經濟發展展望研究

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國際視野新的一年，新的開始，新的希望。2011年，世界將發生怎樣變化？展望新的一年，人民日報專訪了4位國際問題專家：沈丁立（復旦大學教授、國際問題研究院常務副院長），沈驥如（中國社會科學院研究員），郭紅玉（對外經濟貿易大學教授），于鐵軍（北京大學國際關系學院副教授）。他們認為：2010年，全球經濟復蘇后繼乏力：量化寬松政策攪亂全球經濟，主權債務危機讓歐元區陰霾彌漫……聯合國《2011年世界經濟形勢與展望》預測，2011年世界經濟增長將放緩。

經濟復蘇陰影猶存

2011年的世界經濟形勢有喜有憂。2010年，發達國家和新興經濟體都不同程度地出現了經濟回暖跡象。但另一方面，各國為刺激經濟增長而實施的擴張性政策導致政府債臺高筑。根據世界經濟論壇的數據，二十國集團成員財政赤字占國內生產總值的平均比例已近8%。2010財政年度美國財政赤字達創紀錄的1.3萬億美元，2011財政年度的財政赤字將進一步惡化。日本的財政狀況也不容樂觀，政府債務規模是GDP的200%，消費者物價指數連續20個月下降，深陷通縮泥潭。中國和印度等亞洲主要國家經濟復蘇強勁，但面臨物價上漲、經濟過熱的風險，并且可能將風險傳導給亞洲其他國家。

2011年，世界經濟將繼續增長，至于增勢是否減緩則存在未定因素。首先來自新興大國的持續高速發展，有力地穩定了全球態勢，不僅保障了世界上1/3人類的經濟進步，而且給世界其他地區包括傳統經濟發達地區注入了發展動力。同時，發達經濟區也在采取措施，穩定和發展地區經濟。美國在金融危機后率先改革金管體制，彌補舊制不足，以確保未來不會再次發生類似危機，這一努力的效果將逐漸顯現。對歐元區少數國家的主權債務危機，歐盟已創設永久性的救助機制，以維護整個歐元區的穩定，并對接受救助的成員國附加嚴格條件。

2011年世界經濟的發展趨勢仍很不樂觀。歐元區內，繼希臘、愛爾蘭的主權債務危機之后，西班牙的情況將更為困難。在德國的壓力之下，歐盟已明確表示，它無法提供資金來救助西班牙。日本的國債余額目前已經達到差不多是其國內生產總值的兩倍，國內嚴峻的老齡化、少子化問題，使得日本經濟難以擺脫增長乏力的局面。美國為刺激經濟復蘇而推行的量化寬松政策，會加劇通脹風險、預算赤字及債務的失控，使其經濟再次直面銀行不良債權問題，也給其他國家造成更大的金融壓力。作為世界經濟增長的火車頭，中國在2011年雖然還會保持相對較高的經濟增長率，但面對嚴重的通貨膨脹和日益上升的借貸成本，中國的經濟增長速度將不得不放緩，這也將會對全球經濟產生重大影響。

總之，2011年將是世界經濟艱難前行的一年：源于金融危機的刺激政策的副作用———貨幣貶值、通貨膨脹、經濟過熱、資產泡沫———開始顯現，但在世界經濟還沒有恢復元氣的時候，貿然采取緊縮政策又會釜底抽薪，打擊實體經濟，加劇社會矛盾。

安全局勢依然嚴峻

2011年，全球安全局勢依然嚴峻。朝鮮半島的緊張局勢將得以延續。朝鮮和韓國之間再度出現軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領導人在國內政治領域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。

中東地區的情況依舊令人擔憂。阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規模也遲遲難以決定。

2011年非洲的安全形勢也不容樂觀。科特迪瓦已經處于內戰的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方是尊重公投結果，和平分手，還是像上世紀那樣兵戎相見，這也需要我們密切關注。

俄羅斯與歐盟和美國的關系都有所改善。中美、中歐之間在上半年曾出現了不少摩擦，美國遏制中國的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國方面的調子又有所降溫。總理訪歐訪印表明，中歐關系、中印關系也得到了改善。大國關系的改善表明，全球安全形勢總體上是可控的。

新的一年，大國之間的安全關系有望改善。中美在1月兩國防長北京會晤和元首華盛頓峰會后，將進入一段時間的穩定。中日在經歷了一個階段的領土紛爭后，正尋找調適之道，改善高層間及時溝通與解釋的機制，因此也有望較上年穩定。美國與俄羅斯的政治關系也可能更加穩健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢有更多積極趨勢。

南北之間應平等互信

新興經濟體與發達經濟體必然相互依賴、共存共榮。發達經濟體的繼續繁榮，將給新興經濟體提供出口市場和優勢技術的支持；而新興經濟體的崛起，也將逐步給發達經濟體提供更大出口機會。兩者之間關系既密切，又不可避免地存在競爭。新興經濟體與發達經濟體在出口上具有競爭，而且隨著新興經濟體的成長，這種競爭也可能更為激烈。新興經濟體的成長過程，也將在資源使用與保障、環境與生態平衡、知識產權與技術標準等方面對各方產生壓力。

2011年，新興經濟體在經貿與環境等方面的平衡發展上，仍將保持對發達國家的壓力。在《京都議定書》還有兩年就將失效的壓力下，各方對限制溫室氣體排放的博弈必將加快。這更需雙方共同努力，提高各自的減排內涵，加強技術合作，促進發達國家對新興經濟體的技術轉移，爭取新興經濟體在增強了的經濟能力條件下承諾更多自主限制，并擴大在國際核查上的共同協作。

在經貿方面，新興經濟體在繼續獲得來自發達經濟體的生產外包時，要勉力所能，擴大對發達經濟體的采購與投資。當然貿易平衡只能相對，須與前者的消費需求相適應，并考慮發達國家對外投資所獲得的利潤擴大化因素。二十國首腦金融峰會應是新年中這兩個經濟體之間尋求平衡的合適平臺。

世界格局的多極化和新的經濟力量重心的出現，是世界各國綜合實力演變的結果。當前，由于國際經濟、政治、軍事規則的改革和新規則的制定，同時也還存在著博弈。由于任何一方都不能在每一次博弈中保證自己成為贏家，而博弈中的誤判有時會給博弈的雙方帶來災難性的后果。因此，世界各國應該把精力用在建立國家間的平等互信關系，特別是，在爭取自己的利益時，要尊重和照顧其他國家的利益，從而，通過真誠的合作，實現共贏。后金融危機時代之所以給世界提供了一個變革國際經濟政治規則的歷史性機遇，就是因為這次肆虐全球的金融危機暴露了現行國際經濟政治規則中的許多缺點和漏洞，改正這些缺點、修補這些漏洞符合所有發達國家和發展中國家的利益，這也幾乎已經成為二十國集團的主流共識。這個共識來之不易，應該珍視。因此，發達國家和發展中國家需要的不是博弈，而是真誠的合作。