高校法學專業教師教學能力研究

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摘要：培養高素質法治人才，需要一支師德師風高尚，教學能力突出的教師隊伍。文章認為為提升法學專業教師的教學能力，高校要重視教學在考核評價中的地位，完善教師教學能力培養體系，并加強體制機制保障；同時教師還要樹立“人本教育”理念，補足教學技能中常見短板，通過內外結合提高教學能力。

關鍵詞：法學專業；教學能力提升；制度機制保障

國內外的研究與實踐均表明，教學能力是影響教學效果的各種因素中最直接、最明顯和最具效力的因素[1]。提升教師教學能力是提高高校教學質量和人才培養質量的重要保障，是新時代中國特色社會主義思想在教育方面的重要體現。教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號）強調要多措并舉，全面提高教師教書育人能力，對高校本科教育內涵式發展提出了明確的任務和要求。如何提升高校法學專業教師的教學能力對每個高校的法學院（系）都是一個十分重要的課題。

一、法學專業教師應具備的素質和能力

經調查發現，無論是“雙一流”建設高校、國內一流法學專業高校、地方重點建設高校還是一般普通高校，在確定法學專業本科生培養目標方面大體相同，要求畢業生具備以下幾個方面的素質和能力：系統掌握法學理論和法律知識，具有良好的職業道德、創新精神，從事法律專門工作的實踐能力。與之相適應，作為傳道授業的法學專業教師應當具有相匹配的教學能力。所謂教學能力是指教師為達到教學目的，順利從事教學活動所表現的一種心理特征[2]。一般包括教學認知能力、教學組織與操作能力、教學監控能力和教學研究能力。教學認知能力是指教師對所教學科的定理發展和概念等的概括化程度，以及對所教學生的心理特點和自己所使用的教學策略的理解程度。其反映著教師對教學目標、教學任務、學習者特點、教學方法與策略以及教學情境的分析判斷能力。教學認知能力直接影響教師對所教學科內容的選擇和分析，知識的有效組織和呈現方式，是提高教學工作效能的前提[3]。而教學組織操作能力則是教師為達到教學目標，取得教學成效，在教學過程中表現出來的一種系統管理和操作能力。包括言語表達能力和非言語表達能力。這是課堂教學中最直觀、最基本的教學能力。教學監控能力是指教師為了保證教學的成功，達到預期的教學目標，在教學的全過程中將教學活動本身作為意識的對象，不斷地對其進行積極主動的計劃、檢查、評價、反饋、控制和調節的能力。教學研究能力是指教師運用科學的理論和方法，有目的、有計劃且有組織地對教學領域中所存在的問題及現象進行研究，以探索和認識教學規律，提高教學質量時所必備的心理特征。當然，對于法學專業教師而言，具有高尚的道德情操、扎實的法學理論知識和法律實踐能力是教學能力的基礎。隨著我國高等教育的發展，截止至2019年，全國已有53所擁有法學一級學科博士學位授予權的高校，培養了近萬名法學博士，已經基本能夠滿足高校對高層次法學教師的需求。一般而言，取得法學博士學位代表其具有系統深入的專門知識，具有較強的科研能力和創新能力，能夠滿足法學專業本科教學所需要的知識儲備。然而，教學乃是一門實踐學，有其獨特的原理、原則和方法、手段，未經培訓和歷練，無法達成培養合格人才的目標。教育部、省教育主管部門和高校均規定了新入職教師要進行崗前培訓，考核合格才能取得高校教師資格。有些地方的崗前培訓仍是老三門課：“教育知識與能力”“高等教育法規概論”“高校教師職業道德修養”；有些地方的培訓內容更加突出教學技能，如廣東省教育廳《廣東省高等學校教師崗前培訓指導意見》指出培訓內容包括“專業素養與理念”“教學理論與技能”“信息技術與運用”，參訓教師還須參加不少于一個學期的教研實習，以提升教學科研的實踐能力。法科生沒有經過系統的教師教育理論學習和訓練，不僅缺乏心理學理論知識，而且不能完全掌握教學規律和規范。經過短暫的崗前培訓，不足以滿足現代教學需要。實踐證明，不僅新教師普遍缺乏教學能力，部分老教師同樣也缺乏良好的教學能力，有的老教師甚至還缺乏法律實踐能力。教學能力、法律實踐能力短缺，制約了培養高素質法治人才的需要。造成這一現象的原因是多方面的，既有教師缺乏有效實踐鍛煉的客觀原因，也有教師重科研輕教學的主觀原因，需要從學校制度機制層面和教師個人主觀層面加以解決。

二、學校層面提升教師教學能力路徑

（一）加強制度保障。1.加強師德師風建設，實施師德師風負面清單和加分清單制度。法治人才是參與治國理政，確立規則、利用法的原則和規則解決糾紛的專門人才，職業道德是保證其正確履職的內在素養。因而，言傳身教的法學專業教師首先應當有道德情操、仁愛之心，不僅是道德義務，也是《教師法》等法律規定的義務。為落實“立德樹人”根本任務，高校應將師德師風作為評價教師素質的第一要素，建立師德師風評價考核方案，建立師德師風負面清單制度，將嚴重違反高校師德規范的行為列入“一票否決”內容，同時建立正向加分清單，將師德師風負面清單和加分清單運用在教師年度考核、職稱評審及評獎評先等方面，引導教師以德立身、以德立學、以德施教，提高自身職業素養。2.建立科學的考核評價體系，引導教師自覺提升教學能力。以往，政府及高校更加突出對教師科研業績的考核，科研業績在榮譽授予和職稱評審方面占據了突出的地位[4]。有些政策比如“浙江省151人才工程”“浙江省三育人先進個人”等，在文件內容上并不唯科研，但各高校在實際申報時，無一不是以科研為量化指標，這種導向直接造成了教師重科研輕教學的現象。近幾年來，黨和國家越來越清楚地認識到“高校教師，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責任”[5]。在重視科研質量的同時，將目光回歸到教學，要求在政策導向上重視教學，堅決落實提出的“堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價”重要精神。要貫徹和落實國家高等教育振興計劃，還需要政府及高校在教師績效考核、職稱評審、榮譽授予及其運用方面提高教學業績比重，特別是改革教師職稱評審制度，推行重視教學質量為導向的教學型教授評審制度。此外，雖然很多高校都設置了類似“卓越教學獎”的獎項，并對獲獎者給予了數額巨大的物質獎勵，但囿于政策惠及面過于狹窄，鼓勵教學的正向激勵作用沒有取得理想效果，需要調整政策，擴大獎勵惠及面。在教學評價方面，建立更加客觀、合理的評價體系。教師教學水平高低往往依賴于學生對教師的評價，指標設置是否精細、符合教學能力影響因子以及如何保證不同年級學生評價的客觀性都是值得思考的問題。筆者認為，現階段教師教學水平是否符合人才培養方案的各項目標要求，是否達到傳授知識、提升能力、創新思維和提高道德情操的要求，是缺乏客觀合理的評價體系的。3.完善教師教學能力培養體系，促進教師專業發展。教師教學能力的提升是一個實踐、總結、反思和改進的螺旋上升過程，需要較長時間的教學實踐。教師教學能力的提升不僅需要培訓，更需要調動教師的自覺，任何形式的外部要求都要通過教師自主發展的需要發揮作用。不少高校對教師進行入職培訓時側重高等教育法律法規、教育教學理論知識和高校教師職業道德修養等課程，雖然也開展了教學技能的培訓，但學習形式多是行政性的自上而下的統一要求，對教師實踐能力的訓練和指導，尤其是對專業課程的教學和教學技能、教學研究能力重視不夠。高校要根據人才培養要求、學科特點及教師專業發展需要制定科學而系統的師資培訓體系，既要對教師進行教育教學系統知識和理論、教學策略等先進教學理念、知識的統一培訓，又要根據專業要求和教師實際情況開展個性化的培訓，長期和短期相結合，共性與個性相統一，理論與實踐相融合，形成教師培訓常態長效化。由于高校普遍不實行教師坐班制，所以推行和吸引教師參加教師教育培訓難度較大。為擺脫組織重視，教師輕視的局面，不僅需要加強基層教學組織建設、營造良好的教風，更需要將教師培訓考核、教學評價納入年度績效考核、聘用考核等指標體系中，以制度促學習。（二）加強機制保障。1.加強實踐能力培養，引導教師成為“雙師雙能”型人才。“法律的生命不在于邏輯，而在于經驗”，法學知識必須要向實踐知識轉化，又要從實踐中發現法律治理存在的問題，從而服務于法學理論的發展。法學專業教師既要有傳授法學理論知識的能力，又要有運用法律實踐知識的能力。大多數新教師從高校到高校，還沒有法律實踐的經歷，不熟悉立法、司法以及行政執法等法律實務活動，難以將理論與實踐相結合，課堂教學枯燥、無味，影響學生學習的積極性，教學效果不佳。為解決法律實踐知識和能力短缺問題，高校應鼓勵新教師到律師事務所、司法機關等法律實務部門實習，并將實習考核情況納入新教師業績考核中。當然，也需要警惕法學教師將大部分精力放在兼職工作上，出現本末倒置現象。學校或者學院（系）如何尋求教師法律實務與教育教學之間的平衡，是一件十分考驗高校管理人員智慧的事情。2.推行青年教師導師制，形成以老帶新機制。圍繞教學目標，教什么、怎么教都極具實踐性，教學是一門濃縮教育學、心理學、邏輯學、語言學和組織管理學等綜合知識的領導藝術。教學過程不僅要求教師能夠明確教學目標，吃透教材知識點，還要具有教學的方法、語言表達和反思等能力。這些教學必備素質和能力，盡管可以通過培訓、觀摩和理論學習得到提升，但采取“師徒制”更可以在很大程度上彌補職前教師教育和在職教師培訓遠離實踐的不足,因而日益成為新教師“轉正”前的必備“課程”[6]。為更好實現“以老帶新”，提升新教師教學能力，需要建立導師遴選制，采取共同備課制、“雙師同堂”制和互相評議制。具體表現為從教學名師中遴選教學導師，師徒共同備課，徒弟講課師傅在課堂上及時指點，并聽取學生的意見，真正做到在教學實踐中提高，課后再評議，反復實施一段時間。3.建立有效的激勵機制，增強教師提升教學能力的內在動力。按照馬斯洛的需求層次理論，基本需要得到滿足之后，會產生更高層次的尊重、自我實現的精神需要。精神需要的滿足，是促進教師自我提升的內驅力。合理有效的激勵機制有助于滿足教師精神需要，激發教師完善業務能力，提高教學水平的動機。首先，高校要樹立“以人為本”的理念，尊重教師的需要，關注教師教學過程中的困難和問題，為教師提供所需的幫助和支持；其次，建立精神激勵為主導的激勵政策，通過加大教育教學改革和教學能力在評獎評優和職稱評審中的比重，開展教學技能競賽等，引導教師將更多的精力投入教學活動中；再次，大力宣傳教學先進典型，發揮榜樣示范作用，營造尊師重教的濃厚氛圍，激勵教師認同教學、熱愛教學。

三、教師個人層面提升教學能力的路徑

教師要站穩講臺，勝任崗位，有效開展課堂教學。課堂教學是教師培養和提高教學能力的主陣地。根據法學專業對教師教學能力和素質的要求，結合課堂教學現狀，教師要著重從以下幾方面提升自身教學能力。（一）樹立“人本教育”理念。教育始終圍繞培養什么樣的人的問題，教學也是以培養人才方案為出發點和歸宿。圍繞培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人總體目標和培養高素質法治人才的法學教育培養目標，在教育教學中必須觀照學習者的靈魂，而不僅僅是知識的堆積和技能的訓練[7]。在這種理念指導下，就會正確看待教和學的關系，不至于走向強調教師在教學過程中處絕對支配，無視學生主體性的“教師中心論”，也不至于認為教師只起到引導學生學習興趣，滿足學生需要的“學生中心論”，而是充分重視教師在教中的主體地位，學生在學中的主體性[8]。樹立“人本教育”理念，教師就會充分重視自身在教學組織管理中的主導地位，尊重學生、重視學生反思和知識遷移。這種理念也能進一步引導教師根據不同情形采取不同的教學方法。（二）法學專業教師教學技能補短關鍵。教師以學生接收知識，培養能力為視角，實現這一目標，至少需要兩套技能：管理學生、調動學生學習動機的技能和教給學生具體內容的技能[9]。從理論上看，養成兩套技能是系統而復雜的工程，但根據法學專業培養目標和教學的一般規律，以下幾方面要求特別值得新教師關注。1.熟悉教學大綱，悟透教材。教學大綱是課程的教學綱要，包括課程的教學目的、任務、教學內容的范圍、深度和知識體系等，是學生必須達到的課程學習最低標準。任課教師需要熟悉教學大綱，明確做到教授知識和培養學習知識能力的總要求，否則教學屬于無的放矢，無法合理分配課時。不同高校學生群體的綜合素質存在較大差異，直接影響培養人才的規格，對不同綜合素質的學生，使用的教材應有區分。相對于“雙一流”建設高校、法學專業知名高校而言，一般地方高校培養的法治人才應側重于培養學生的知識應用能力，選用的教材學術性不宜過重，否則會超出學生接收、消化知識的能力，影響學生的學習興趣。教師要達到教學目的，應當悟透教材，根據教學大綱取舍教學的重點，而不是面面俱到，主次不分。這種普遍性問題，表現在課件上，所涉知識點全而不精；表現在課堂上，教師滿堂灌、學生上課倦怠從而導致基礎知識薄弱，運用知識的能力不足。2.語言表達精練，善于歸納總結。語言表達順暢，歸納總結妥當是教學基本功。然而，很多教師不注意語言修養，語言表達不夠流暢準確，可接受度差。教師應當善于發現自己身上類似的問題并改正。法學課程教學中還必須注意語言表達的通俗性。法學理論的專業性、內涵豐富性決定了其語言表達具有專業性強、晦澀難懂等特點，對于初學者，難以記憶和理解，這對教師的語言表達提出了更高要求，教師需要將法學理論內化于心，轉化為通俗的表達語言，易于學生記憶和理解。在學生理解的基礎上再還原為法言法語，回歸法學的專業性面目。3.掌控課堂，教學一體。教師是課堂的組織者、指揮者，要有掌控全局的認識和實踐能力。從課堂紀律、學生學習狀態、互動狀態到知識掌握情況等方面都要注意觀察，需要及時發現問題，適時調整、調度，讓學生的注意力始終集中在學習上。新教師初上講臺，難免緊張，不由自主將全部注意力放在講課上，無法把握學情和上課節奏，做不到張弛有度。對于新教師，應當明確教學的目的是讓學生學習知識，培養能力，始終要站在學生的角度思考問題，教學是一個互動的過程，絕不是靜態的，并在教學中多問自己“這樣講是否合適”，多問學生是否理解。4.根據培養能力標準采取相應的教學方式。“教學有法，教無定法”。教學有規律，但教學方式可以多種多樣，采取什么樣的教學方式應當以培養學生什么樣的能力為標準。法學知識理論中既有達成共識的知識，也有存在爭議的知識，既有要求學生必須掌握的知識，也有需要學生提升的知識。根據要求學生掌握的不同知識和培養人才需要，應當視需要采取講授法、討論法、案例教學法、情景教學法及探究法等方式。對于側重培養學生的法律實踐能力的一般應用型高校，應更多地使用案例教學法和實訓法；對于更加注重創新能力培養的高校，應更多地采用探究法。

總之，為實現培養高素質法治人才，高校要在體制、機制上保障教學在高等教育中的核心地位。新教師也要不斷提高育人道德水平，增長知識，把握教學目標，有針對性地克服幾個常見問題，內外結合地提高自己的教學能力。

參考文獻：

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[4]四川大學“卓越教學獎”.再次引發思考關注:高校真的重科研輕教學嗎[N].人民日報,2015-04-22.

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[9]王小明.教學論———心理學取向[M].上海:上海教育出版社,2005:168.

作者:汪紅飛 單位:杭州師范大學