農(nóng)村剩余勞動力利用研究論文

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摘要：面對目前農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，以及新農(nóng)村建設(shè)的需要，怎樣充分利用剩余勞動力，以四川自貢為例進行分析，從農(nóng)村剩余勞動力利用的可行性，發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施，預計取得的成效來闡述農(nóng)村剩余勞動力利用好了是能為農(nóng)村帶來綜合效益的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力；農(nóng)業(yè)；利用；特色

一、農(nóng)村剩余勞動力利用起來的可行性

第一，政府的支持。三農(nóng)問題成為國家重點關(guān)注的問題后，政府開始花資本在新農(nóng)村建設(shè)上。從勞動，土地，技術(shù)這三方面來看，勞動和土地是現(xiàn)有資源，技術(shù)能獲得政府的支持，技術(shù)的獲取也就簡單，可通過互聯(lián)網(wǎng)學習先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第二，農(nóng)民自身愿意利用自己的勞動力來建設(shè)新農(nóng)村。這既能為農(nóng)民帶來收入，又能提高生活質(zhì)量。

第三，農(nóng)村需要建設(shè)的很多，交通運輸，農(nóng)作物開發(fā)與種植，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖等等，都需要剩余勞動力來分工合作提高效率，增加收益。

第四，隨著市場經(jīng)濟在農(nóng)村的深入發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，從傳統(tǒng)的以農(nóng)耕為主發(fā)展成為包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)等多種經(jīng)濟形式并存的格局。剩余勞動力可以整合起來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，工農(nóng)結(jié)合，促進農(nóng)村的發(fā)展，與城市拉近距離。

二、剩余勞動力發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施

（一）發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)

遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和立足可持續(xù)發(fā)展，以市場為導向，以效益為中心，以增收為目的，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場潛力的特色農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。

第一，自貢的特色農(nóng)業(yè)如桑蠶繭。該市具有桑、蠶、繭、絲方面?zhèn)鹘y(tǒng)的比較優(yōu)勢，是該市種植業(yè)中產(chǎn)業(yè)化程度較高的一個產(chǎn)業(yè)。加入WTO，蠶絲出口前景廣闊，是出口強項，面臨難得的發(fā)展機遇。應(yīng)做好做大蠶絲這個強項產(chǎn)品，追求質(zhì)量，逐步做出品牌。

第二，農(nóng)產(chǎn)品，主要做好玉米出口，玉米屬于綠色健康食品，當前人民更注重食物的營養(yǎng)與保健，玉米含的多種維生素對身體益處多，所以，不僅做好玉米的生產(chǎn)，而且加工，銷售，出口，宣傳各環(huán)節(jié)都要做到位。大規(guī)模的生產(chǎn)和加工需要對剩余勞動力進行分工。大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，要抓好無公害水果、無公害蔬菜和無公害茶葉生產(chǎn)的實施，全面提升自貢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力，用8-10年時間基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害，并與WTO規(guī)定標準接軌，為使自貢市農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量地走向國際市場奠定基礎(chǔ)。

（二）效益與生態(tài)環(huán)境的配合產(chǎn)生效應(yīng)

第一，將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、旅游聯(lián)系起來，建設(shè)一批集觀光休閑、農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)科普教育于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，建設(shè)一批各具特色的田園農(nóng)莊，建設(shè)一批高標準的設(shè)施農(nóng)業(yè)和適應(yīng)城市綠化要求的花卉園藝產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)村旅游，實現(xiàn)農(nóng)民就地致富，可促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村景觀建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)村社會的現(xiàn)代化進程；還可促進農(nóng)民提高自身素質(zhì)，增強城鄉(xiāng)文化交流等。以自然、健康和質(zhì)樸的農(nóng)家方式為旅游者提供食宿、購物、文娛服務(wù)。目前絕大多數(shù)休閑農(nóng)莊對購物的開發(fā)仍未重視，很多地方的農(nóng)業(yè)旅游，游客來了，錢卻花不出去。農(nóng)戶只有聯(lián)合起來，形成一定的規(guī)模才會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。剩余勞動力中具備廚師潛能的學習廚技，做好衛(wèi)生環(huán)境，購買部分娛樂設(shè)施，讓游客留戀往返，這也是一個宣傳的方式。

第二，調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用坡耕地發(fā)揮積極的示范作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展一個集花卉、果樹、種養(yǎng)和休閑旅游觀光為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。盡快加大開發(fā)建設(shè)和投資力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，投資合作、共謀發(fā)展。既為農(nóng)民提高了效益，也利用閑置土地與剩余勞動力創(chuàng)造了旅游環(huán)境，為農(nóng)民增加收入。

（三）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單的合作形式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。要加快特色基地建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全水平。大力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，指導農(nóng)戶按標準化要求進行生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入機制，解決資金相對貧乏問題。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場主體。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，僅靠農(nóng)業(yè)部門難以快速發(fā)展，需要在市委市政府領(lǐng)導下，各涉農(nóng)部門密切配合，整合集聚政策、項目、資金、技術(shù)資源，協(xié)調(diào)行動，才能取得更好效果。各項力量和資源要圍繞做大做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，協(xié)調(diào)行動，搞好示范基地建設(shè)，推進該市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和綜合效益的提高。

（四）做好技術(shù)知識的培訓

圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快改革現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系，建立與產(chǎn)業(yè)區(qū)域相適應(yīng)的市場型、專業(yè)性的科技服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技結(jié)果，加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用可以使市場交易雙方直接聯(lián)系，取得第一手市場信息資料。例如，江蘇省一個養(yǎng)殖大戶，通過網(wǎng)絡(luò)已同美國一家公司實現(xiàn)100多萬美元的供貨交易。只有頭腦中有了現(xiàn)代的思想意識和科學技術(shù)知識，手上掌握了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，封閉的農(nóng)民才能變?yōu)殚_放的農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民才能變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民。很多地區(qū)的農(nóng)民紛紛投資上網(wǎng)，根據(jù)網(wǎng)上信息來組織生產(chǎn)和交換，了解需求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代新意和內(nèi)涵就是要從根本上解決農(nóng)村問題和城鄉(xiāng)差別，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營觀念，改變經(jīng)濟的增長方式，拓展農(nóng)村戰(zhàn)略，由單一生產(chǎn)拓展到貿(mào)工農(nóng)一體，使得農(nóng)村建設(shè)工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化。因此農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)要利用先進的信息技術(shù)和咨詢服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)，了解農(nóng)產(chǎn)品的新知識，積極組織學習。

（五）建設(shè)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

大力引進國外優(yōu)良品種和先進技術(shù)，通過消化、吸收和創(chuàng)新，培植出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。四川省擅長兔子的養(yǎng)殖，兔肉性寒，味道鮮美，然而在外省卻很少有兔子賣，這是個很大的商機。剩余勞動力聯(lián)合起來大量養(yǎng)殖兔子，分工合作，割草，兔肉的加工，銷售，消費者意見的回饋，建立網(wǎng)站銷售信息與渠道，逐步在外省擴大經(jīng)營，占領(lǐng)市場，也可通過加盟商合作方式擴大銷售渠道。

（六）強化服務(wù)增效益的長效機制

在中央及省市惠農(nóng)強農(nóng)政策的指引下，政府應(yīng)加大對農(nóng)村的支持保護力度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，積極增加投入。重點支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托項目為載體，通過一批大型骨干項目的實施，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。對龍頭企業(yè)、專合組織和運銷大戶，應(yīng)從稅收、信貸、融資、技術(shù)與信息等方面給予扶持和優(yōu)惠。此外，積極改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，引進一批資金雄厚、設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)先進、有品牌、有聲譽的企業(yè)落戶該市，推動自貢市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的快速發(fā)展，從而，帶動區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，逐步構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。

三、預計取得的成效

第一，農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善。利用剩余勞動力大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，促進產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)互融，推進農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

第二，通過特色農(nóng)業(yè)建立起了農(nóng)民穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的實力，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮本地特色，積極探索種植業(yè)方向，圍繞“特”字做文章，逐步培育起增長點，建立起農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)。

第三，通過扶持龍頭企業(yè)推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須把扶持龍頭企業(yè)放在重要位置。從稅收、投資、科技、服務(wù)等方面給予龍頭企業(yè)大力支持，使之逐步發(fā)展成產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)集團。同時，積極支持特色農(nóng)業(yè)基地組建專業(yè)協(xié)會，支持協(xié)會開展技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷活動，使專業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者與政府、龍頭企業(yè)、市場之間發(fā)揮重要作用。

第四，實施品牌戰(zhàn)略來推進標準化。

建設(shè)各具特色的商品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)，需要各具特色的品牌，實行品牌戰(zhàn)略是商品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。實施品牌戰(zhàn)略首先要科學研制優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)管理標準，包括無公害生產(chǎn)標準等一系列相關(guān)商品及品牌的生產(chǎn)管理標準，嚴格按標準組織生產(chǎn)，并從建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)入手逐步推廣。加強宣傳和營銷策劃，逐步建立品牌形象，提高品牌效益。著力解決目前有商品無品牌、有品牌無商品和有品牌無企業(yè)的問題，特別重視龍頭企業(yè)在品牌戰(zhàn)略中的核心作用和主導地位。

第五，通過整合資源共建特色農(nóng)業(yè)示范。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，僅靠農(nóng)業(yè)部門難以快速發(fā)展，需要在市委市政府領(lǐng)導下，涉農(nóng)各部門密切配合，整和政策、項目、資金、技術(shù)資源，協(xié)調(diào)行動，才能取得更好效果。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要做到高標準、高起點、可操作，發(fā)揮示范作用，達到一業(yè)為主、多業(yè)互動或產(chǎn)業(yè)互動的目的。各項力量和資源要圍繞做大做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)行動，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和綜合效益的提高。

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