經濟責任審計思考論文

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摘要：開展領導干部經濟責任審計以來，取得了明顯成績，對加強領導干部監督管理，規范財經秩序，從機制和源頭上防范和治理腐敗行為，促進黨風廉政建設起到了積極作用。但從審計實踐看，要進一步抓好經濟責任審計工作，還面臨一些問題和困難，需要研究解決。文章闡述了領導干部經濟責任審計的作用、難點，提出了深化審計工作的對策意見和實施審計應把握的具體問題。

關鍵詞：領導干部經濟責任審計

一、領導干部經濟責任審計的作用

1.強化對領導干部的監督管理機制。以往對領導干部，主要是組織監督、行政監督、群眾監督和輿論監督，缺乏嚴格的經濟監督。實行經濟責任審計，是對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的重要措施，進一步拓寬了對領導干部的監督渠道，加大了監督力度，完善了監督制約機制，提高了監督效果，為全面考察、正確使用干部提供了依據，開辟了加強干部管理與監督的新途徑，成為科學有效的干部選拔任用和監督管理機制的重要環節。

2.提高領導干部的決策和管理水平。實施經濟責任審計，會使處于財經活動決策地位、掌握著一定權力的領導干部，感到有一種較強的約束力，感到“一支筆”的分量很重，增強當家理財的事業心和責任感，更加恪盡職守地履行經濟責任。通過對領導干部進行經濟責任審計，客觀公正地評價其當家理財的成績，實事求是地指出并處理有關問題，能有效地激發其認真學習、貫徹有關財經法規，自覺履行職責，提高當家理財的能力。

3.推動所在單位的財經管理。開展領導干部經濟責任審計，既是對領導干部個人的審計，也是對所在單位財經管理情況的檢查，更是對廣大干部愛崗敬業、廉潔自律的教育。通過從領導干部抓起，請履行經濟責任好、管理能力強的領導干部介紹經驗，對履行經濟責任較差、問題較多的領導干部進行通報批評，讓教育和監督別人的人首先接受教育和監督，促使領導給部屬做好樣子，長期堅持下去，不僅能促進財經管理，而且能帶動各項建設。

4.促進黨風廉政建設。領導干部經濟責任審計是運用專門手段，把經濟效益審計與財政財務收支審計人格化，直接對領導干部的經濟權力運行實施監督。這種監督，既可以激勵先進，又可以揭露問題。運用發現的先進典型教育廣大干部，幫助一些原本清正廉潔而受到誣告或者誤解的領導干部調查核實、正名，對個別領導干部利用職權違法違紀等問題堅持依法處理，能夠維持財經法紀，預防和懲治腐敗行為，對加強黨風廉政建設具有重要作用。

二、領導干部經濟責任審計的難點

1.審計組織實施難度大。一是因職能部門之間協調不夠有力，確定審計對象不夠科學合理，存在審好不審差、審下不審上、審低不審高、審副不審正、審遠不審近等現象。二是在實施審計中，因紀檢監察、干部管理、審計等各部門有各部門的安排，人員抽調難度大；組織離任審計和專項審計，由于審計對象的不確定性，任務安排的臨時性，審計力量難協調，有時審計部門只好唱“獨角戲”；另外，離任領導與接任領導受各自利益驅使，各講各的理，關系也難以協調。三是隨著審計對象職級向高層推進，審計涉及面更寬，工作量更大，處理問題難度也明顯增加。

2.審計評價標準難統一。審計評價是領導干部經濟責任審計報告的核心內容。由于目前沒有建立統一的、可操作性強的評價標準，致使審計評價不夠規范，存在一定的隨意性。受主觀因素影響，對同一審計事項可能得出不同的審計評價。對審計對象所在單位違反財經法紀或債權債務、呆、滯賬等遺留問題如何界定，確定審計對象在這些問題中應負什么責任，如任期責任與非任期責任，直接責任與間接責任，個人責任與集體責任，主觀責任與客觀責任等，界限較難劃分，不好進行評價。

3.審計工作風險難規避。組織領導干部經濟責任審計，尤其是對擬提升使用的領導干部離任審計，由于其一般任期都較長，需要審計的經濟內容多、業務量大，加之往往要求在幾天內提交審計報告，造成審計人員倉促上陣，無法按照正常的審計程序開展工作，從而使審計風險增加。另外，任期內有違規、違紀、違法行為的領導干部，可能會采取種種手段弄虛作假，欺騙審計人員，對審計設置種種障礙，阻礙審計工作正常進行，導致一些較深層次的問題難以查實，增加了經濟責任審計工作的風險。

4.離任審計質量難保證。鑒于干部調動的敏感性，大多是在干部即將離職或已經離職才安排審計，“先審后離”的原則難以堅持，甚至個別的已事先定好調子，使審計成了例行公事。審計對象一旦離開原工作崗位，往往有對立情緒，一般不配合審計，導致審計工作難開展；若審計對象已提升，將給審計人員增加心理壓力，導致畏難情緒。“審歸審，提歸提，審計提升兩張皮”，挫傷了審計人員的積極性，加之有的干部任期較長，審計工作量大，審計報告時間要求緊，很難作出真實、客觀