歷史文物保護(hù)及金融支持對(duì)策

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摘要：西安的歷史文物保護(hù)及利用隨著社會(huì)的發(fā)展受到越來越多的關(guān)注，近些年為了響應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的號(hào)召，西安市的金融業(yè)加快了西安文物保護(hù)利用的改革創(chuàng)新的步伐，本文在我國(guó)金融市場(chǎng)根據(jù)西安地區(qū)文物保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的資金有限、手段單一、渠道較少等問題提出分析，并對(duì)問題做出運(yùn)用信貸支持、支持手段創(chuàng)新、拓寬融資渠道等方式和手段的解決對(duì)策；進(jìn)一步對(duì)實(shí)現(xiàn)西安地區(qū)歷史文物保護(hù)及利用的金融支持做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：西安地區(qū)；文物保護(hù)及利用；金融支持；對(duì)策建議

1西安地區(qū)歷史文物保護(hù)及利用的金融支持現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，西安的歷史文物的保護(hù)與利用受到越來越多的關(guān)注，同時(shí)也對(duì)西安的歷史文物有了越來越多的了解，近些年西安市金融業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家的政策和規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新步伐全方位融入西安發(fā)展大局，西安文物保護(hù)從技術(shù)和方式上已逐漸成熟。為了保護(hù)西安浩翰的文物遺址，最開始的發(fā)展路線是限制第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，運(yùn)用科教和旅游來振興西安，如西安的地鐵計(jì)劃全部避開遺址區(qū)，除了歷史文物上的巨額投資。2018年1月23日，陜西文化與金融創(chuàng)新合作懇談會(huì)在西安舉辦，聚焦陜西西安文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，總體融資需求額超220億元，銀行為陜西省委宣傳部授信總計(jì)達(dá)600億元，用于支撐陜西精神文明產(chǎn)業(yè)的飛速成長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)中的文化保護(hù)利用越來越受到重視。2019年，陜西西安的本幣和外幣貸款余額總計(jì)達(dá)到20609.73億元，充分展現(xiàn)了西安的金融支持的力度。

2西安地區(qū)歷史文物保護(hù)及利用在金融支持方面存在的問題

2.1金融支持資金有限。首先，投資環(huán)境相對(duì)落后。西安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，構(gòu)成文物產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)主要是中小企業(yè)，其主要特點(diǎn)是資金比較不堪一擊、技術(shù)含量低。這些企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)都存在問題，更不會(huì)考慮向西安的文物進(jìn)行融資。其次，缺乏金融支持的綠色通道。西安地區(qū)主要是城市建設(shè)和地區(qū)發(fā)展為主，對(duì)于文物產(chǎn)業(yè)的保護(hù)利用相對(duì)不足，企業(yè)本身的資金量少加上國(guó)家社會(huì)的關(guān)注度低，使得金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)于文物產(chǎn)業(yè)的資金支持程度有限。金融機(jī)構(gòu)為文物保護(hù)和利用提供的綠色通道少甚至沒有。最后，西安市文物的融資體制滯后，對(duì)于文物的融資沒有完善的模式。由于西安位于大陸內(nèi)部，與沿線城市相比還有很大的差距，股東權(quán)利的融資、用一些物品或資產(chǎn)作為保障進(jìn)行貸款等還處于較為落后的水平。加上西安市融資企業(yè)本身存在企業(yè)規(guī)模較小、資金盈余數(shù)量少，管制缺乏合理性、沒有積極的融資觀念等問題，使得金融機(jī)構(gòu)在籌集資金的過程遇到很多的困難。2.2金融支持手段單一。首先，西安地區(qū)僅有陜西廣電網(wǎng)絡(luò)一家文化類企業(yè)上市公司，文化企業(yè)通過發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資的這種形式還比較短缺，西安主要重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)目的是趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，因此金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開展融資創(chuàng)新的方式少，力度低，西安文物與其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的效果不明顯，大大限制了對(duì)文物的融資和發(fā)展。其次，對(duì)西安的歷史文物保護(hù)利用的范圍比較狹隘，就是單一的實(shí)行文物的保護(hù)和利用，知道了解西安文物的具體內(nèi)容的人僅僅局限在西安地區(qū)的人群，資源共享的觀念比較欠缺。最后，因?yàn)閷?duì)西安文物的宣傳介紹的力度比較低，這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)于文物保護(hù)利用領(lǐng)域只有較少了解，缺乏投融資的意識(shí)和能力，一般不會(huì)安排專門的投融資部門及人員，這些經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通常以自有資金為主，同時(shí)以少量的自有資金作為輔助，當(dāng)出現(xiàn)資金短缺的情況時(shí)，大多數(shù)采用銀行貸款極少考慮其他貸款融資手段過于單一，缺少統(tǒng)一具體的合作機(jī)制，限制了西安文物保護(hù)及利用的發(fā)展。2.3金融支持渠道較少。西安屬于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市相比一直以來金融支持手段渠道較少，由于發(fā)展的限制和落后使得豐富的文物資源不能得到很好的利用。首先，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中缺乏為中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)的融資供應(yīng)專業(yè)性服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)槲靼驳拿耖g資本的融資渠道比較缺乏，所以能真正投入到中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不會(huì)很大，使西安的融資范圍受到了局限，只有單一的政府和中小企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，一定程度上限制了融資的范圍和規(guī)模。其次，由于很多企業(yè)由于公司的規(guī)模比較小，在貸款這一環(huán)節(jié)就已經(jīng)遇到了阻礙，無法實(shí)現(xiàn)有效貸款，在這種情況下企業(yè)無法受到政府資金上的幫助，取得貸款來獲得融資的方式過于單一。最后，在西安大多數(shù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)文物融資的關(guān)注度低，文物保護(hù)利用的意識(shí)差，加上技術(shù)的相對(duì)落后，對(duì)融資產(chǎn)品的研究發(fā)展和推廣的力度也低。因此在現(xiàn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控趨緊的情況下，金融機(jī)構(gòu)融資困難和渠道少的問題更加嚴(yán)峻。

3西安地區(qū)歷史文物保護(hù)及利用的金融支持對(duì)策

3.1加大信貸支持力度。3.1.1優(yōu)化信貸融資環(huán)境。首先，金融機(jī)構(gòu)可以通過降低西安地區(qū)企業(yè)本身的信貸融資成本，使得民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸效率提高，增加民營(yíng)企業(yè)的融資規(guī)模引導(dǎo)銀行對(duì)小微企業(yè)減費(fèi)讓利。對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼這一措施使得融資能更加順利的進(jìn)行下去。其次，可以通過優(yōu)化貸款審批過程，壓縮信貸審批時(shí)間，減少企業(yè)獲貸時(shí)間限制，促進(jìn)審批效率的提高。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文物這種同一類小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、標(biāo)準(zhǔn)化審核，不定期邀請(qǐng)行業(yè)專家、律師組成信貸咨詢小組為金融機(jī)構(gòu)信貸審批人員提供專業(yè)化意見建議和問題咨詢輔導(dǎo)，推動(dòng)了企業(yè)的信貸審批效率。最后，可以制定針對(duì)性的金融服務(wù)，加快建設(shè)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系，通過開展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供投資、儲(chǔ)蓄、貸款、證券買賣和金融信息咨詢等多方面服務(wù)，整合各方資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，使得金融機(jī)構(gòu)能夠處于一個(gè)更好的信貸融資環(huán)境。3.1.2開辟審批綠色通道。首先，優(yōu)先辦理，專人協(xié)助。對(duì)符合“綠色通道”條件的申請(qǐng)人或業(yè)務(wù)，各相關(guān)窗口、外設(shè)分中心應(yīng)給予優(yōu)先受理辦理，并派專人協(xié)助申請(qǐng)人辦理審批服務(wù)相關(guān)手續(xù)，做到提前介入、全程指導(dǎo)跟蹤，同時(shí)部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員應(yīng)積極予以配合，及時(shí)安排審核、審批和制定，使得審批能夠更快更好的完成。其次，可以開展審批整合服務(wù)，通過跨部門、跨領(lǐng)域整合相關(guān)行政審批事項(xiàng)，串聯(lián)起辦理的全過程使得文物融資的過程節(jié)省了更多資源的消耗，讓文物融資更加便捷、高效。最后，可以推動(dòng)在線審批。借助電子政務(wù)審批系統(tǒng)，審批人通過手機(jī)或電腦實(shí)現(xiàn)在線提交辦理、在線同步審批、材料信息共享、信用審查監(jiān)管等一系列服務(wù)，同時(shí)利用視頻對(duì)話、人證核對(duì)、電子簽名、手機(jī)認(rèn)證等方式，確保審批中申請(qǐng)人真實(shí)身份和真實(shí)意愿。3.1.3構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。產(chǎn)業(yè)鏈融資是指企業(yè)直接向處于同一產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游企業(yè)融資，或以形成風(fēng)險(xiǎn)共同體的形式，從外部獲取資金的融資模式。首先，對(duì)上下游客戶籌集資金的相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查匯總形成報(bào)告，對(duì)切合融資前提的上下游客戶提供抵押貸款、商品融資等不同方式的融資，這些上下游企業(yè)包括一些資信較好無不良記錄的企業(yè)或想要通過文物保護(hù)利用獲利的企業(yè)和個(gè)人，為想要進(jìn)行與文物相關(guān)的企業(yè)或個(gè)人帶來更多融資的可能性。其次，可以圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展融資服務(wù)活動(dòng)，在眾多企業(yè)中選擇出能促進(jìn)西安文物保護(hù)利用進(jìn)程的優(yōu)質(zhì)企業(yè)并對(duì)其配套企業(yè)實(shí)施融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資貸款過程中存在的問題，使得西安文物保護(hù)與利用能與金融服務(wù)有機(jī)的結(jié)合在一起加速了文物融資的進(jìn)程。最后，從與文物的產(chǎn)品進(jìn)行投資、購(gòu)買、收藏衍生出其他新的類型，可以通過文物藝術(shù)品的抵押、按揭、信托、基金等各種金融形式將文物行業(yè)連接起來進(jìn)行融資。投資文物藝術(shù)品從長(zhǎng)期來看其升值空間遠(yuǎn)大于通貨膨脹水平，對(duì)于以升值為目的的個(gè)人投資者來說不失為一種好的選擇。運(yùn)用同一產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)進(jìn)行融資，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的統(tǒng)一體，更加保障和加速了融資的進(jìn)程。3.2實(shí)現(xiàn)支持手段創(chuàng)新。3.2.1推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文物和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展實(shí)現(xiàn)金融支持，使文物不再以單一的形式進(jìn)行發(fā)展。首先，金融機(jī)構(gòu)可以將旅游、文物與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，通過博物館建立，將民間藏品匯集起來進(jìn)行系統(tǒng)管理、展覽，創(chuàng)建一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集地，并以博物館作為其主要表現(xiàn)形式，形成了以博物館中心的聚集式的。具有參觀意義的景觀促進(jìn)了旅游、文物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。其次，將文物與現(xiàn)代科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，通過現(xiàn)代科技技術(shù)手段賦予文物遺產(chǎn)新的生命力。通過信息和傳播技術(shù)的利用進(jìn)行文物信息的傳播，以強(qiáng)有力的數(shù)字化手段保護(hù)西安的文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大中華文化在國(guó)際交往中的話語(yǔ)權(quán)，既要保護(hù)傳統(tǒng)的傳承形式又要以高新技術(shù)手段創(chuàng)新形式，增強(qiáng)其市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，將文物以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，支持圍繞文物本體及其歷史環(huán)境等重要元素，借助先進(jìn)科技手段，以智能終端平臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)展示平臺(tái)為承載，展示文物數(shù)字化系列產(chǎn)品，使文物以更多更好的形式進(jìn)行發(fā)展。3.2.2構(gòu)建資源共享平臺(tái)。首先，可以進(jìn)行文物的信息資源的采集、加工、整合和標(biāo)準(zhǔn)的劃定與管理，將收集到的文物資源的信息通過不同標(biāo)準(zhǔn)的劃分進(jìn)行分類歸總，使與文物有關(guān)的信息查詢時(shí)能夠更加的方便、快捷、清晰。其次，西安可與其他省份聯(lián)盟打造一個(gè)全國(guó)性的文物信息資源共享平臺(tái)，通過幫助聯(lián)盟成員開展資源共享平臺(tái)的體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自國(guó)家和地區(qū)文物的信息、資源積極推動(dòng)創(chuàng)新，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的金融支持力度。最后，企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間可充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算等當(dāng)代的先進(jìn)手段，真正構(gòu)筑形成促進(jìn)西安文物與各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文物要素迅速及時(shí)流動(dòng)、開放共享的平臺(tái)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享、一體化服務(wù)，通過資源共享平臺(tái)的高效利用和推廣，使得更多的文物信息資源可供更多人使用。3.2.3開發(fā)國(guó)際合作機(jī)制。首先，在經(jīng)濟(jì)合作的總體布局上來看，應(yīng)著重考慮與中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化中有很多的相同點(diǎn)、華人密集、資金上交流密切的亞太和新興市場(chǎng)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)。文化之間的共通點(diǎn)、族群的融合有利于吸引當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和金融機(jī)構(gòu)，減少不必要的成本支出。通過推動(dòng)發(fā)展與其他國(guó)家文化相似的文物能夠有效吸引其他國(guó)家的企業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)西安文物進(jìn)行融資和合作。其次，通過一帶一路措施的實(shí)行，可以推動(dòng)西安文物藝術(shù)品在一帶一路沿線國(guó)家的銷售，鼓勵(lì)商品出售以人民幣計(jì)價(jià)推動(dòng)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)有友好往來的國(guó)家以人民幣作為其外匯儲(chǔ)備，提升人民幣的國(guó)際地位，促進(jìn)了文物保護(hù)利用和人民幣的共同發(fā)展。最后，將國(guó)際金融資源與國(guó)內(nèi)資金需求的進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過發(fā)行債券、股票、基金以及向外國(guó)的企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)放貸款、吸引有建設(shè)性想法的投資者、進(jìn)行股權(quán)投資等方式將通過國(guó)際合作引進(jìn)的資金運(yùn)用到西安地區(qū)文物保護(hù)利用的發(fā)展中來。3.3拓寬融資支持渠道。3.3.1發(fā)展證券市場(chǎng)融資。首先，將文物作為固定資產(chǎn)通過企業(yè)以股票、債券為主要對(duì)象進(jìn)行融資。以這種直接融資的形式不借用中間商的方式融資，使需要資金的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和部門能夠直接在市場(chǎng)上進(jìn)行融資，減少了融資成本。其次，可以通過結(jié)構(gòu)重組在證券市場(chǎng)上進(jìn)行融資交易，創(chuàng)新融資組合和模式，提高資產(chǎn)的使用效率，使得證券市場(chǎng)融資到了更多的資金。將可移動(dòng)的文物藝術(shù)品與企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)的組合實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保，文物藝術(shù)品、物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)上市進(jìn)行資金融通，創(chuàng)新收益權(quán)的資產(chǎn)證券化融資模式，推動(dòng)在證券市場(chǎng)上融資來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在國(guó)家層面，以民族利益為主要發(fā)展目標(biāo)，以宣傳和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化為宗旨，通過文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲取利益的的證券化交易模式，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、共同獲利的證券化交易體系，通過文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和證券化交易實(shí)現(xiàn)收益，推動(dòng)了證券市場(chǎng)融資進(jìn)程。3.3.2開發(fā)特色融資工具。第一，可以將西安文物保護(hù)利用與企業(yè)通過永續(xù)債籌集資金結(jié)合起來，開發(fā)永續(xù)債券。與其他債券相比永續(xù)債券的期限比較長(zhǎng)，對(duì)于贖回還是存續(xù)可以有不同決擇，這在很大程度上減少了企業(yè)籌集資金所造成的損失。第二，可以將文物通過資產(chǎn)證券化來進(jìn)行資金融通。就是在資本市場(chǎng)上發(fā)售以文物作為資本的證券，以獲得資金的融通，來盡可能提升資產(chǎn)的流通速度。在融資的過程中銀行貸款通過文物的資產(chǎn)證券化可以變成流動(dòng)性較強(qiáng)的證券，可以讓借款人免除一部分由于貸款人帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)改善了借款人的資產(chǎn)情況，大大減少了融資的所花費(fèi)的費(fèi)用，促進(jìn)了商業(yè)銀行的發(fā)展。3.3.3培育網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。首先，開發(fā)“易貸款”網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。主要針對(duì)目標(biāo)客戶網(wǎng)商，按擔(dān)保方式方式分為信用貸款、保證貸款、聯(lián)保貸款等，網(wǎng)商可以通過需求選擇不同類型的產(chǎn)品，也可以把通過擔(dān)保的方式籌集的資金用于文物保護(hù)的過程中需要的資金，其優(yōu)勢(shì)是解決了擔(dān)保難的難題，使得文物保護(hù)利用的融資的方式能夠更加多樣，手續(xù)便利，高效自助。其次，開發(fā)中間商融資的網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，將文物融資與中間商結(jié)合起來，通過第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行資金借貸雙方的匹配，在文物保護(hù)利用方面缺少資金的機(jī)構(gòu)或企業(yè)可以通過此平臺(tái)尋找以一定條件向他人借資金的人群幫助貸款人通過分擔(dān)來風(fēng)散風(fēng)險(xiǎn)。這種經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的融資產(chǎn)品可以通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、檢查在銀行的各項(xiàng)流水、進(jìn)行身份認(rèn)證等方式來判斷借款人是否合格。產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在于可以憑借著投資門檻低、手續(xù)便捷，資金運(yùn)轉(zhuǎn)快、短期融資成本低，風(fēng)險(xiǎn)可控、對(duì)本金有所保障。

4結(jié)論

西安地區(qū)歷史文物保護(hù)利用的金融支持還存在著很多的問題和困境，但西安作為擁有眾多歷史文物的古城，只有充分利用文物這一優(yōu)勢(shì)，并且始終堅(jiān)持文物保護(hù)利用并重不變，充分利用金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融工具、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，才能使文物保護(hù)利用工作融入新時(shí)代，融入人民的生產(chǎn)生活，文物保護(hù)利用的金融支持在未來西安能夠得到飛速的發(fā)展并將會(huì)占據(jù)重要比重。

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作者:張莛葦 單位:遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院