農業農村經濟發展的實踐與思考

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摘要：棗莊市農業農村經濟取得了顯著成績。但也存在著很多不足，農業產業化程度低、農民增收緩慢等問題，嚴重影響著農業農村經濟的發展。進一步提升農業現代化水平、深化農村改革、推動農業產業化進程，給農村經濟注入活力，從而增加農民收入，促進農村經濟全面持續發展。

關鍵詞：農業農村經濟；發展問題；解決對策

棗莊市是農業大市，正加快發展現代農業，農業農村經濟取得了顯著的成績。但仍然存在著農業產業化程度低、農民增收緩慢等問題，制約著經濟的發展。筆者調查了棗莊市農業農村經濟發展現狀，分析了制約因素，提出了加快農業農村經濟發展的建設性意見。

1棗莊市農業農村經濟發展現狀

1）深化農村各項改革。延伸推進農村各類產權確權登記，已完成農村土地承包經營權確權登記面積14.11萬hm2。延伸推進農村產權交易體系建設，建成市、區（市）、鄉鎮級農村產權交易中心（所）68個。延伸推進新型農業經營體系建設，土地合作社發展到1623家；土地流轉面積5.63萬hm2。創新新型農村合作金融，農村資金互助組織發展試點16家，入股金額1148.3萬元。

2）加強糧食高產創建。全面啟動噸糧市建設，申請省級高產創建驗收示范方10個、面積1.23萬hm2。全市秸稈利用和禁燒工作成效明顯，小麥機收還田率達到98.9%。

3）發展特色高效農業。重點培植馬鈴薯、石榴、長紅棗、食用菌等四大特色農產品基地，培育10個優勢特色農產品和20個果菜標準園，全市新增特色優質高效農業0.58萬hm2。

4）創新經營體制機制。全市有36家規模以下農業龍頭企業轉為規模以上農業龍頭企業，規模以上農業龍頭企業達到324家。在工商部門注冊登記的家庭農場、農民合作社發展到277家、3633家。

5）農業重點政策項目順利推進。全市共落實種糧直補、農資補貼、良種補貼和農機補貼資金4.11億元；啟動日光溫室、能繁母豬、公益林等新增農業保險險種。積極開展農村扶貧開發精準識別工作，推進52個省、市重點貧困村的扶貧開發項目建設。

2農業農村經濟工作中存在的問題

一是農村改革深入推進不夠。農村產權交易市場體系沒有完全建立，功能還不健全，規模經營主體規范發展程度不夠，應對市場和自然風險的能力較弱。二是農業產業化程度低。農產品加工產業鏈條短，加工轉化能力差，產品以初級產品和原材料為主，附加值低，市場競爭力不強，規模以上龍頭企業數量僅占全省的3.5%，銷售收入僅占全省的2%。三是農產品質量安全存在隱憂。在生產、銷售和監管方面都存在許多隱憂，確保農產品質量安全不出問題任務很重。四是農業穩定增產的壓力較大。干旱、暴雨、凍害、風雹等自然災害及病蟲害依然是影響糧食產量的重要因素，保障糧食等主要農產品持續增產和有效供給困難增多。五是促進農民持續增收的任務較重。農民依靠農業增收、務工增收、改革增收等難度加大，統籌城鄉發展任務艱巨。

3農業農村經濟發展的途徑和舉措

今后應以深化農村產權改革為動力，加快建設國家農村改革試驗區和創建國家現代農業示范區；抓好為農產品生產者、加工者、消費者的“三個服務”；發展以新型職業農民、新型農業經營體系、新型物質技術裝備、新型管理和支持保護體系為主要內容的“四新”農業，加快推進農業現代化進程。主要任務目標是：農民人均純收入年增長10%以上，農業年增加值增長3%以上，糧食總產量每年穩定在170萬t以上。

1）加快建設現代農業示范區，進一步提升農業現代化水平。將棗莊市整建制創建為國家現代農業示范區。設計一批重點農業工程與項目，構建現代農業產業體系。緊緊圍繞糧食、蔬菜、畜牧、果品、苗木、花卉、水產等特色產業，在全市范圍內培育一批現代農業示范鄉鎮，重點建設一批示范園、示范基地、示范企業、示范市場和示范農技服務組織等，著力提升當地主導優勢農業產業發展水平。

2）全面深化農村改革，進一步增添農業農村發展新動力。強力推進農村各類產權確權登記，健全完善農村產權交易體系，建設新型農業經營體系，探索新型農村合作金融改革。做好土地承包經營權抵押擔保、流轉管理、蔬菜和生豬目標價格保險、發展新型農村互助合作金融組織、農村集體產權股份合作制改革及農村集體產權流轉交易市場體系建設等。

3）發展優質高效特色農業，增強農產品供給能力。發展設施高效農業，開展糧食高產創建活動，切實保障糧食安全和重要農產品有效供給。精心組織好蔬菜、果品標準園創建活動，重點發展石榴、長紅棗、食用菌、馬鈴薯等14個優勢特色農產品。以現代種業、配方施肥、農機農藝融合、病蟲害統防統治和物聯網信息化為重點，加快構建適應高產、優質、高效農業發展要求的技術體系，給農業插上科技的翅膀

4）繼續推動農業產業化，提升全市農產品質量安全水平。在全市著力打造一批處于行業領先的大型農產品加工龍頭企業和集群。支持龍頭企業在基地發展、品牌創建、質量檢測和科技創新等方面的建設項目。發展新型農業經營主體，大力發展訂單農業，推動龍頭企業、農民合作社、家庭農場等的鏈結聯合。加大產業招商力度，吸引工商資本投入農業產業。加強農業標準化基地建設，加大“三品一標”認證力度，規范農業標準化生產基地管理。

5）加快農業重點項目建設，落實好各項惠農政策。抓好農作物品種區域試驗站、生態農業示范縣、農村扶貧開發等農業重點項目建設。組織實施好一批市級農作物秸稈利用、果菜產業振興、農民合作社發展、農產品質量安全、農業產業化經營等農業項目。落實好糧食直補、農資補貼、良種補貼和農業保險等“三補一保”政策。增加保險種類，擴大投保面積，做好新增農業保險試點工作。積極實施農村扶貧開發工程，加強重點貧困村扶持力度，改善農村生產生活條件。

參考文獻：

[1]　任永昌.加快推進現代農業發展的實踐與思考[J].農村經濟，2012（，12）：42-44.

[2]　吳曉飛，袁玉琴.崇明縣高效生態農業發展的實踐與思考[J].上海農村經濟，2012，（9）：16-19.

作者:張蕾 單位:棗莊市薛城區農業局