。建立全新的職責制度、完善財務收支制度，從而改進財務管理的制度模式，這將是未來公園財務管理工作的重要內容。

作者:曲靜 單位:濟南植物園管理處